科技體制和國(guó)家創(chuàng)新體系是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的基本制度基礎(chǔ)。我國(guó)采取了一系列舉措推進(jìn)該規(guī)劃綱要的落實(shí)。

一是制定了發(fā)布配套政策和實(shí)施細(xì)則。

二是修訂《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》。

三是在提升企業(yè)的主體地位和技術(shù)創(chuàng)新能力方面采取了一系列改革舉措。

四是調(diào)整完善國(guó)家科技計(jì)劃體系。調(diào)整后的國(guó)家科技計(jì)劃進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)，主要由重大專項(xiàng)和基本計(jì)劃構(gòu)成。重大專項(xiàng)是圍繞國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的專項(xiàng)計(jì)劃，由政府支持并組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)或重大工程建設(shè)，基本計(jì)劃是國(guó)家財(cái)政持續(xù)支持科技創(chuàng)新活動(dòng)的基本形式。

五是持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和科技基礎(chǔ)條件建設(shè)。在科技基礎(chǔ)條件建設(shè)方面，我們構(gòu)建覆蓋基礎(chǔ)研究主要學(xué)科和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的研究實(shí)驗(yàn)基地體系，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地、大型科學(xué)儀器中心、國(guó)家級(jí)分析測(cè)試中心、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，關(guān)鍵部件創(chuàng)新水平不斷提升，科學(xué)儀器的自主創(chuàng)新取得顯著進(jìn)展，我國(guó)科技基礎(chǔ)條件資源共享利用水平不斷增強(qiáng)，初步建立起跨部門、跨區(qū)域、多層次的資源整合與共享網(wǎng)絡(luò)體系。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)家高新區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，拉開了二次創(chuàng)業(yè)的帷幕。國(guó)家高新區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)源頭，形成了具有相當(dāng)規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。如中關(guān)村的通信產(chǎn)業(yè)、武漢東湖高新區(qū)的光電子通信產(chǎn)業(yè)、無(wú)錫高新區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、保定高新區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和國(guó)家高新區(qū)的快速發(fā)展支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)。在這一時(shí)期，我國(guó)取得了許多科技成就，如銀河-1號(hào)巨型計(jì)算機(jī)?，F(xiàn)在，銀河系列超級(jí)計(jì)算機(jī)被廣泛應(yīng)用于天氣預(yù)報(bào)、空氣動(dòng)力實(shí)驗(yàn)、石油勘探等領(lǐng)域，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。國(guó)家氣象中心將銀河超級(jí)計(jì)算機(jī)用于中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)，使我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)能發(fā)布5-7天中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)的國(guó)家之一。

2008年9月25日，我國(guó)的神舟七號(hào)發(fā)射升空。2008年9月27日，神舟七號(hào)中的航天員進(jìn)行了出艙活動(dòng)，完成中國(guó)人首次太空行走。2008年9月28日，神舟七號(hào)進(jìn)入返回程序，返回艙安全著陸于內(nèi)蒙古預(yù)定區(qū)域，完成載人航天飛行任務(wù)。神舟七號(hào)載人航天飛行實(shí)現(xiàn)了航天員出艙活動(dòng)和小衛(wèi)星伴飛，成功完成了多項(xiàng)技術(shù)實(shí)驗(yàn)，開啟了中國(guó)航天的新篇章。

2006年7月1日，青藏鐵路實(shí)現(xiàn)了全線貫通。青藏鐵路是通往西藏腹地的第一條鐵路，也是世界上海拔最高，線路最長(zhǎng)的高原鐵路，青藏鐵路是“中國(guó)新世紀(jì)四大工程”之一。

袁隆平帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展超級(jí)雜交水稻攻關(guān)，分別于2000年、2004年、2011年、2014年實(shí)現(xiàn)了大面積示范每公頃10.5噸、12噸、13.5噸、15噸的目標(biāo)。

三、  新中國(guó)科技發(fā)展歷程——創(chuàng)新與跨越

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，對(duì)科技創(chuàng)新的謀劃部署一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)。我們知道，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。黨的十九大報(bào)告指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”黨的十九大報(bào)告中，我們還明確了到2035年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)提出：“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。”

2021年，在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，從五個(gè)方面作出重要戰(zhàn)略部署：第一，加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)；第二，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；第三，推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度；第四，構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài)，參與全球科技治理；第五，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，建設(shè)全球人才高地。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)部署，出臺(tái)一系列改革文件，對(duì)科技體制改革作出整體安排，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入了以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為核心的新階段。

2012年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，提出從構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)家創(chuàng)新體系入手，尋找深化科技體制改革的突破口，提出到2020年基本建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合科技發(fā)展規(guī)律的中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)，并重點(diǎn)從企業(yè)主體協(xié)同創(chuàng)新、科技管理、人才激勵(lì)等方面，明確了國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的措施。

2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，提出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)改革舉措，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持科技創(chuàng)新統(tǒng)領(lǐng)全局，并從總體思路和主要目標(biāo)營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能，完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策，構(gòu)建更加高效的科研體系，創(chuàng)新培養(yǎng)、用好和吸引人才機(jī)制，推動(dòng)形成深度融合的開放創(chuàng)新局面。

2015年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實(shí)施方案》，以問題為導(dǎo)向，從建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建更加高效的科研體系，改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成了系統(tǒng)性的科技體制改革路線圖。

2016年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為面向未來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，把發(fā)展的重點(diǎn)放在創(chuàng)新上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展；提出了實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)力。“六大轉(zhuǎn)變”包括發(fā)展方式、發(fā)展要素、產(chǎn)業(yè)分工、創(chuàng)新能力、資源配置、創(chuàng)新群體的轉(zhuǎn)變。《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確我國(guó)到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。