當(dāng)昌盛園社區(qū)21個(gè)小院的圍墻全部被打開(kāi)，住戶許順新感受到的是“瞅哪兒都痛快”，街道工委則謀劃著“引進(jìn)一家愿意干、能干好的物業(yè)”。

“小物業(yè)”牽動(dòng)“大民生”。2020年5月1日，《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，物業(yè)管理明確被納入社區(qū)治理體系。一年以來(lái)，全市各個(gè)街道累計(jì)成立約5600個(gè)物管會(huì)、近2000個(gè)業(yè)委會(huì)，業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率從11.9%增加至90.1%，黨組織覆蓋率由25.2%增加到98.1%，黨建引領(lǐng)下協(xié)商共治的社區(qū)治理體系初步形成。

新環(huán)境 小區(qū)整合后將迎大物業(yè)

4月26日上午10點(diǎn)30分，昌盛園一區(qū)16號(hào)樓邊，一場(chǎng)棋局在兩位老伙伴間進(jìn)行著。“過(guò)去，這里全被圍墻圈著，門(mén)口寫(xiě)著一行字：非本院車輛、人員禁止入內(nèi)。”許順新回憶。

位于昌平區(qū)城南街道的昌盛園社區(qū)，是一個(gè)大型連片式老舊小區(qū)，21個(gè)小院、40棟住宅樓內(nèi)，住著2341戶居民。由于分期開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)分散等歷史原因，昌盛園社區(qū)漸漸成為一個(gè)圍墻林立、違建遍地、停車混亂、居民投訴多的“老大難”社區(qū)。

“從1997年建成，昌盛園這名字喊了20多年，人心卻很渙散。”城南街道工委書(shū)記李建忠說(shuō)，2020年7月，街道將昌盛園定為物業(yè)提升的試點(diǎn)小區(qū)，“這里矛盾最集中，它能干好，所有老舊小區(qū)都能干好。”

怎么干？《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》給出法律依據(jù)。條例第十七條明確，像昌盛園社區(qū)這樣已劃分物業(yè)管理區(qū)域的住宅小區(qū)，可結(jié)合實(shí)際需要，征求業(yè)主意見(jiàn)后重新確定物業(yè)管理區(qū)域。“實(shí)地摸排后，我們決定從根兒上入手，‘21合1’，在黨建引領(lǐng)下將21個(gè)小院整合為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域，再引進(jìn)統(tǒng)一大物業(yè)。”李建忠說(shuō)。

在征得居民同意后，僅用61天，多年的圍墻和違建被拆除，騰出的約2萬(wàn)平方米公共空間將用于建設(shè)健身步道、景觀廊架、兒童活動(dòng)場(chǎng)等。“大伙兒就等著物業(yè)公司早點(diǎn)進(jìn)來(lái)。”許順新帶著期盼。

從繞圈找車位到停車有秩序，從失管棄管到維修不再難，從垃圾成山到綠地回歸，隨著《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施，眾多居民切身體會(huì)到了社區(qū)治理的變化。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一年以來(lái)，本市物業(yè)服務(wù)覆蓋率已由64.1%增加至93.7%，黨組織覆蓋率則由25.2%增加到98.1%。

新角色 物管會(huì)破解多年難題

“這個(gè)快遞送錯(cuò)了，應(yīng)該是1號(hào)樓的，結(jié)果送到我這兒了。”

“好的，張叔，我馬上安排人去取。”

這段對(duì)話，發(fā)生在紫金長(zhǎng)安社區(qū)11號(hào)樓業(yè)主和他的“物業(yè)管家”之間。“社區(qū)17棟樓，每棟都有專屬‘管家’。”物管會(huì)委員高世明說(shuō)。

對(duì)于紫金長(zhǎng)安社區(qū)的2285戶居民來(lái)說(shuō)，物管會(huì)委員和“物業(yè)管家”，都是過(guò)去一年來(lái)出現(xiàn)的新角色。“紫金長(zhǎng)安雖不是2000年前建成的老舊小區(qū)，居民對(duì)物業(yè)類問(wèn)題的訴求卻很多。”社區(qū)居委會(huì)副主任史玉良說(shuō)，2020年10月，紫金長(zhǎng)安社區(qū)物管會(huì)成立，破解的第一個(gè)難題，就是規(guī)范小區(qū)廣告公共收益賬目。“15年來(lái)，小區(qū)廣告公共收益總額超千萬(wàn)，有居民反映存在賬目不清、資金使用不規(guī)范的問(wèn)題。社區(qū)黨委和物管會(huì)一起約談物業(yè)公司，正著手引入第三方審議賬目。”

為賦予社區(qū)治理新動(dòng)能，“四民工作法”也被引入紫金長(zhǎng)安社區(qū)，即設(shè)立民情驛站、依托民情專員、完善民情專線、記好民情日志。為配合民情驛站“接訴即辦”，今年3月，專屬“物業(yè)管家”全新上線上崗，一人對(duì)一樓，零距離傾聽(tīng)訴求。

物管會(huì)，這個(gè)由《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》提出的解決方案，為那些難以成立業(yè)委會(huì)的社區(qū)提供了新選擇，這成為首都社會(huì)治理的一次創(chuàng)新。數(shù)據(jù)顯示，一年以來(lái)，全市累計(jì)成立約5600個(gè)物管會(huì)、近2000個(gè)業(yè)委會(huì)。

“新組建的物管會(huì)和業(yè)委會(huì)，在老舊小區(qū)改造、選聘物業(yè)公司、物業(yè)費(fèi)調(diào)整等方面都發(fā)揮了積極作用，小區(qū)共同事項(xiàng)‘有人管’了，這也說(shuō)明了基層治理的重要性。”北京市住建委二級(jí)巡視員趙成說(shuō)。

新方向 從“有人管”到“管得好”

15個(gè)鎮(zhèn)街，8個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，85名專業(yè)人員，新成立業(yè)委會(huì)253個(gè)。這是大興區(qū)住建委副主任李寶全筆記本里的最新數(shù)據(jù)。“只有規(guī)范高效地組建業(yè)委會(huì)，才能促使小區(qū)物業(yè)管理從‘有形覆蓋’到‘有效覆蓋’”。

在通州區(qū)玉橋街道，云集了政府主管部門(mén)、人大代表、服務(wù)企業(yè)、社區(qū)、居民代表等多方的物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)已成為一項(xiàng)固定制度，目的就是搭建起各方共商的服務(wù)平臺(tái)，提升社區(qū)治理水平。

從修無(wú)定法到守矩得法，只是第一步。業(yè)委會(huì)、物管會(huì)組建起來(lái)后，如何更好建章立制、履職盡責(zé)，督促物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升，讓居民訴求有回音？引入物業(yè)公司后，“管家”如何依合同辦事，從“接訴即辦”轉(zhuǎn)為“未訴先辦”？社區(qū)居民如何建立自治意識(shí)？這都是下一步要解決的更深層次機(jī)制問(wèn)題。

“條例實(shí)施第一年，我們實(shí)現(xiàn)了從‘無(wú)人管’到‘有人管’，今后要著眼于從‘有人管’到‘管得好’。”趙成坦言，物業(yè)管理工作非一日之功，也非三年之功，長(zhǎng)效機(jī)制的建立必將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。