林伯強 廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長

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4月17日下午，在2021新京智庫春季峰會“實現(xiàn)碳達峰、碳中和，企業(yè)何為”主題論壇上，廈門大學(xué)管理學(xué)院中國能源政策研究院院長，長江學(xué)者特聘教授林伯強表示，想要實現(xiàn)碳中和就需要建設(shè)一個以清潔、低碳能源為主體的能源系統(tǒng)。由于未來能源系統(tǒng)將以可再生能源為主體，對系統(tǒng)要求更高，所以，建立這個系統(tǒng)將更難和更具挑戰(zhàn)性。

能源結(jié)構(gòu)能否調(diào)整成功取決于兩個因素

林伯強表示，我國一次能源結(jié)構(gòu)與全球平均的能源結(jié)構(gòu)相似。不過，我國煤炭占比較大，占57%左右，全球平均水平只有27%左右。因此，我國的單位GDP碳排放要比全球平均水平高。就此而言，我國實現(xiàn)碳中和目標更復(fù)雜、更艱難。

這有兩個含義：首先，我國能源結(jié)構(gòu)要倒過來，這是一個比較艱難的過程。要知道，目前我國年約100億噸的碳排放量主要由過去40年建成的全球最為龐大的能源系統(tǒng)所帶來，而化石能源在這個能源系統(tǒng)中占比大約85%。并且，這個能源系統(tǒng)還在擴張。其次，與我國尚處于發(fā)展中階段有直接關(guān)系。目前我國人均GDP是1.1萬美元左右，下一步可能是人均GDP2萬美元，甚至3萬美元等，即使是高質(zhì)量增長也還需要能源支持。

“現(xiàn)階段比較快的煤炭替代，其實先要有一個重要前提，就是能源需求必須很低，比如說，如果新增能源需求控制在‘0’左右，可再生能源增量就可以直接替代煤炭”，林伯強表示，如果要想把這個能源系統(tǒng)倒過來，只有控制能源電力需求增長和加快可再生能源的發(fā)展。當可再生能源占比足夠大時，才可能在滿足社會用能需求的同時替代煤炭使用。

在我國當前的一次能源結(jié)構(gòu)中，非化石能源占15.7%。其中，水電占8.7%，核電占2.3%，風電+光伏占比4%多。風電、光伏雖然是看得見的兩個裝機容量大幅增長的板塊，但問題是，風電跟光伏裝機容量規(guī)模仍較小。

林伯強介紹，2020年到2029年，從平均利用小時數(shù)預(yù)測數(shù)據(jù)來看，雖然風電、光伏的利用小時仍將有所上漲——近幾年是在保持上漲，但利用小時數(shù)還不是很高。因此，不能高估風電、光伏的裝機容量增長速度對低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的影響。

基于目前我國提出2030年規(guī)劃——非化石能源占一次能源25%的比重與風電、光伏裝機12億作假設(shè)，如果全社會用電量需求平均每年增長3%，2030年火電的發(fā)電量占比將低于60%。這就是說，屆時的電力結(jié)構(gòu)比現(xiàn)在干凈10%左右。

“如果電力需求平均每年增長5%，那問題就比較大了”，林伯強說，2030年的火電就沒法下降太多，屆時火電裝機電量的占比將可能還有68%，這與2020年的占比差不太多。