習(xí)近平主席在2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上指出，放眼未來(lái)，服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作正日益成為推動(dòng)發(fā)展的重要力量。我國(guó)是全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，但“大而不強(qiáng)”問(wèn)題突出，在繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)品貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)拓寬視野、延展內(nèi)涵，將服務(wù)貿(mào)易納入“大農(nóng)業(yè)貿(mào)易”范疇予以積極推進(jìn)。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易也必將成為培育中國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

什么是農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易？從字面理解，是向國(guó)外提供或購(gòu)買(mǎi)與農(nóng)業(yè)相關(guān)服務(wù)的貿(mào)易形式，即農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的進(jìn)出口。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易內(nèi)涵豐富，從產(chǎn)業(yè)鏈看，生產(chǎn)、加工、研發(fā)、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都可以發(fā)生農(nóng)業(yè)服務(wù)的進(jìn)出口。從服務(wù)領(lǐng)域看，WTO服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS）列出了服務(wù)貿(mào)易的12大領(lǐng)域，其中，商業(yè)服務(wù)、分銷服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、教育服務(wù)、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等，都與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)。從服務(wù)形式看，GATS將服務(wù)貿(mào)易分為跨境交付（如線上農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)）、境外消費(fèi)（如農(nóng)機(jī)境外作業(yè)維修）、商業(yè)存在（如在境外設(shè)立農(nóng)藥工廠）、自然人流動(dòng)（如季節(jié)工跨國(guó)勞務(wù)派遣）四種模式。據(jù)專家估算，2019年我國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)達(dá)到650億元人民幣。

從全球范圍看，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易早已隨著農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展而壯大，但在我國(guó)還處于起步階段。“十四五”時(shí)期，我國(guó)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)需要開(kāi)創(chuàng)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型貿(mào)易形態(tài)，農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)可以從以下三方面理解。

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“硬要素”與“軟實(shí)力”的有效集成。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易是“軟硬兼施”的要素集成業(yè)態(tài)。從硬的方面看，主要是各類農(nóng)業(yè)投入品、裝備和物資；從軟的方面看，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和各類配套服務(wù)。以中化集團(tuán)打造的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”（MAP）為例，通過(guò)向用戶提供品種規(guī)劃、植保服務(wù)、配方施肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、收儲(chǔ)烘干服務(wù)、農(nóng)用柴油供應(yīng)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)金融、檢測(cè)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)等10項(xiàng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全覆蓋、并配套種肥藥農(nóng)資產(chǎn)品和各階段的使用方案，集成了各類生產(chǎn)要素。通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易的加持，中化逐步實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)藥貿(mào)易企業(yè)，到原藥仿制和原藥、制劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，再到農(nóng)業(yè)綜合解決方案提供商的轉(zhuǎn)變，有利于實(shí)現(xiàn)與跨國(guó)農(nóng)藥巨頭公司的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

二是全生命周期和全過(guò)程的解決方案。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易可以提供符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的全作物生育期解決方案，貼合了用戶需求，促進(jìn)了節(jié)本增效，是拜耳、先正達(dá)、科迪華、巴斯夫等全球農(nóng)化頭部企業(yè)穩(wěn)固競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵一招。以先正達(dá)為例，其針對(duì)東亞和東南亞水稻種植區(qū)的“稻之道”解決方案模式，就是將水稻的生產(chǎn)分為秧苗期、分蘗期、孕穗期和成熟期，針對(duì)每個(gè)階段的特點(diǎn)來(lái)提供簡(jiǎn)單高效的病蟲(chóng)草害以及其他田間管理的綜合解決方法，在提高水稻產(chǎn)量和品質(zhì)的同時(shí)，減少用藥次數(shù)和用藥量。同時(shí)，跨國(guó)公司根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的成熟程度和發(fā)展階段，從側(cè)重產(chǎn)品供應(yīng)，到側(cè)重技術(shù)指導(dǎo)，再到形成針對(duì)專門(mén)地區(qū)、專門(mén)作物的農(nóng)藥技術(shù)服務(wù)與各階段產(chǎn)品包綜合解決方案，最終養(yǎng)成了目標(biāo)用戶對(duì)其農(nóng)業(yè)投入品的高度粘性，使得全球農(nóng)化領(lǐng)域維持著幾大巨頭的準(zhǔn)壟斷格局。

三是帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能走出去的可行路徑。農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易因其在要素配置上的一體化特征，比單純投資行為，更容易被服務(wù)對(duì)象和東道國(guó)接受，從而為在境外延伸產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈提供了廣闊空間。2020年，恰在國(guó)內(nèi)暴發(fā)新冠肺炎疫情之時(shí)，沙漠蝗蟲(chóng)開(kāi)始肆虐東非、南亞，巴基斯坦受災(zāi)嚴(yán)重。中方農(nóng)業(yè)部門(mén)向巴方派出工作組，并組織有關(guān)企業(yè)緊急復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向巴方提供治蝗藥物藥械。通過(guò)提供農(nóng)業(yè)服務(wù)，不僅優(yōu)先掌握了沙漠蝗蟲(chóng)再發(fā)生的演變規(guī)律，實(shí)現(xiàn)“御蝗于境外”，還輸出了技術(shù)人員和物資裝備，使國(guó)內(nèi)企業(yè)在承擔(dān)對(duì)外援助任務(wù)中獲得經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)還得到了受援方的感謝，實(shí)現(xiàn)“一舉三得”。下一步，將繼續(xù)通過(guò)對(duì)外援助渠道在巴建立可持續(xù)生物災(zāi)害防控中心，逐步引入國(guó)內(nèi)企業(yè)在當(dāng)?shù)亟◤S生產(chǎn)藥物藥械和農(nóng)機(jī)裝備，并整合建立技術(shù)服務(wù)力量。這將成為農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易帶動(dòng)走出去的行之有效的模式。

貿(mào)易強(qiáng)弱是一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的直接體現(xiàn)。我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居全球第二大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，但還不是農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，特別是“大進(jìn)”同時(shí)難以“大出”。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，可積極輸出我農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)要素模式，加快實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈布局，有效提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展軟實(shí)力。從內(nèi)部看，通過(guò)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，逐步將現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移，可以合理紓解國(guó)內(nèi)環(huán)境壓力，騰出更多要素資源用于服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量供給，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。同時(shí)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才向位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的服務(wù)環(huán)節(jié)集聚，有助于提升我國(guó)農(nóng)業(yè)研發(fā)、農(nóng)資、加工、營(yíng)銷及相關(guān)金融、保險(xiǎn)、信息服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的更高地位攀升。從外部看，高水平的對(duì)外開(kāi)放，需要更加深度融入全球經(jīng)濟(jì)，提供與國(guó)際市場(chǎng)需求貼合緊密的產(chǎn)品和服務(wù)。“一帶一路”沿線的廣大發(fā)展中國(guó)家，既需要安全、適用、高效的農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)機(jī)裝備，又需要與這些生產(chǎn)要素相配套的整體解決方案，特別是技術(shù)指導(dǎo)和售后服務(wù)。這將為農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易走出去創(chuàng)造廣闊空間，并更好配合國(guó)家外交和對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。

當(dāng)前，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局正在發(fā)生重大調(diào)整，農(nóng)業(yè)適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，必須發(fā)掘新路徑、打通內(nèi)外循環(huán)渠道。順應(yīng)形勢(shì)要求，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步賦能農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利條件下，立足產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易正當(dāng)其時(shí)、大有可為。應(yīng)完善農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易研究，建立農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)，為中國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易由大到強(qiáng)不斷增添新動(dòng)能。

作者：焦點(diǎn)（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司）