二、金融行業(yè)如何助力“雙循環(huán)”新格局

第一，解決發(fā)展的不平衡問題。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等不平衡問題長期存在，客觀上在東中西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間、各行業(yè)之間形成了發(fā)展“梯度”。我們要著力解決這些問題。

第二，西部地區(qū)既可通過接受來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級，又可為“騰籠換鳥”后的東部地區(qū)發(fā)展更高等級產(chǎn)業(yè)提供市場，由此形成東西部經(jīng)濟的互促型升級。

第三，形成以國內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)的社會大分工。生產(chǎn)、分配、交換、消費等環(huán)節(jié)分布在不同空間，在某種程度上，西部的生產(chǎn)能夠給東部流通、分配提供一些良好的基礎(chǔ)和條件，這樣可以對國內(nèi)國際雙循環(huán)，尤其是對以國內(nèi)大循環(huán)為基礎(chǔ)的社會大分工提供一些條件。

第四，降低循環(huán)的成本。大力推進高速鐵路、特高壓、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，降低物資流通、能源輸送、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊倪\輸成本。

第五，加強國內(nèi)大循環(huán)的法律保障。重點是加強法治建設(shè)，營造良好的營商環(huán)境。關(guān)于“放管服”改革，國務(wù)院高度重視，地方政府也想盡辦法解決這些問題。北京、上海等地出臺了很多營造良好營商環(huán)境的政策。比如，上海推出的“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)模式，就是營造良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)。同時還要降低循環(huán)中商品和服務(wù)的交易費用，增進國內(nèi)大循環(huán)的法律保障。

第六，完善循環(huán)的渠道。推動新一輪流通革命，以現(xiàn)代綜合運輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會信用體系、支付結(jié)算體系為重點，全方位加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以運輸和征信為支撐，形成商品與金融的順暢循環(huán)。

三、“雙循環(huán)”新格局下金融業(yè)的責(zé)任與發(fā)展

金融業(yè)要在構(gòu)建新發(fā)展格局，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮十分重要的作用。金融活，經(jīng)濟這盤大棋就活了。我們要以服務(wù)國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為抓手，充分運用金融手段支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)提升金融服務(wù)創(chuàng)新水平，推動形成以城市群為主要形態(tài)的增長動力源。

靈活運用貨幣信貸政策工具，充分利用金融科技手段，積極開展普惠金融和綠色金融改革創(chuàng)新試點，構(gòu)建完善現(xiàn)代普惠金融體系和綠色金融體系，帶動農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)補短板、強弱項，推動經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

在做好金融服務(wù)時，還要堅持問題導(dǎo)向，制定差異化政策，因地制宜、分類指導(dǎo)、靶向施策，根據(jù)不同地區(qū)的特點和比較優(yōu)勢，有針對性地開展區(qū)域金融改革試點，在普惠金融、綠色金融、科技金融等領(lǐng)域，探索總結(jié)一批可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗和做法。

自由貿(mào)易試驗區(qū)是新時代改革開放的新高地，是金融高水平開放的試驗田，同時也是利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的重要連接點，在國務(wù)院批復(fù)的21個自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)實踐中，金融開放創(chuàng)新是其中濃墨重彩的一筆，涵蓋了跨境投融資便利化、金融制度供給優(yōu)化、跨境金融服務(wù)創(chuàng)新等。

此外，要加大金融支持國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略力度，持續(xù)推動各項舉措落地，尤其是落實制造業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等方面的舉措，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量和效能。同時，繼續(xù)統(tǒng)籌抓好區(qū)域金融改革試點，加強區(qū)域特色金融改革與創(chuàng)新，深入探索金融服務(wù)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。

我們要按照中央要求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在構(gòu)建新發(fā)展格局中，落實好各項具體要求，為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，進而實現(xiàn)2035年遠景目標(biāo)繼續(xù)努力。

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