生態(tài)本身具有包含經(jīng)濟(jì)價(jià)值在內(nèi)的多重價(jià)值，是大自然饋贈(zèng)給人類的寶貴財(cái)富。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP），是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和。GEP核算可以定量揭示生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品及服務(wù)提供者與受益者之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，并能為生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估、生態(tài)補(bǔ)償政策制定提供科學(xué)依據(jù)，從而將生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系。加快建立GEP核算體系，摸清自然資源資產(chǎn)家底，凸顯生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向性作用，對(duì)于深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重大意義。

開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的必要性。推進(jìn)GEP核算回應(yīng)了人民群眾對(duì)美好生活的需求。GEP核算將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品量與服務(wù)量一并納入統(tǒng)計(jì)，其實(shí)質(zhì)就是給綠水青山潛在的服務(wù)功能定出實(shí)價(jià)，讓“無(wú)價(jià)”的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價(jià)化”，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值與文化價(jià)值的統(tǒng)一。“三種價(jià)值”的一體化體現(xiàn)了綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

首先，以GEP核算引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著人口紅利、土地紅利、資源紅利等傳統(tǒng)紅利的漸趨消失，客觀上要求樹(shù)立綠色發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共贏。GEP以生態(tài)紅利為價(jià)值目標(biāo)，將濕地、森林、草原、荒漠、水體等資源納入核算，從而把生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化為真金白銀，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入“生態(tài)環(huán)境開(kāi)發(fā)—系統(tǒng)功能提升—人民美好生活”的良性循環(huán)。探索建立符合各地實(shí)際的GEP核算制度體系，意在給高質(zhì)量發(fā)展插上綠色翅膀，形成生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、生態(tài)修復(fù)與利用、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

其次，以GEP核算推動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論和《巴黎協(xié)定》簽署5周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記向世界正式宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，通過(guò)倒逼機(jī)制使生態(tài)紅利成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和重要抓手，進(jìn)而推動(dòng)全球生態(tài)治理。“碳達(dá)峰”是碳排放由升轉(zhuǎn)降過(guò)程中，控制碳排放量達(dá)到盡可能低的峰值。“碳中和”是人為排放與人為增加的碳匯收支相抵，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。GEP核算以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)產(chǎn)品的增加相應(yīng)地降低了工業(yè)產(chǎn)品所帶來(lái)的二氧化碳排放量，這種綠色、低碳、可持續(xù)的全面綠色轉(zhuǎn)型有助于碳達(dá)峰、碳中和的加速實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的具體實(shí)踐。GEP核算，是新發(fā)展理念指導(dǎo)下發(fā)展方式的深刻變革。在具體實(shí)踐中，GEP核算還存在度量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、貨幣交易平臺(tái)不規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品交易體制不完善、市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制不健全、核算結(jié)果差異大等問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，建立健全GEP核算體系應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面改進(jìn)。

首先，把生態(tài)扶貧作為GEP核算的重要依托。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成果，但是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村山高路遠(yuǎn)，對(duì)于生存的迫切需求，更容易以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取基本的生存需要，進(jìn)而陷入“生產(chǎn)落后—生態(tài)破壞—生活貧困”的惡性循環(huán)。實(shí)際上，提升天然無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品和富氧的空氣、潔凈的飲水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)供給，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的順暢轉(zhuǎn)換，無(wú)疑是貧困地區(qū)由“輸血”到“造血”的可行路徑。通過(guò)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)服務(wù)付費(fèi)、生態(tài)載體溢價(jià)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、資源產(chǎn)權(quán)交易等方式，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又鞏固了脫貧攻堅(jiān)成果，可謂一舉兩得。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。既發(fā)展城鄉(xiāng)居民迫切需求的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，又充分挖掘鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)村的“根”與“魂”。結(jié)合要素產(chǎn)出、科技貢獻(xiàn)、新興業(yè)態(tài)、文化轉(zhuǎn)化等實(shí)際，以綠色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村勞動(dòng)力就業(yè)，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色動(dòng)能。

其次，用GEP核算盤(pán)活各類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。在發(fā)展目標(biāo)上，以綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論為指導(dǎo)，更好地確保生態(tài)潛在價(jià)值增加，自然資本存量不減、功能不降。而生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提是科學(xué)合理地評(píng)估“綠水青山”的價(jià)值，進(jìn)而為轉(zhuǎn)化為“金山銀山”創(chuàng)設(shè)條件。在發(fā)展主體上，探索多元化主體參與生態(tài)建設(shè)。以往生態(tài)產(chǎn)品交易過(guò)度依賴政府行政力量的推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制沒(méi)有充分體現(xiàn)，要吸引綠色企業(yè)以PPP模式等有效方式參與生態(tài)建設(shè)。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)的積極性，建設(shè)一批農(nóng)旅結(jié)合、林旅結(jié)合、文旅結(jié)合的山水田園綜合體。在路徑方式上，用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自然資源的有效保護(hù)。GEP核算探索建立不同地域、區(qū)域、企業(yè)之間的用水、用能、碳排放、排污等市場(chǎng)交易體系，通過(guò)流轉(zhuǎn)方式整合生態(tài)資源經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，提高生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化程度，把綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

再次，建立多層次立體化GEP考核制度。一是建立生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證體系。將GEP納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品分類清單，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品核算技術(shù)指南，為政府部門(mén)全面摸清生態(tài)資源家底提供依據(jù)。二是建立科學(xué)合理的核算制度體系?；诖髷?shù)據(jù)分析結(jié)果，推動(dòng)建立科學(xué)合理、統(tǒng)一規(guī)范的核算標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同類型的生態(tài)產(chǎn)品制定不同的技術(shù)規(guī)范。三是建立生態(tài)產(chǎn)品評(píng)價(jià)評(píng)估制度。制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)更新生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品空間分布、種類和數(shù)量等進(jìn)行效度評(píng)估。四是編制生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)負(fù)債表。構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)品為核心的績(jī)效考評(píng)機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)提供考評(píng)依據(jù)。