火電還要用來滿足電力需求增長

林伯強介紹，由于光伏潛能最大，風電、核電也會有比較大幅度的增長，但是風電增長的空間比核電大。未來我國將逐漸形成一個以可再生能源為主的能源系統(tǒng)。

至于火電，目前主要的觀點比較傾向于中國不能再新增火電。其實，火電的前景沒有那么悲觀。如果說今后幾年電力需求增長比較高的話，比如超過2%甚至超過3%，可再生能源新增裝機容量可能無法滿足，因此還需要火電來保障。尤其是在比較特殊的天氣和特定季節(jié)，可能也還需要火電。所以，短期內火電還需要用來滿足電力需求的增長。中長期看，火電也可以用于緩沖風電、光伏的不穩(wěn)定性和應對其給電網帶來的不安全性。這將可能是火電在我國未來龐大的電力系統(tǒng)中的一個新定位。

從2020年-2029年電力使用預測數據來看，火電利用小時數呈下降態(tài)勢。“這說明火電作用開始轉變，將來更多的是用于調峰，以保障電力穩(wěn)定和電網安全”，林伯強說，“把火電設施拆掉，我倒沒有覺得很必要，當然再批新建火電也要非常小心。”至于火電的碳排放問題，近年來逐漸發(fā)展成熟的凈零排放技術，已經讓火電的碳排放量有了很大的下降。再通過碳捕獲、利用與封存技術，剩余的火電碳排放問題也能夠得到解決。

用市場手段支持實現碳中和

由于氣候變化，我們身處一個越來越不穩(wěn)定的氣候環(huán)境之中，極端氣候現象的發(fā)生越來越多。如果風電和光伏占比越來越高，那我們也將擁有一個不穩(wěn)定的能源電力系統(tǒng)，因此，能源電力系統(tǒng)的成本也會相應提升。

“這取決于風電、光伏的技術能夠進步到什么程度，但是整個能源電力系統(tǒng)應對穩(wěn)定的成本肯定會有，從目前看來可能會比較高”，林伯強表示，這個成本僅靠系統(tǒng)內部來消化是不可持續(xù)的，比較可靠的解決途徑是碳交易市場。

林伯強表示，通過碳交易這個市場手段可以提高化石能源的成本以抑制其消費，也就提高了清潔能源的競爭力。此外，碳交易也可以引導產業(yè)結構的調整。實際上，就是通過對電力市場的改革讓電價反映市場供需和能源電力系統(tǒng)的碳中和成本，通過碳成本來推高高耗能的產業(yè)的運營成本，進而推動其實行節(jié)能減排或轉型、退出。“電力市場的碳交易就是要讓外部手段來化解電力系統(tǒng)內部的轉型成本”，林伯強說。

眾所周知，城市和企業(yè)都是實現碳中和目標的重要責任主體。有的企業(yè)已經公布了碳中和時間表，城市也應該有時間表。有數據顯示，75%以上的溫室氣體（主要是二氧化碳）排放來自城市，而城市有比較好的低碳消費認知和支付能力。所以，城市必須先于國家實現碳中和目標，這樣我國才能在2060年實現碳中和承諾。

林伯強介紹，一座城市想要如期或提前實現碳中和目標，其城市能源系統(tǒng)就需要有比較好的規(guī)劃。比如，城市低碳能源系統(tǒng)必須貫徹廣義節(jié)能原則，包括提高效率、循環(huán)經濟、商業(yè)結構調整等。“數字化”將在其中扮演重要的推動因素。未來的城市能源系統(tǒng)，將擁有智慧的能源基礎設施，如低碳清潔的電氣化交通等。

林伯強還表示，應對氣候變化要求所有國家對話合作。實際上，應對氣候變化全球化是對全球資源的優(yōu)化配置，不同于貿易的全球化，其更需要對話合作。同時，二氧化碳是可以轉移的，因此應對全球氣候變化越來越緊迫，也越來越需要開展國家間的對話合作。但目前的逆全球化趨勢，事實上不利于應對氣候變化的。“這需要國家間做出努力和妥協，以實現應對氣候變化的全球對話合作。”