糾正老齡問題上的三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

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糾正老齡問題上的三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

自21世紀(jì)以來,人口老齡化逐漸成為一種全球性現(xiàn)象。人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢,也是我國今后較長一段時(shí)期的基本國情。自2000年我國進(jìn)入老齡化社會(huì)以來,至今已歷時(shí)20多年。然而,在老齡化問題認(rèn)知方面,仍然存在諸多誤區(qū)或理解偏差。人口老齡化問題是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題,影響人口結(jié)構(gòu)中的各個(gè)層次及其個(gè)體發(fā)展的各個(gè)階段,僅僅關(guān)注老年人口顯然無法全面應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的諸多挑戰(zhàn)。因此,積極看待老齡化社會(huì),積極看待老年人,積極看待老年生活,需要糾正在老齡問題上的一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

把老齡問題簡單地理解為老年人養(yǎng)老問題的誤區(qū)。長期以來,對(duì)老齡化及老年人存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)和理解偏差,消極片面認(rèn)為老齡化只能會(huì)成為社會(huì)負(fù)擔(dān),忽視不少健康、社會(huì)參與度高的老年人正通過各種形式為家庭和社會(huì)發(fā)展所作的貢獻(xiàn)。對(duì)人口老齡化的常態(tài)化欠缺系統(tǒng)認(rèn)知,對(duì)老齡化社會(huì)的全民性和整體性缺乏正確認(rèn)識(shí)。因此,我們不僅需要重新認(rèn)識(shí)老年人是人的生命的重要階段,還要客觀、積極、全面看待老齡化社會(huì)、老年人、老年期是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。

在老齡化社會(huì)中,可以通過提升人口素質(zhì)、“老帶新”、增加研發(fā)投入等路徑提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的可能性。一方面,在人口老齡化的背景下,青壯年人口占比將逐步減少,老年人口占比將逐步增加,這是制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策需要考慮的重要因素。隨著老年人口比例的不斷上升,老年群體在消費(fèi)市場上的地位越來越重要,日益增長的老年消費(fèi)激發(fā)了一個(gè)龐大的市場藍(lán)海,老齡經(jīng)濟(jì)必將激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。另一方面,老齡產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長,服務(wù)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)的特征也使其成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手,老齡化社會(huì)對(duì)智能化、數(shù)字化需求也將不斷推動(dòng)科技進(jìn)步,提升經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。同時(shí),在金融市場上,老齡化程度的加深將會(huì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù),以應(yīng)對(duì)依靠利差為主的傳統(tǒng)盈利模式面臨的挑戰(zhàn),可以整體提升我國金融業(yè)的競爭力。

人口紅利消失必然帶來勞動(dòng)力短缺的誤區(qū)。人口紅利,是指一個(gè)國家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大,撫養(yǎng)率比較低,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件。在過去的幾十年里,我國大量的勞動(dòng)力為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力,這就是人口紅利的一種表現(xiàn)。近年來,受低生育率和人口老齡化程度不斷加深的影響,認(rèn)為我國的“人口紅利”將不復(fù)存在,出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺。因此,應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)需要系統(tǒng)地、全面地充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、化解風(fēng)險(xiǎn),于風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)現(xiàn)和把握發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)人口均衡發(fā)展,從整體上維持良好的人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性,提升人口子系統(tǒng)同其他子系統(tǒng)的耦合度和協(xié)同度。

一方面,反映人口年齡結(jié)構(gòu)的傳統(tǒng)“人口紅利”消失,并不意味著勞動(dòng)力的短缺,“人口紅利”也不是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的唯一變量。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近期發(fā)布的年度數(shù)據(jù)顯示,2021年我國15—64歲勞動(dòng)年齡人口有96481萬人,普遍遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的同期該指標(biāo)。其中,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值562642億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長2.5%,也可說明目前我國經(jīng)濟(jì)增速仍處于較好水平。另一方面,我國的老齡化是人口規(guī)模巨大的老齡化,表明傳統(tǒng)的投資路徑依賴經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式面臨降速和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。具體而言,相對(duì)充足的勞動(dòng)力供給為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人力資本支撐,在傳統(tǒng)人口數(shù)量紅利逐步消失的情況下,要抓住“十四五”時(shí)期重要窗口期,大力提升勞動(dòng)者素質(zhì),推動(dòng)人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利、結(jié)構(gòu)紅利轉(zhuǎn)變,讓新人口紅利在新一輪改革創(chuàng)新政策紅利作用下充分涌流。

延遲退休是為了解決養(yǎng)老金支付壓力的誤區(qū)。近年來,延遲退休的話題一直是一個(gè)輿論熱點(diǎn),認(rèn)為延遲退休的主要原因是為了緩解養(yǎng)老金支付壓力的觀點(diǎn)相當(dāng)流行。誠然,隨著人均預(yù)期壽命的上升,出生率的下降,人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)倒三角情況,市場人力成本自然也就隨之提高,養(yǎng)老金缺口風(fēng)險(xiǎn)的確存在。延遲退休政策實(shí)施以后,可以對(duì)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)和繳納費(fèi)用的人數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié),領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)減少,繳納養(yǎng)老金的人數(shù)增加,可以在一定程度上緩解養(yǎng)老金的支付壓力。但是,如果僅從這一個(gè)角度看待延遲退休未免本末倒置。

實(shí)際上,延遲退休更多的是基于我國人均預(yù)期壽命延長、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平和老年人參與社會(huì)事務(wù)的需要。一方面,我國現(xiàn)行法定退休年齡始于20世紀(jì)50年代初,男職工為60周歲,女干部為55周歲,女工人為50周歲。新中國成立之初,我國居民人均預(yù)期壽命不足40歲,根據(jù)《2021年我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,目前我國居民人均預(yù)期壽命已達(dá)到78.2歲,人均受教育年限也在持續(xù)增長,在這樣的背景下,如果不及時(shí)延長退休年齡,勢必會(huì)造成人力資源的極大浪費(fèi)。另一方面,目前我國仍然面臨著結(jié)構(gòu)性失業(yè)等一系列難題,不僅需要協(xié)調(diào)好勞動(dòng)力遠(yuǎn)期供給、中期供給和近期供給的關(guān)系,還要做好勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測。為此,不斷調(diào)節(jié)、優(yōu)化不同年齡勞動(dòng)力資源配置,在老年人力資本開發(fā)方面,仍然擁有巨大空間。此外,延遲退休是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。盡管養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在代際間自然傳遞具有合理性,但在人口老齡化加速、家庭保障功能弱化和少子高齡化現(xiàn)象并存的條件下,維持現(xiàn)有退休年齡,會(huì)造成代際之間的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來越不公平和不可持續(xù)的問題。也就是說,隨著人口素質(zhì)的不斷提升,延遲退休政策將有利于老年人自由、自愿、平等地參與勞動(dòng)和其他社會(huì)事務(wù),增強(qiáng)其社會(huì)融入,防止社會(huì)隔離,提升老年人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的致密度,降低老年期的脆弱性風(fēng)險(xiǎn),保障人的自由和全面發(fā)展權(quán)利。

綜上,厘清對(duì)人口老齡化的認(rèn)知誤區(qū)以及對(duì)這些誤區(qū)的再認(rèn)識(shí),倡導(dǎo)全體老年人平等享有參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利,按照“著力完善老齡政策制度,增強(qiáng)政策制度的針對(duì)性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性”的要求,及時(shí)收集、整理、共享和開發(fā)老齡數(shù)據(jù),構(gòu)建客觀、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)反映老年人生活狀況特別是老年人需求的老齡大數(shù)據(jù)平臺(tái),使相關(guān)大數(shù)據(jù)為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略、為促進(jìn)老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)支撐。

責(zé)任編輯:王梓辰校對(duì):翟婧最后修改:
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