中央全面深化改革委員會(huì)第十八次會(huì)議通過的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》明確提出，“建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，關(guān)鍵是要構(gòu)建綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的政策制度體系”。

要準(zhǔn)確評(píng)估綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的效能，直觀綜合反映生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的產(chǎn)品質(zhì)量水平，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的成效，亟需建立、完善能夠全面監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類貢獻(xiàn)的有效指標(biāo)。

在我們過去以GDP為主導(dǎo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，一直未能將自然對(duì)人類的貢獻(xiàn)尤其是生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)產(chǎn)品納入其中，這也是導(dǎo)致人們無法認(rèn)識(shí)自然價(jià)值、無限索取自然、破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的主要原因之一。GEP是一個(gè)地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供的各種最終物質(zhì)產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值的總和，GEP核算可以彌補(bǔ)目前考核評(píng)價(jià)體系中存在的缺陷，科學(xué)核算生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并通過政策創(chuàng)新使其轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益。

深圳率先探索GEP核算，建立了“城市GEP”核算制度體系，豐富了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在全國具有示范意義。通過將GEP作為生態(tài)效益評(píng)估指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，深圳建立了城市GEP與GDP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”工作機(jī)制，能夠全面監(jiān)測經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益狀況，為生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供科學(xué)依據(jù)，為生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核提供抓手，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

深圳市建立的“1+3”GEP核算制度體系以GEP核算實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，以技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和自動(dòng)核算平臺(tái)為支撐。技術(shù)規(guī)范保證了GEP核算的科學(xué)性，對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有了科學(xué)認(rèn)識(shí)；統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度保障了GEP核算的規(guī)范性和制度性；自動(dòng)核算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了GEP核算的可操作性和應(yīng)用性，為生態(tài)產(chǎn)品的空間分布、供給狀況和“兩山”的互動(dòng)轉(zhuǎn)化提供依據(jù)，為政府采購、企業(yè)購買生態(tài)產(chǎn)品等提供數(shù)據(jù)支撐，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

深圳此舉為全國各地探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了有益借鑒。首先，可以借鑒其GEP“四進(jìn)”的做法，即進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)監(jiān)測、進(jìn)決策、進(jìn)考核，牢固樹立綠色政績觀，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)協(xié)同、均衡發(fā)展。其次，將生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)核算整體，可以全面衡量一個(gè)城市或地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和治理水平，定量核算生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)出和效益，衡量地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)成果，對(duì)于城市防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、提高生物多樣性及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效進(jìn)行定量化分析。再次，推動(dòng)形成全社會(huì)生態(tài)文明價(jià)值觀，形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。GEP核算能使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)系統(tǒng)所提供的巨大生態(tài)效益，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境取之有度、用之有節(jié)的共識(shí)，讓人們積極行動(dòng)起來，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，清潔生產(chǎn)，減少碳排放，以實(shí)際行動(dòng)降低對(duì)環(huán)境的影響，投身城市綠化美化活動(dòng)中。

（作者系中共中央黨校社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授、生態(tài)文明建設(shè)教研室主任）