“制度的生命力在于執(zhí)行”，不僅意味著制度要從紙面走向?qū)嵺`，更意味著要通過(guò)實(shí)踐完善制度。對(duì)那些群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，各區(qū)各部門(mén)各單位在“接訴即辦”實(shí)踐過(guò)程中，也都立足本領(lǐng)域和本職工作進(jìn)行著機(jī)制創(chuàng)新，各家有各家的高招，不斷提升問(wèn)題解決效率。

盼了7年的房產(chǎn)證拿到了；小區(qū)修繕資金缺口補(bǔ)齊了；歷經(jīng)波折的老樓加裝電梯工程竣工了……幾個(gè)月來(lái)，隨著“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)火熱展開(kāi)，各區(qū)各部門(mén)各單位把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、觀照現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)工作結(jié)合起來(lái)，“接訴即辦”“未訴先辦”，一批關(guān)系群眾切身利益的“急難愁盼”問(wèn)題得到解決。

讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”。作為城鎮(zhèn)居民生活的基本單元，社區(qū)治理看似家長(zhǎng)里短、柴米油鹽，都是芝麻綠豆大的事，但樁樁件件關(guān)系著百姓人家的幸福指數(shù)，也可能因?yàn)樘幚聿划?dāng)滋生這樣那樣的問(wèn)題麻煩，影響到一個(gè)片區(qū)的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。大大小小星羅棋布的社區(qū)，需要投入大量治理資源。而開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，一大著力點(diǎn)就是重心下移、資源下沉，把老百姓家門(mén)口那些操心事、煩心事、揪心事給辦好、辦順心。

“以人民為中心”的價(jià)值理念，不是抽象的概念，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，“我為群眾辦實(shí)事”正是其生動(dòng)實(shí)踐，“接訴即辦”則是實(shí)踐的重要抓手。化繁為簡(jiǎn)的12345熱線，幫助群眾和企業(yè)一個(gè)號(hào)碼找到政府，進(jìn)而促成了一個(gè)“群眾-頂層-基層-群眾”的治理閉環(huán)。“接訴即辦”始于群眾訴求，又超越群眾訴求，以剛性制度保證治理資源與民生訴求精準(zhǔn)充分匹配，本質(zhì)上是各方治理主體在黨的領(lǐng)導(dǎo)下攜手攻堅(jiān)，提高民生獲得感的履職過(guò)程。

接到群眾訴求，迅速把事辦結(jié)，效果顯著，為何還要向前一步？事實(shí)上，城市進(jìn)入精細(xì)化治理階段，也意味著面兒上的事都辦得差不多了，剩下的基本是細(xì)刺兒、硬骨頭。群眾反映的小事，很多都不是新事，牽涉的主體也很多，既打來(lái)熱線電話，就說(shuō)明之前走了一些常規(guī)流程但未能解決。面對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，如何避免接訴部門(mén)踢皮球，保證辦理部門(mén)往前沖，就成了重中之重。著眼于此，“接訴即辦”制度在實(shí)踐中進(jìn)行了機(jī)制創(chuàng)新。比如，明確“首接責(zé)任”，杜絕了以“這事不歸我們單位管”推諉的可能，將“找人”的成本從群眾身上轉(zhuǎn)移到接訴單位身上；要求“限時(shí)辦理”，因事制宜，實(shí)行2小時(shí)、24小時(shí)、7天和15天四級(jí)處置模式，規(guī)避了泥牛入海、干等沒(méi)信的頑疾。近日，《北京市接訴即辦條例（草案）》提請(qǐng)市人大常委會(huì)一審，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。種種機(jī)制創(chuàng)新亮點(diǎn)將以立法形式固化下來(lái)，讓群眾“說(shuō)話有人聽(tīng)、困難有人幫、事情辦得快”成為一種常態(tài)。

“茍日新，日日新，又日新”。在北京這座超大型城市，社會(huì)訴求多元，新老問(wèn)題交織，“葫蘆”也好、“瓢”也好，都在動(dòng)態(tài)變化，不可能按下去就一勞永逸。對(duì)那些群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，各區(qū)各部門(mén)各單位在“接訴即辦”實(shí)踐過(guò)程中，也都立足本領(lǐng)域和本職工作進(jìn)行著機(jī)制創(chuàng)新，各家有各家的高招，不斷提升問(wèn)題解決效率。今年1月，市委市政府基于熱線積累的1100萬(wàn)條民生數(shù)據(jù)篩出27個(gè)“每月一題”，開(kāi)啟“靶向治療”；對(duì)因開(kāi)發(fā)商遺患導(dǎo)致遲遲辦不下房產(chǎn)證的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)確立“無(wú)錯(cuò)優(yōu)先”原則，以務(wù)實(shí)精神讓數(shù)萬(wàn)家庭心安；對(duì)預(yù)付卡“坑人”問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)起草《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿），為根治亂象提供法律支撐；有街道把“見(jiàn)面率”納入考核硬指標(biāo)，創(chuàng)造性提出了合理訴求“上門(mén)辦”、不合理訴求“上門(mén)勸”的工作機(jī)制；有街道組織城管、安監(jiān)等六部門(mén)組團(tuán)下沉網(wǎng)格，既充實(shí)了單格執(zhí)法力量，又能“一次多檢”節(jié)省商戶時(shí)間……“制度的生命力在于執(zhí)行”，不僅意味著制度要從紙面走向?qū)嵺`，更意味著要通過(guò)實(shí)踐完善制度。從最初的“接訴即辦”，到如今的“主動(dòng)治理、未訴先辦”，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，并及時(shí)將行之有效的做法上升為規(guī)范，都推動(dòng)著“接訴即辦”不斷成熟定型。

猶記得2013年初冬，黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)。敏銳的觀察者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)歷史性變化：“管”字退場(chǎng)，“治”字登臺(tái)，以期“實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。一字之別，實(shí)際上反映的是社會(huì)治理理念的改變。于相關(guān)部門(mén)而言，這是職責(zé)；于市民而言，這是提醒——每個(gè)人都不是單向度的“被管理者”，而是參與治理的“主人翁”。反觀“接訴即辦”，其實(shí)正是順應(yīng)了這一規(guī)律，以12345熱線為媒，實(shí)現(xiàn)了“群眾點(diǎn)題、政府回應(yīng)、攜手求解”的高度互動(dòng)與良性循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化永遠(yuǎn)在路上，充分激發(fā)“接訴即辦”制度紅利，持續(xù)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升群眾“急難愁盼”問(wèn)題的響應(yīng)率、解決率、滿意率。全市上下想在一起、站在一起、干在一起，“國(guó)際一流的和諧宜居之都”的治理夢(mèng)想將加速照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。