[中圖分類號] F752； F49 [文獻標識碼] A [文章編號] 0529-1445（2025）07-0034-05

數字貿易以數字技術為支撐、數據為關鍵生產要素、數字服務為核心，涵蓋數字訂購貿易和數字交付貿易，是貨物貿易和服務貿易數字化的集中體現。隨著全球數字技術和數字經濟蓬勃發(fā)展，數字貿易作為全球貿易中最活躍的部分，已經成為貿易創(chuàng)新的新沃土、貿易利益競爭的新賽道、貿易戰(zhàn)略競爭的制高點和貿易規(guī)則制定的焦點。黨的二十屆三中全會強調：“創(chuàng)新發(fā)展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。”“十五五”期間是推進我國貿易高質量發(fā)展的關鍵時期，積極把握全球數字貿易發(fā)展機遇，促進數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展，對于塑造外貿發(fā)展新優(yōu)勢新動能、加快建設貿易強國具有重要戰(zhàn)略意義。

跨境電商成為推動外貿增長新動能

“十四五”以來，我國跨境電商強勢崛起，實現兩位數高增長，規(guī)模自2020年起連續(xù)居世界第一位。2024年，跨境電商進出口總額2.71萬億元，同比增長14%，占外貿比重6.2%，其中出口約2.15萬億元，增長16.9%；全國165個跨境電商綜試區(qū)的進出口額占總量比重超過95%。跨境電商在我國構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中的作用日益凸顯。

跨境電商由B2C（企業(yè)對消費者）向B2B（企業(yè)對企業(yè)）發(fā)展，在促進境外消費回流、暢通國內國際雙循環(huán)、維護供應鏈安全穩(wěn)定中的作用日益彰顯。我國跨境電商貿易已覆蓋220個國家和地區(qū)，除美歐傳統(tǒng)市場外，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）所形成的區(qū)域大市場等成為新的增長點。目前，B2B模式在跨境電商中占比超過2/3。除日用消費品外，大量的機電裝備等工業(yè)品、能礦資源產品等在平臺交易，有效提升了貿易效率和供應鏈數智化水平。我國建設的海外倉數量超過2500個，海外倉的快速發(fā)展增強了全球進口商品的供給能力，把更多高端消費留在國內，擴大了國內消費需求。

融合化、全鏈化成為跨境電商轉型升級的新趨勢，平臺企業(yè)已經成為全球供應鏈的重要組織者、管理者和掌控者。在初期發(fā)展單一貨物貿易的基礎上，我國跨境電商已形成貨物貿易與服務貿易融合發(fā)展、產業(yè)互聯網與消費互聯網融合發(fā)展，并向各產業(yè)領域滲透的新一代綜合型電商平臺。平臺企業(yè)利用海量數據和算力算法的優(yōu)勢，整合供應鏈上下游資源，構建產業(yè)、貿易、創(chuàng)新的生態(tài)鏈。一個大型電商平臺可以聚合數萬家實體店，服務數百萬家中小企業(yè)，為供需雙方提供研發(fā)設計、生產制造、展示交易、電商直播、倉儲物流、金融信貸等服務，從而形成完整的產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)。

平臺的國際競爭力顯著提升，助力國內企業(yè)在開拓國際市場中大顯身手。我國跨境電商企業(yè)數量和規(guī)模都居世界前列，跨境電商企業(yè)超過12萬家，過去五年跨境電商貿易規(guī)模增長超過10倍，市值超10億美元的數字平臺企業(yè)已超過200家。平臺企業(yè)在助力地方工業(yè)產品、農業(yè)特色產品“出海”中發(fā)揮重要支撐作用，尤其是大型平臺企業(yè)構建全鏈化的貿易生態(tài)，使眾多中小微企業(yè)、個人廣泛參與國際貿易，有效解決了中小外貿企業(yè)訂單難、退稅難、融資難等痛點，推動了普惠貿易發(fā)展，擴大了貿易福利。越來越多的制造商依托平臺的數據資源，面向國際市場進行新產品研發(fā)和銷售。同時，幫助國外品牌快速進入我國市場，成為“引進來”和“走出去”的重要力量。

數字交付貿易推動服務貿易結構升級

“十四五”以來，我國數字交付貿易保持高速增長，規(guī)模顯著擴大，質量顯著提升，其中數字服務出口全球占比增至5.1%。

數字交付服務出口實力增強，經濟、社會、文化等綜合效益顯著提升。一是知識密集型生產性服務占主導地位，并成為服務貿易的主要順差來源。從細分領域看，規(guī)模居前兩位的其他商業(yè)服務和信息通信技術（ICT）服務是服務貿易的最大順差項。二是數字技術出口實力顯著增強，惠及共建“一帶一路”國家和地區(qū)。隨著我國數字技術創(chuàng)新能力快速提升，我國的數字技術出口大幅增加。云服務、區(qū)塊鏈、搜索引擎、衛(wèi)星導航與位置服務等數字技術在共建“一帶一路”國家和地區(qū)加快布局，數字基礎設施互聯互通水平大幅提升。三是數字產品出口競爭優(yōu)勢突出，成為中華文化走向世界的重要載體。2024年我國自主研發(fā)游戲海外市場全年實際銷售收入達185.57億美元，同比增長13.39%。電視劇在中國電視節(jié)目國際貿易中占比已超過70%，遠超其他節(jié)目形態(tài)，并已出口到全球200多個國家和地區(qū)。四是數字服務出口市場不斷拓展，微信、支付寶在全球廣泛應用，已經成為跨境消費的主要支付工具，遠程醫(yī)療、教育覆蓋共建“一帶一路”國家和地區(qū)，有效提升了當地醫(yī)療教育公共服務水平。

服務外包逐步邁向價值鏈高端，吸納大學生就業(yè)能力增強。離岸服務外包是我國數字交付服務出口的主要方式，占數字交付服務出口的2/3。該領域知識密集度高，是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要領域。知識流程外包成為服務外包增長最快、規(guī)模最大的領域。截至2024年11月底，我國服務外包累計吸納從業(yè)人員1662.8萬人，其中大學及以上學歷1087.5萬人，占65.4%。

我國發(fā)展數字貿易綜合優(yōu)勢突出

我國發(fā)展數字貿易具有顯著優(yōu)勢。一是數字技術和數字基礎設施處于世界一流水平。5G、大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術發(fā)展迅猛，面向全球重點國家的信息高速通道基本建成。截至2024年12月，我國網民規(guī)模達11.08億人，互聯網普及率達78.6%。二是數字經濟產業(yè)基礎堅實。我國數字經濟規(guī)模僅次于美國，居世界第二位?！吨袊鴶底纸洕l(fā)展研究報告（2024年）》顯示，2023年中國數字經濟占GDP比重達到42.8%，對GDP增長的貢獻率達66.45%。我國也是全球電商交易規(guī)模最大、滲透率最高的國家。中國信息通信研究院2024年發(fā)布的數據顯示，我國網絡零售額約占社會消費品零售總額的1/3。三是超大規(guī)模市場創(chuàng)造了豐富的應用場景。市場優(yōu)勢為數字產業(yè)化和產業(yè)數字化創(chuàng)造廣闊空間，加速新技術新業(yè)態(tài)新模式的產業(yè)化應用，也將培育出越來越多的世界級平臺企業(yè)。例如，遠程辦公、教育、娛樂、醫(yī)療、會展、移動支付等數字平臺空前發(fā)展，成為數字貿易發(fā)展的新動能。四是完備的產業(yè)體系為產業(yè)互聯網平臺提供豐富場景和數據資源。巨大的消費市場、產業(yè)規(guī)模和完整的產業(yè)體系，使我國成為全球數據產量領先的經濟體之一。產業(yè)互聯網平臺和消費互聯網平臺融合發(fā)展，將促進數據的存儲、傳輸、加工、分析、交易等全產業(yè)鏈發(fā)展，為數據貿易發(fā)展提供基礎支撐。五是人才儲備豐富。我國大學生、研究生規(guī)模居世界前列。截至2024年，高等教育在學人數4763.19萬人。這將為各領域的數字貿易提供人才支撐，尤其在人工智能的數據標注產業(yè)中具有獨特優(yōu)勢。

重大挑戰(zhàn)不容忽視

從國際層面看，一是地緣政治影響導致國際市場不確定性增加。美日歐仍是我國數字貿易的主要市場和服務外包的主要來源地，但由于美國“脫鉤斷鏈”“小院高墻”政策等因素影響，服務外包企業(yè)訂單下降。二是一些國家和地區(qū)出臺的跨境電商限制政策對平臺企業(yè)海外發(fā)展帶來不利影響。例如，2025年5月2日，美國正式終止了對來自中國價值不超過800美元的小額包裹給予免征關稅的政策；2024年8月1日起，巴西政府開始對價值不超過50美元的進口商品征收20%進口稅；歐盟頒布《通用產品安全法規(guī)》對消費品提出更嚴格的安全要求；印尼禁止將社交媒體作為商品銷售平臺，等等。三是數字貿易規(guī)則不統(tǒng)一的挑戰(zhàn)仍然嚴峻。促進數字貿易自由便利、開放數字環(huán)境、增強商業(yè)和消費者信任日益成為全球數字貿易的規(guī)則基礎。促進跨境數據流動、源代碼保護、數字品非歧視性待遇是高標準國際經貿規(guī)則的重要議題。目前，世界貿易組織已針對電子認證和電子簽名、電子合同、電子發(fā)票等13個議題達成共識，將繼續(xù)就電子支付、電信服務、使用密碼的信息通信技術（ICT）產品和發(fā)展等懸而未決的議題進行磋商。

從自身發(fā)展看，一是數字貿易的規(guī)模、盈利能力、效率方面與發(fā)達國家存在差距。我國數字貿易發(fā)展水平與美歐等發(fā)達國家和地區(qū)仍有差距。我國經濟規(guī)模位居世界第二位，然而數字貿易規(guī)模與美國相比還有較大的差距?！吨袊鴶底仲Q易發(fā)展報告2024》顯示，2023年美國數字化交付服務出口6492.6億美元，中國出口2070.1億美元，是美國的31.9%。二是數字企業(yè)綜合實力與美國仍存在差距。截至2024年，全球有1453家獨角獸企業(yè)，我國和美國分別占23%和48%。三是從要素供給看，大數據、人工智能、云計算等數字技術領域的人才短缺問題突出；人力、土地、融資、稅收等綜合成本上升導致承接國際服務外包的競爭力下降。

推動數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展

推動數字貿易高質量發(fā)展，要求我們以高水平開放為引領、以改革創(chuàng)新為動力，進一步優(yōu)化數字貿易發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境，提升數字治理監(jiān)管水平。夯實數字經濟產業(yè)基礎，提升數字平臺競爭力，推動跨境電商轉型升級，做大做強數字交付服務貿易，全面提升數字貿易國際競爭力。

推動數字貿易高水平開放，營造有利于發(fā)展的營商環(huán)境。當前，全球數字醫(yī)療、云服務、社交媒體、人工智能等新技術新業(yè)態(tài)及跨境數據流動呈現高增長態(tài)勢，成為引領經濟發(fā)展的動力。據麥肯錫咨詢公司預測，數據流動量每增加10%，將帶動GDP增長0.2%。據經濟合作與發(fā)展組織（OECD）測算，數據流動對各行業(yè)利潤增長的平均促進率在10%，在數字平臺、金融業(yè)等行業(yè)中可達到32%。因此，提升開放水平是數字貿易高質量發(fā)展的關鍵一招。積極參與世界貿易組織、二十國集團、亞太經合組織等多雙邊和區(qū)域數字貿易相關規(guī)則制定，營造開放、公平、公正、非歧視的數字發(fā)展環(huán)境。對接《全面進步協定跨太平洋伙伴關系》（CPTPP）、《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）高標準國際經貿規(guī)則，積極推進加入進程。繼續(xù)擴大知識密集型服務業(yè)開放，縮減外資準入負面清單和跨境服務貿易負面清單，完善數據跨境安全自由流動、電子認證與電子簽名、無紙化貿易、接入國際互聯網等政策措施，完善數字知識產權保護、個人隱私保護、網絡數據安全等法律法規(guī)，創(chuàng)新數字貿易監(jiān)管方式。

促進數字貿易開放創(chuàng)新合作，推動“數字絲路”走深走實。加強數字貿易合作已成為各國廣泛共識，也成為高質量共建“一帶一路”互利共贏的鮮明標志。我國已與150多個國家、30多個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件，與17個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與30個國家建立“絲路電商”雙邊合作機制。應繼續(xù)深化該領域的合作，同時擴大與東盟國家、中亞國家、金磚國家、上海合作組織成員國等數字貿易合作，推動數字基礎設施聯通、數字貿易規(guī)則對接和技術標準互認，構建可信任的數據流通圈。推動建立數字領域國際合作機制，加強人工智能、大數據、跨境結算、移動支付等領域國際合作，深化數字基礎設施互聯互通。

做大做強平臺企業(yè)，構建平臺主導的產業(yè)、貿易和創(chuàng)新生態(tài)?！度驍底仲Q易發(fā)展報告2024》數據顯示，2021—2023年，全球數字貿易占國際貿易總體規(guī)模的比重由19.6%上升至22.5%，年均增速達6.2%。同時，全球電商平臺企業(yè)呈現巨型化特點，并購案日益增多、市場集中度提升。中國信息通信研究院發(fā)布的《平臺經濟發(fā)展觀察（2024年）》顯示，截至2023年全球市值超百億美元的互聯網平臺59家，價值總額12.9萬億美元?？梢?，超大規(guī)模平臺越來越成為一個經濟體數字貿易競爭的決勝力量。平臺不僅降低中小微企業(yè)開展貿易的搜尋成本和交易成本，提供多元靈活的就業(yè)形態(tài)，而且打造了產品創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的生態(tài)?！吨泄仓醒朕k公廳 國務院辦公廳關于數字貿易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》指出，“培育一批具有較強創(chuàng)新能力和影響力的數字貿易領軍企業(yè)”“支持數字平臺企業(yè)有序發(fā)展，在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中發(fā)揮積極作用”。為此，應繼續(xù)支持電商平臺規(guī)模化、高端化、全鏈化發(fā)展，加強海外倉建設，規(guī)范直播電商發(fā)展，提升平臺的資源整合能力和數據服務能力，打造引領產業(yè)貿易發(fā)展的供應鏈和數據鏈生態(tài)。促進產業(yè)互聯網平臺與各行業(yè)融合滲透，構建大中小企業(yè)相互促進、協同發(fā)展的良好生態(tài)，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群；不斷擴大應用場景，構建以平臺為核心的數據開放共享機制、數據驅動創(chuàng)新模式和數據產業(yè)鏈。完善平臺治理體系，健全數據確權交易、安全評級、分類管理、隱私保護、消費者權益保護等法律制度。

促進數字貿易與產業(yè)深度融合，夯實數字貿易發(fā)展基礎。一是依托我國產業(yè)集群優(yōu)勢，大力推動“跨境電商+產業(yè)帶”模式，使電商成為帶動當地特色產品“出海”的中堅力量。推動大型跨境電商平臺向“貨物貿易+服務貿易”“產業(yè)互聯網+消費互聯網”轉型，打造具有競爭力和控制力的供應鏈體系，為提升我國供應鏈韌性和安全性水平發(fā)揮重要支撐。二是結合我國數字產業(yè)優(yōu)勢擴大數字技術、數字產品、數字服務和數據服務出口。發(fā)揮5G、云服務、人工智能等數字技術領先優(yōu)勢，擴大向共建“一帶一路”國家和地區(qū)技術出口，幫助發(fā)展中國家建立信息化產業(yè)體系；推動游戲、動漫、影視等數字產品領域的自主創(chuàng)新，擴大服務出口，提升中華文化對世界的吸引力和影響力；發(fā)揮醫(yī)療、教育、體育、數字支付等領域優(yōu)勢，擴大數字服務出口規(guī)模；發(fā)揮我國的數據存儲、算力加工等綜合優(yōu)勢，發(fā)展離岸數據服務中心，釋放數據貿易新增長點。三是大力發(fā)展服務外包，提升數字交付服務出口能力。努力為服務外包企業(yè)降稅減負、降低綜合成本，利用國產化替代戰(zhàn)略釋放國內服務外包需求，促進企業(yè)做大規(guī)模和數字化轉型。

增強東部地區(qū)帶動作用，推動數字貿易區(qū)域協調發(fā)展?！吨袊鴶底仲Q易發(fā)展報告2024》顯示，2023年，東部地區(qū)可數字化交付服務進出口規(guī)模達3530.7億美元，全國占比高達91.5%。進出口規(guī)模排名前五位的省市為上海、廣東、北京、江蘇和浙江。繼續(xù)做好東部帶動中西部這篇大文章，構建東中西部相互協同、優(yōu)勢互補的數字貿易價值鏈體系。尤其是依托區(qū)域中心城市的企業(yè)、技術、人才、管理、國際網絡等綜合優(yōu)勢，努力向西部地區(qū)釋放外溢效應，形成“總部+基地”等協同發(fā)展模式，將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與東部地區(qū)的技術、市場和數字產業(yè)優(yōu)勢結合起來，形成優(yōu)勢互補、協同發(fā)展的機制。

（本文是國家社科基金項目“人類文明視野中的西方現代化研究”〈項目編號：22VRC198〉階段性成果）

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（作者簡介：王曉紅，北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國國際經濟交流中心研究員）