十年來北京的人口變化傳遞出怎樣的信號？日前，北京市第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布，引發(fā)社會高度關(guān)注。多位專家接受本報記者專訪時提出，北京人口受教育程度在全國領(lǐng)先，應(yīng)當(dāng)從體制機(jī)制上不斷破除弊端，讓高水平人才隊伍更好地發(fā)揮作用，推動城市發(fā)展保持源源不斷的活力。

人口增速折射地區(qū)發(fā)展

根據(jù)普查結(jié)果，2020年11月1日零時，全市常住人口為2189.3萬人，比2010年增加228.1萬人，年平均增長1.1%。與2000年到2010年3.8%的年平均增長率相比，北京人口增速放緩。

“從總量上來說，北京十年的發(fā)展是比較穩(wěn)定的。”中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心教授杜鵬表示，“六人普”時北京的人口增速是全國最快的，到了“七人普”，增速處于全國中游，也就是說，北京的相關(guān)調(diào)控政策起到了作用，人口以比較穩(wěn)定的速度增長。

杜鵬還談到，從普查結(jié)果看，北京的勞動力資源依然是全國最豐富的地區(qū)之一，有68%以上的勞動年齡人口，與廣東接近。這為北京未來發(fā)展提供了充足的勞動力資源。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任段成榮也表示，人口和勞動力的聚集效應(yīng)，依然是推動首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要源泉。

普查結(jié)果顯示，常住人口中，外省市來京人口為841.8萬人，占38.5%。“可以看到，北京流動人口依然保持非常大的規(guī)模。”段成榮表示，在過去幾十年里，全國各地的年輕人來到北京，為城市提供了豐富的勞動力，在改善整個社會年齡結(jié)構(gòu)的層面也發(fā)揮了很好的作用。

“人口普查提供了非常難得的數(shù)據(jù)資源。”杜鵬認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分挖掘人口普查數(shù)據(jù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的多方面政策提供參考依據(jù)，城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等布局也應(yīng)及時調(diào)整更新。

應(yīng)對老齡化做好制度保障

人口老齡化已成社會發(fā)展的重要趨勢。普查數(shù)據(jù)顯示，本市60歲及以上常住人口占比達(dá)到19.6%，其中，65歲及以上常住人口占比達(dá)到13.3%。本市的人口老齡化程度進(jìn)一步加深。

杜鵬介紹，根據(jù)普查數(shù)據(jù)，北京60歲及以上常住人口的占比是19.6%，相比全國18.7%的平均水平只是略高。“如果按65歲以上來算，還低于全國平均水平。”所以，北京人口老齡化的速度在增長，但增速還是比較緩慢的。北京大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華也提到，與日本、新加坡等國家重度和中度老齡化社會相比，我國在老齡化層面仍有一定回旋余地。

陸杰華認(rèn)為，北京應(yīng)當(dāng)利用這段緩沖時期，重點做好各種制度安排，包括社會保障制度、養(yǎng)老體系建設(shè)等等，尤其是做好居家和社區(qū)養(yǎng)老。“超大城市農(nóng)村人口的養(yǎng)老也應(yīng)特別關(guān)注。”

“從普查結(jié)果看，北京60歲及以上的老年人接近430萬人，65歲及以上的老年人超過290萬人。”杜鵬也表示，無論老齡化程度如何，老年人數(shù)量確實在不斷增長，這就需要城市提供更多的服務(wù)。“過去十年來，北京已經(jīng)在養(yǎng)老服務(wù)體系等方面取得很大進(jìn)步，結(jié)合新的人口老齡化的發(fā)展趨勢，也會做出積極應(yīng)對的準(zhǔn)備。”

充分利用高水平人才優(yōu)勢

人口老齡化程度加深的另一面，就是勞動年齡人口的減少。對于這一問題應(yīng)如何看待？

段成榮表示，就整個國家來講，人口數(shù)量規(guī)模上的增長已經(jīng)明顯放緩，“而且也可以預(yù)期，再過不太長的時間，人口就將到達(dá)數(shù)量增長的拐點。”這意味著，過去幾十年里，主要依靠勞動力數(shù)量的增加來擴(kuò)大生產(chǎn)的模式，今后已經(jīng)不太能夠持續(xù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中將更多地依靠人才紅利。

“北京現(xiàn)在每10萬人當(dāng)中，大專以上的比例已經(jīng)到了4萬多人，是非常高的水平，在全國是遙遙領(lǐng)先的。如何發(fā)揮好這些人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中的作用，是下一步發(fā)展的關(guān)鍵。”段成榮談到，黨的十九大報告里明確提出，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。因此，北京應(yīng)在體制機(jī)制、資源投放上，更多地為人才和勞動力的流動服務(wù)，把高水平人才隊伍的作用發(fā)揮出來，將城市發(fā)展的活力源源不斷地保持下去。

陸杰華表示，和2010年的“六人普”相比，北京的勞動年齡人口占比下降，在這樣的變化中，要充分做好勞動力數(shù)量紅利轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿|(zhì)量紅利的準(zhǔn)備。這是北京的主要優(yōu)勢所在，也是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很重要的議題。