崇文門原為元大都十一門之一的文明門,民間又稱“哈德門”“海岱門”。明朝永樂年間營建北京城,將南城墻向前拓展2里,但新開辟的3座城門仍沿用元代名稱,直至正統(tǒng)年間將文明門改稱崇文門。嘉靖年間修建外城之后,崇文門與正陽門、宣武門(即“前三門”)成為內(nèi)外城往來的通衢要道。清朝定都北京后,在城中實施“旗民分治”政策,內(nèi)城由皇城和旗人居住區(qū)組成,外城則由漢官平民居住區(qū)和商業(yè)區(qū)組成,前三門為南北城分界。
明清時期的崇文門具有極為重要的經(jīng)濟地位,明代運河終點由城內(nèi)的積水潭改為通州,外地客旅經(jīng)運河北上進京,一般在通州上岸之后經(jīng)朝陽門外大道,再由崇文門進城?;诔缥拈T的交通樞紐地位,明清時期均在此設(shè)有稅關(guān),這里也成為仕宦往來、商旅流通的重要節(jié)點。如乾隆《北京形勢大略》記載,崇文門“又曰海岱,言山陬海澨皆梯航納貢,稅課司在焉”。
九門統(tǒng)于崇文
崇文門不僅僅是一座城門,對于所有外地來京人員而言,順利通過崇文門稅關(guān)的查驗,是決定能否真正進入北京城的關(guān)鍵。明清時期的崇文門作為京城東南大門,是進京的重要通道。明初,崇文門設(shè)有宣課司,是京城“九門宣課司”之一,最初由順天府派人員管理,歸地方管轄。從弘治元年(公元1488年)開始,“京師九門”稅課“統(tǒng)于崇文一司”,差官也從地方任用改為中央派遣,彰顯出崇文門宣課司的重要地位。
清代關(guān)稅體系基本承襲明代。據(jù)康熙《大清會典》記載,崇文門作為中央設(shè)于京城的總稅關(guān),于順治二年(公元1645年)開始征稅,與此同時,還在往來京城的重要關(guān)口設(shè)立了多處分稅口,如盧溝橋、海淀、板橋、東壩等地。
此外,因京師往往是全國各地商貨的最終目的地,至此基本不再轉(zhuǎn)運他處,所以清政府在康熙五年(公元1666年)六月頒布了一條重要的免稅政策,即“停崇文門監(jiān)督出京貨物稅”。也就是說,與當時設(shè)置在其他流通樞紐地區(qū)的戶部稅關(guān)不同,崇文門稅關(guān)只征收進城商貨稅,貨物出城并不需要繳納稅款。這項特殊的條例,在清代稅關(guān)體系中是獨一無二的,成了北京作為全國消費中心頗具說服力的佐證。
自設(shè)關(guān)征稅以來,明清時期的崇文門稅關(guān)顯示出強大的征稅能力。明代崇文門宣課司成為運河沿線“八大鈔關(guān)”之一,萬歷年間商稅即達到了68929兩,僅次于山東運河邊上的臨清關(guān);天啟年間上升到88929兩,位居“八大鈔關(guān)”之首。天啟元年(公元1621年)九月,因遼左用兵,軍費開支大增,明政府臨時調(diào)整各地方關(guān)稅以應(yīng)付巨大的軍餉支出,其中崇文門、臨清關(guān)“各八萬四千兩”,成為“八大鈔關(guān)”中增繳稅額最多的兩處,從側(cè)面顯示出這兩處稅關(guān)之實力。進入清代以后,隨著政治秩序的穩(wěn)定及商品流通的不斷擴大,崇文門的稅收也隨之得以顯著增長。從具體數(shù)據(jù)看,清政府原本規(guī)定崇文門稅關(guān)的課稅為10萬兩左右,但其實際稅收遠遠不止,“每歲額征正、余銀三十萬兩”,最高時多達32萬兩,超過額定稅課數(shù)倍,成為中央財庫收入的重要來源。
清代,崇文門稅關(guān)進入與內(nèi)務(wù)府關(guān)系最為密切的“小差稅關(guān)”之列,肩負皇室日用以及一些臨時性財政支出的重任。乾隆二十七年(公元1762年),崇文門稅關(guān)支出2萬余兩,用來賞賜各級官員及相關(guān)機構(gòu),包括內(nèi)務(wù)府武職官員、景山南府教習等人的月糧銀、武備院銀,提供普濟堂和功德林的救濟銀,以及用作賞賜大學士來保、富德和劉綸等人的銀兩。崇文門稅關(guān)還承擔著圓明園歲修粘補銀及同樂園的日常經(jīng)費銀。
另外,除征稅之外,崇文門稅關(guān)還負責宮廷采辦事務(wù)。據(jù)《清稗類鈔》記載:“每屆冬季,崇文門進呈冬筍及冰鮮魚。冬筍來自楚皖,分年進京。楚筍當年,則入京在秋杪;皖筍當年,則入京必冬初也。冰鮮產(chǎn)于津沽,以總督署前玉帶河所產(chǎn)者為上品,即銀魚也。”
民國以來,崇文門的稅收成為北洋政府的重要收入來源,一度被北方各軍閥競相爭奪。1928年都城南遷后,北平各界認為崇文門稅關(guān)的設(shè)置阻礙了城市工商業(yè)的繁榮發(fā)展,紛紛請愿廢除。最終,崇文門稅關(guān)于1930年被正式撤銷。
京官最優(yōu)之差
屢被歷史書寫的崇文門,還是一道讓人畏懼的“鬼門關(guān)”。崇文門稅關(guān)作為明清都城總稅機關(guān),職高位重,顯系人人艷羨的“肥差”,故清代官場流傳戲言:“生不愿封萬戶侯,但愿一管崇文門。”據(jù)清代曾擔任幫辦委員的崇彝在《道咸以來朝野雜記》中記載,“余充任崇文門幫辦委員,歲約可得四五千金”,彼時“視此差遂為京官最優(yōu)者”。而在崇文門稅關(guān)負責具體稅務(wù)工作的吏役,更是以“最侈且暴”著稱,即使“言官屢劾,諭旨屢誡”,仍然“積習如故”。
明清時期,來往京城的行人眾多,攜帶的是行李還是商貨,其性質(zhì)往往難以迅速清晰厘定。特別是每逢科考之年,士子行李輜重繁雜,這也為胥吏以此為由惡意征稅提供了機會。據(jù)《清朝續(xù)文獻通考》記載:“會試舉子皆受其累。”士子進京,往往都會被勒索錢財,四五兩或十余兩不等。嘉慶五年(公元1800年)二月,一名監(jiān)生進京經(jīng)過盧溝橋稅口,被管稅的胥吏以收稅為由訛索錢財,及至廣寧門時,再次被攔阻勒索。因該監(jiān)生所攜錢財已在盧溝橋稅口用盡,只得繞至城東,其行李仍舊被送到崇文門稅關(guān)查驗。當他的箱籠被打開后,發(fā)現(xiàn)并無應(yīng)行上稅之物,方準放行,“聞該監(jiān)生本在廣寧門內(nèi)居住,因各處婪索輾轉(zhuǎn)繞道,以致守候兩晝夜方得到寓”。道光三年(公元1823年),浙江武進士楊鑾候選進京,在崇文門稅關(guān)查驗過程中,被管稅官吏計箱索賄,“以十二兩之稅勒罰至數(shù)百兩之多”,后探知楊鑾赴城控告,才按照定例收稅放行。
實際上,位于天子腳下的崇文門稅關(guān),一直以來極受清政府的重視。雍正帝即位之初,發(fā)現(xiàn)崇文門收稅“有多方勒索、分外苛求之弊”,為整頓關(guān)務(wù),發(fā)布“剔弊四條、便商四條、設(shè)口二條”等諭令,不斷細化征稅則例。此后,歷任統(tǒng)治者也多次強調(diào)應(yīng)嚴加管理崇文門稅關(guān)弊政,如有惡意勒索征稅者,必“從重懲辦”。
為節(jié)制權(quán)力,清政府對崇文門稅關(guān)官員體系的設(shè)置也多有考量,分別設(shè)正、副監(jiān)督兩職,其中正監(jiān)督由戶部報呈,副監(jiān)督由內(nèi)務(wù)府委派,以達到相互制衡的目的。中央對崇文門稅關(guān)的監(jiān)督,一般由“特簡大員管理”,如乾隆朝“歷來俱特派親信大臣經(jīng)理,目今即系阿里袞,上任則系舒赫德,溯此而上則為大學士傅恒”。這些人都是當時權(quán)傾一時的朝廷要員。道光十年(公元1830年)皇帝又“責成巡視五城御史隨時前往,認真稽查,如有濫行需索擾及行旅情事,即行據(jù)參奏”。不過,分別由不同部門的人員共同管理稅務(wù),雖有相互制衡,確保稅關(guān)正常運行之意,但在實際運作過程中問題更多。各方力量多從自身利益出發(fā),造成工作起來多有掣肘、沖突不斷。乾隆十五年(公元1750年),據(jù)內(nèi)務(wù)府奏報,崇文門正、副監(jiān)督或在變賣抄沒官員財產(chǎn)過程中互相推諉,或為擴大各自勢力、盲目攀比而大肆增加家丁數(shù)量,嚴重影響了崇文門稅關(guān)的正常秩序。
九土財貨之聚
“輪蹄絡(luò)織,曳挽邪許,歡聲徹昕夕不休”。清代朝陽門外大道碑記,形象記錄了當時京通大道行旅往來的盛況。作為進京大門,崇文門外也呈現(xiàn)不同于他處的熱鬧景象,“崇文門乃五方輻輳之地,商販多于外省”。特別是每到春夏兩季漕船北上之際,紛至沓來的南來貨物充斥著京城商業(yè)貿(mào)易市場,“五方物產(chǎn),九土財貨,莫不聚集于斯”。據(jù)道光年間監(jiān)察御史任伯寅奏報:“查國朝設(shè)立崇文門稅務(wù),為天下總匯之區(qū)。每歲額征正余銀三十萬兩,自煙、酒、茶、布及一切雜項,計貨取稅,皆有定例。”
明清時期經(jīng)由大運河載糧北上的漕船,按照規(guī)定可攜帶一定數(shù)量的地方特產(chǎn)隨船發(fā)賣,包括食物、紙張、瓷器、糖醋、油酒、雜貨、竹木器等,“均為京師日用必需之物”。據(jù)乾隆五十二年(公元1787年)崇文門稅關(guān)檔案記載,當年南來漕船多達3400余只,攜帶茶葉、白糖、各色紙張、檳榔、白蠟、桐油、姜黃、魚膠等商品數(shù)十種。其他還有來自東北、西南、閩廣等地的商人販運大量當?shù)厣特泚淼骄┏?,并紛紛在此建立了各地商業(yè)會館。如嘉慶二十二年(公元1817年),在京藥材商人商幫建立藥行會館,碑記言:“京師商賈云集,貿(mào)易藥材者,亦水陸舟車輻輳而至。”
煙、酒、茶、布是明清時期販運到京城的四大宗商品。以酒為例,據(jù)乾隆年間史料記載:“京師九門,每日酒車銜尾而進。”嘉道年間每日由城外販來的酒多達四五十車,甚至在咸豐年間還出現(xiàn)年運送燒酒“八九千車”的記載。因崇文門的稅收較重,清代京城曾出現(xiàn)私酒泛濫的情況,據(jù)查緝官員奏報,在嘉慶二十二年(公元1817年)曾查獲“私酒五萬斤”。清代京城酒肆林立,“京南一帶素系設(shè)聚燒鍋之所”,南路燒酒經(jīng)崇文門源源不斷進入京城,故崇文門在民間又被稱為“酒門”。
稅關(guān)的設(shè)立,成為崇文門商業(yè)區(qū)興起并發(fā)展的重要引擎,明清時期崇文門躋身“前三門”之列。崇文門外設(shè)有米市,交易興盛,為“奸商叢集之區(qū)”?;ㄊ惺潜本┳畲蟮慕伝ㄙQ(mào)易市場,時人以竹枝詞描述道:“梅白桃紅借草濡,四時插鬢艷堪娛。人工只欠回春手,除卻京師到處無。”清末崇外一帶往來商旅眾多,因而附近還設(shè)有專門為行旅休閑消費的民間雜耍和說書演出,“海岱門前傍兩衢,布棚連接小行廬。游人到此圍環(huán)坐,聽唱盲詞說大書”。太平宮前的廟市,每逢集期,“百戲競陳,大堤入曲,衣香人影,搖揚春風,凡三里許”,被譽為京城廟會之“最盛”。
從一座門,到一座城,崇文門是元明清以來北京城市發(fā)展最直接的見證。歷史上的崇文門具有多重身份:它是一座政治之門,對內(nèi)標識著京城的空間秩序,對外則是都城與非都城人員交往的重要通道;它是一座文化之門,文人仕宦由此行走往來,營造出獨特的京師人文環(huán)境;它更是一座經(jīng)濟之門,各地貨物的流通匯聚,打造出一個全國最大的消費中心,支撐起歷史上“北京什么都不產(chǎn),北京什么也不缺”的獨特經(jīng)濟發(fā)展格局。
(作者簡介:高福美,北京市社會科學院歷史研究所副研究員)
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