生態(tài)本身具有包含經(jīng)濟價值在內(nèi)的多重價值，是大自然饋贈給人類的寶貴財富。生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP），是生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供的最終產(chǎn)品與服務價值的總和。GEP核算可以定量揭示生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品及服務提供者與受益者之間的生態(tài)關(guān)聯(lián)，并能為生態(tài)保護成效評估、生態(tài)補償政策制定提供科學依據(jù)，從而將生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會評價體系。加快建立GEP核算體系，摸清自然資源資產(chǎn)家底，凸顯生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導向性作用，對于深入推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)有重大意義。

開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的必要性。推進GEP核算回應了人民群眾對美好生活的需求。GEP核算將生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品量與服務量一并納入統(tǒng)計，其實質(zhì)就是給綠水青山潛在的服務功能定出實價，讓“無價”的生態(tài)系統(tǒng)各類功能“有價化”，體現(xiàn)了經(jīng)濟價值、社會價值與文化價值的統(tǒng)一。“三種價值”的一體化體現(xiàn)了綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是人與自然和諧共生現(xiàn)代化的題中應有之義。

首先，以GEP核算引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。隨著人口紅利、土地紅利、資源紅利等傳統(tǒng)紅利的漸趨消失，客觀上要求樹立綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的互促共贏。GEP以生態(tài)紅利為價值目標，將濕地、森林、草原、荒漠、水體等資源納入核算，從而把生態(tài)產(chǎn)品與生態(tài)服務功能轉(zhuǎn)化為真金白銀，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展步入“生態(tài)環(huán)境開發(fā)—系統(tǒng)功能提升—人民美好生活”的良性循環(huán)。探索建立符合各地實際的GEP核算制度體系，意在給高質(zhì)量發(fā)展插上綠色翅膀，形成生態(tài)保護與開發(fā)、生態(tài)修復與利用、生態(tài)治理與產(chǎn)業(yè)化良性互動的發(fā)展格局。

其次，以GEP核算推動碳達峰、碳中和目標實現(xiàn)。在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論和《巴黎協(xié)定》簽署5周年大會上，習近平總書記向世界正式宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和目標，通過倒逼機制使生態(tài)紅利成為中國未來發(fā)展的內(nèi)生動力和重要抓手，進而推動全球生態(tài)治理。“碳達峰”是碳排放由升轉(zhuǎn)降過程中，控制碳排放量達到盡可能低的峰值。“碳中和”是人為排放與人為增加的碳匯收支相抵，實現(xiàn)二氧化碳的零排放。GEP核算以綠色發(fā)展為導向，持續(xù)推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，生態(tài)產(chǎn)品的增加相應地降低了工業(yè)產(chǎn)品所帶來的二氧化碳排放量，這種綠色、低碳、可持續(xù)的全面綠色轉(zhuǎn)型有助于碳達峰、碳中和的加速實現(xiàn)。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的具體實踐。GEP核算，是新發(fā)展理念指導下發(fā)展方式的深刻變革。在具體實踐中，GEP核算還存在度量標準不統(tǒng)一、貨幣交易平臺不規(guī)范、生態(tài)產(chǎn)品交易體制不完善、市場化激勵約束機制不健全、核算結(jié)果差異大等問題。針對這些問題，建立健全GEP核算體系應著重從以下幾個方面改進。

首先，把生態(tài)扶貧作為GEP核算的重要依托。脫貧攻堅取得決定性成果，但是偏遠的鄉(xiāng)村山高路遠，對于生存的迫切需求，更容易以破壞生態(tài)環(huán)境為代價來換取基本的生存需要，進而陷入“生產(chǎn)落后—生態(tài)破壞—生活貧困”的惡性循環(huán)。實際上，提升天然無公害的農(nóng)產(chǎn)品和富氧的空氣、潔凈的飲水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的可持續(xù)供給，實現(xiàn)“綠水青山”向“金山銀山”的順暢轉(zhuǎn)換，無疑是貧困地區(qū)由“輸血”到“造血”的可行路徑。通過生態(tài)保護補償、生態(tài)服務付費、生態(tài)載體溢價、生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、資源產(chǎn)權(quán)交易等方式，既保護了生態(tài)環(huán)境，又鞏固了脫貧攻堅成果，可謂一舉兩得。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提升鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，關(guān)鍵在于發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)。既發(fā)展城鄉(xiāng)居民迫切需求的生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村游等產(chǎn)業(yè)樣態(tài)，又充分挖掘鄉(xiāng)村文化，留住鄉(xiāng)村的“根”與“魂”。結(jié)合要素產(chǎn)出、科技貢獻、新興業(yè)態(tài)、文化轉(zhuǎn)化等實際，以綠色產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村勞動力就業(yè)，培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的綠色動能。

其次，用GEP核算盤活各類生態(tài)產(chǎn)品價值。在發(fā)展目標上，以綠水青山就是金山銀山的“兩山”理論為指導，更好地確保生態(tài)潛在價值增加，自然資本存量不減、功能不降。而生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的前提是科學合理地評估“綠水青山”的價值，進而為轉(zhuǎn)化為“金山銀山”創(chuàng)設(shè)條件。在發(fā)展主體上，探索多元化主體參與生態(tài)建設(shè)。以往生態(tài)產(chǎn)品交易過度依賴政府行政力量的推動，市場機制沒有充分體現(xiàn)，要吸引綠色企業(yè)以PPP模式等有效方式參與生態(tài)建設(shè)。同時，充分調(diào)動社會力量參與生態(tài)建設(shè)的積極性，建設(shè)一批農(nóng)旅結(jié)合、林旅結(jié)合、文旅結(jié)合的山水田園綜合體。在路徑方式上，用經(jīng)濟手段實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，進而實現(xiàn)自然資源的有效保護。GEP核算探索建立不同地域、區(qū)域、企業(yè)之間的用水、用能、碳排放、排污等市場交易體系，通過流轉(zhuǎn)方式整合生態(tài)資源經(jīng)營權(quán)改革，提高生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的市場化程度，把綠色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

再次，建立多層次立體化GEP考核制度。一是建立生態(tài)產(chǎn)品認證體系。將GEP納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計核算體系，制定生態(tài)產(chǎn)品分類清單，發(fā)布生態(tài)產(chǎn)品核算技術(shù)指南，為政府部門全面摸清生態(tài)資源家底提供依據(jù)。二是建立科學合理的核算制度體系?；诖髷?shù)據(jù)分析結(jié)果，推動建立科學合理、統(tǒng)一規(guī)范的核算標準，針對不同類型的生態(tài)產(chǎn)品制定不同的技術(shù)規(guī)范。三是建立生態(tài)產(chǎn)品評價評估制度。制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測標準體系，動態(tài)更新生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對生態(tài)產(chǎn)品空間分布、種類和數(shù)量等進行效度評估。四是編制生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)負債表。構(gòu)建以生態(tài)產(chǎn)品為核心的績效考評機制，為領(lǐng)導干部的離任審計提供考評依據(jù)。