《淮南子》為西漢淮南王劉安召集賓客集體創(chuàng)作的一部“觀天地之象,通古今之論”的百科全書式著作。《淮南子》以道家思想為基礎(chǔ),融合儒家、法家、陰陽家、兵家等各家思想之所長,為國家施行長治久安之策提供有益參考,是對新近統(tǒng)一、尚不穩(wěn)定的西漢王朝政治和文化的一次有力介入?!痘茨献印芬粫荚?ldquo;紀(jì)綱道德,經(jīng)緯人事”,其中蘊(yùn)含著豐富而深刻的廉政興國觀念。
“不以利害義”
義即道義,利指利益,二者之關(guān)系是中國古代廉潔從政的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐準(zhǔn)則。在中國古代社會建立合理統(tǒng)治秩序的過程中,先秦諸子針對義利關(guān)系問題展開了討論,如儒家倡導(dǎo)重義輕利,法家倡導(dǎo)崇法尚利,墨家倡導(dǎo)貴義兼利,道家倡導(dǎo)義利俱輕,其中尤以儒家的義利觀對中國古代社會的統(tǒng)治產(chǎn)生的影響最為深遠(yuǎn)?!痘茨献印肺铡⒄喜l(fā)展了先秦諸子的義利觀,形成了融合于自己思想體系的義利觀。
一方面,其認(rèn)可儒家關(guān)于義利觀的主流觀點(diǎn),認(rèn)為義與利是對立的,且義高于利?!犊姺Q訓(xùn)》有云:“義者比于人心,而合于眾適者也”,認(rèn)為求義是人心所愿。同時,《繆稱訓(xùn)》將人們對待義與利的取舍態(tài)度作為區(qū)別君子、小人的道德標(biāo)準(zhǔn):“君子思義而不慮利,小人貪利而不顧義”,認(rèn)為君子是重義輕利的,而小人是舍義取利的。
另一方面,《淮南子》認(rèn)為義與利又是相統(tǒng)一的,重義輕利并不意味著對利的舍棄,而對利的追求是否符合道德準(zhǔn)則則取決于取利的目的,若取利的目的是利民、利天下,則可稱之為大義,即所謂尚義為公。《脩務(wù)訓(xùn)》中說:“夫圣人之心,日夜不忘于欲利人,其澤之所及者,效亦大矣”,圣人一心只為民謀利、為天下謀利,這樣的利爭取得越多,則為民造福越多。而對于前車之鑒秦國的“貪狼強(qiáng)力,寡義而趨利”之為,《淮南子》則持否定和批判的態(tài)度。古代官吏對義與利之關(guān)系的認(rèn)識和處理直接決定了其施政行為的有效性,崇德尚義、廉潔為公則會得民心,反之,則會失民心。
民惟邦本
《主術(shù)訓(xùn)》有云:“民者國之本也”,強(qiáng)調(diào)以民為本的思想及安民、利民、富民的政策主張。順接孟子的“民貴君輕”思想,《淮南子》亦將國君與其臣民之間的關(guān)系比作城墻與基礎(chǔ)的關(guān)系、樹木與根系的關(guān)系,“國主之有民也,猶城之有基,木之有根。根深則本固,基美則上寧”,充分肯定了人民在國家治理中的重要地位。正是基于民本思想,廉潔治國成為《淮南子》理政思想的重要組成部分?!侗窘?jīng)訓(xùn)》通過深究衰世、末世、桀紂之世滅亡的根源以警醒后世,指出若“攘天下,虐百姓”則會致“亡天下”。
首先,《淮南子》強(qiáng)調(diào)為政者要一心系民。民心是統(tǒng)治國家的關(guān)鍵,若統(tǒng)治者能做到“國有饑者食不重味,民有寒者而冬不被裘”,時刻將人民的安危與冷暖系于心上,則會穩(wěn)固國家的統(tǒng)治、推動社會的發(fā)展。
其次,《淮南子》倡導(dǎo)勤政為民。勤政與廉政是有效施政的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),二者緊密關(guān)聯(lián),具有目標(biāo)上的統(tǒng)一性。作為廉政為民的基礎(chǔ),勤政為民集中體現(xiàn)了我國古代的民本思想。在這一點(diǎn)上,《淮南子》繼承性發(fā)展了道家無為而治的思想,主張積極的無為觀?!吨餍g(shù)訓(xùn)》中說道:“清靜無為,則天與之時”,又言:“故先王之政,四海之云至而脩封疆,蝦蟆鳴、燕降而達(dá)路除道,陰降百泉則脩橋梁;昏張中則務(wù)種谷,大火中則種黍菽,虛中則種宿麥,昴中則收斂畜積、伐薪木”,強(qiáng)調(diào)治國為政要“應(yīng)時脩備”,因勢利導(dǎo),積極按照自然法則和社會規(guī)律辦事,以“富國利民”。
再次,《淮南子》主張寧民簡政。“夫水濁則魚噞,政苛則民亂”,如果為政者“取而無量”“橈于其下,侵漁其民”,貪欲無窮,沒有節(jié)制,則為末世之政,致使“天下不安其性”。因而明君必會“取下有節(jié),自養(yǎng)有度”,征取賦稅必先估量百姓一年的收成,衡量百姓的承受能力,亦會立足于“事省而易治”,通過“勿奪時”“省事”“節(jié)欲”等來減輕百姓的負(fù)擔(dān),“政令約省”、輕徭薄賦、與民休息,從而使百姓安居樂業(yè),國家長治久安。
最后,《淮南子》注重民生,提倡利民、富民?!痘茨献印分械?ldquo;治國有常,而利民為本”是具有進(jìn)步意義的,充分體現(xiàn)了其對利民思想的重視程度。民生基于廉,廉則民利。《淮南子》重視興利、除弊,《主術(shù)訓(xùn)》倡導(dǎo)為政者要“防民之所害,開民之所利”,積極開發(fā)于民有利之事,鼓勵引導(dǎo)百姓遵循天時發(fā)展生產(chǎn),并通過“先王之法”告誡人們要索取有度,不可只顧眼前利益,“不涸澤而漁,不焚林而獵”,以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
君廉、吏廉、民廉
首先,《淮南子》認(rèn)為君廉則邦興,君貪則國亡。君主歷來是決定王朝命運(yùn)的關(guān)鍵,一方面應(yīng)當(dāng)“廉儉守節(jié)”、清廉自持,秉承道家的治國理念,“處無為之事”,“清靜而不動”,克制各種“嗜欲”,注重自身的廉潔修養(yǎng)?!侗窘?jīng)訓(xùn)》告誡國君:“凡亂之所由生者,皆在流遁”,國君的放縱淫逸是禍亂產(chǎn)生的原因,秦王朝的覆滅即是深刻的教訓(xùn)。另一方面,“民之化也,不從其所言而從其所行”,故君主應(yīng)當(dāng)慎行垂范,“儉約以率下”,作好廉潔表率。具有進(jìn)步意義的是,《主術(shù)訓(xùn)》提出要“立法禁君”,“法籍禮儀者,所以禁君,使無擅斷也”,要求國君“所禁于民者,不行于身”,既從德行上要求國君,又從法度上制約和規(guī)范國君,體現(xiàn)了德法并舉的治國思想。
其次,主張“治國先治吏”。《淮南子》中除了非常重視各級官吏的內(nèi)在廉潔修養(yǎng),要求官吏在從政過程中做到廉潔自守、慎獨(dú)正己,并主張以“法”行“廉”,將法作為“天下之度量”進(jìn)行外在的制度建設(shè),還講求以“術(shù)”行“廉”。認(rèn)為“大臣者,人主之駟馬也”,若君臣不和是不能治理好國家的,因此國君要“執(zhí)術(shù)而御之”、“明分以示之”,以防止和避免官吏貪污瀆職、結(jié)黨營私、以亂邦國。
再次,清廉環(huán)境的實(shí)現(xiàn)與廣大民眾對廉恥之風(fēng)的認(rèn)同程度密切相關(guān),“民無廉恥,不可治也,非修禮義,廉恥不立”。因此,為政者一方面要“先自為檢式儀表”,率先垂范;另一方面要化民成俗,使其“知禮義”“崇善廢丑”,形成重厚樸愨之廉風(fēng),進(jìn)而熏染各級官吏,營造社會化的廉潔從政氛圍。
已有0人發(fā)表了評論