361頁近26萬字，覆蓋全市209家區(qū)、局級單位，前不久召開的北京市委常委會會議上，每位市領(lǐng)導的桌前都有一本沉甸甸的政治生態(tài)“診斷書”。

發(fā)揮“政治體檢”功能的，是本市每年開展一次的全面從嚴治黨（黨建）工作考核。“診斷書”則是考核結(jié)果暨政治生態(tài)分析研判問題清單。

目前，考核結(jié)果已向各單位反饋，同時在全市通報。23位市領(lǐng)導正在分別約談十六區(qū)及分管領(lǐng)域問題突出單位的黨委（黨組）主要負責人，分析把脈政治生態(tài)，對癥下藥，壓實主體責任，督促問題整改。

今年的考核工作再次迭代升級，推動考核與政治生態(tài)分析研判深度融合，使考核發(fā)揮出政治生態(tài)監(jiān)測評估的效用，見“樹木”更見“森林”，形成發(fā)現(xiàn)問題、傳導壓力、推動整改、提升工作的閉環(huán)，進一步擰緊管黨治黨的螺絲。

對全市區(qū)局級單位的年度“政治體檢”

“市領(lǐng)導對基層工作非常了解，問的問題都很具體、深入。”回想起年初與市委書記蔡奇的面對面交流，東城區(qū)東花市街道政務(wù)服務(wù)中心干部萬麗琴記憶猶新。

當天是新年首個工作日，除現(xiàn)場檢查外，蔡奇還主持召開考核現(xiàn)場會，觀看東城區(qū)全面從嚴治黨專題片，聽取東城區(qū)和東花市街道有關(guān)工作情況匯報，并根據(jù)檢查情況現(xiàn)場提問，與區(qū)委班子交流，了解整改落實情況。

自2019年起，全面從嚴治黨（黨建）工作考核已成為市委新年上班抓的“首件大事”。

與第一督查組同向發(fā)力，由市委常委和黨員副市長帶隊的其他19個督查組分頭圍繞2020年度全面從嚴治黨（黨建）工作考核情況，對部分市直部門和單位開展現(xiàn)場督查。

這既是亮明市委推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的鮮明態(tài)度，也是督促各級黨組織把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上。

作為衡量主體責任落實成效的“晴雨表”，全面從嚴治黨(黨建)工作考核已連續(xù)開展20余年，是全市唯一的黨建類綜合考核。

“進入新時期，全面從嚴治黨（黨建）工作考核已經(jīng)成為市委對全市各區(qū)局級單位一年一次的例行‘政治體檢’，是加強黨的政治建設(shè)、深化全面從嚴治黨的重要一環(huán)。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人說。

與時俱進精準把脈力求找準癥結(jié)

體檢細實精準才能治病防身，科學的考核方法至關(guān)重要。

在實踐中不斷優(yōu)化完善，考核內(nèi)容越來越聚焦，指標體系設(shè)置也越來越科學。從打分、排名，到深化完善為融入日常、抓在經(jīng)常的“基礎(chǔ)+專項+特色”指標體系，再到構(gòu)建“一臺賬一手冊三清單六報告”目標內(nèi)容體系，考核的針對性和精準度不斷提升，引領(lǐng)保障作用不斷增強。各單位也都將工作重心和關(guān)注點從排名競位轉(zhuǎn)移到整改問題、壓實責任、注重實效上。

動態(tài)抽查是考核方法的一大創(chuàng)新，將以往的“年末統(tǒng)一出題、集中檢查”變?yōu)槊考径葎討B(tài)抽選被檢查單位，動態(tài)制定檢查內(nèi)容，動態(tài)抽調(diào)人員組成檢查組，“四不兩直”開展監(jiān)督檢查，既減輕了被考核單位的迎檢負擔，又大幅提升發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量與質(zhì)量。

“近兩年，動態(tài)抽查發(fā)現(xiàn)的問題占到全年考核發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)的六成。”市紀委監(jiān)委負責人介紹，動態(tài)抽查最大優(yōu)勢在于結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況，在全覆蓋的基礎(chǔ)上，及時調(diào)整重點抽查內(nèi)容和被抽查單位，快速統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)督檢查力量，將年底的壓力分散到日常，提高檢查實效。

全面從嚴治黨考核既是履行主體責任的平臺和載體，也是加強對下級黨組織監(jiān)督的有效抓手，必須“兩個責任”一體履行，各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。在考核中，紀委監(jiān)委監(jiān)督的引導推動作用得到充分發(fā)揮，市紀委監(jiān)委履行好市反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室職責，統(tǒng)籌宣傳、組織等專項考核部門和政法、統(tǒng)戰(zhàn)、教育、國資等系統(tǒng)行業(yè)主管部門開展考核，把監(jiān)督融入日常、嵌入業(yè)務(wù)，及時糾正偏差，督促整改。

推動考核與政治生態(tài)分析研判深度融合

“全面從嚴治黨（黨建）工作考核中發(fā)現(xiàn)的問題，從不同角度具體揭露了各單位政治生態(tài)存在的突出問題，為政治生態(tài)研判提供了很好的參考。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責人說，今年在2020年制定政治生態(tài)分析研判工作辦法的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動檢查考核與政治生態(tài)分析研判深度融合，使考核發(fā)揮出政治生態(tài)監(jiān)測評估的效用。

為準確刻畫存在的問題和演變的趨勢，本市還注重綜合“日常監(jiān)督+動態(tài)抽查”發(fā)現(xiàn)的問題及檢舉控告、審查調(diào)查、民意調(diào)查等方面的情況，形成政治生態(tài)研判報告。既關(guān)注“顯性問題”，也注重結(jié)合歷史沿革影響、職能職責履行情況，剖析問題背后的思想根源及體制機制弊端等“隱性原因”，研判問題點位、趨勢走向，力求找準癥結(jié)、精準“畫像”。通過綜合分析、深入研判，發(fā)現(xiàn)被考核單位在全面從嚴治黨中的薄弱點、在權(quán)力運行環(huán)節(jié)上的風險點以及監(jiān)督管理中存在的空白點，進一步明確考核的重點及方向，有針對性地督促落實責任，達到政治生態(tài)分析研判成果和檢查考核結(jié)果相互印證、一體反饋的效果。

市領(lǐng)導約談也成為督促整改的重要一環(huán)。市領(lǐng)導根據(jù)政治生態(tài)“樹木”和“森林”狀況，對問題突出單位黨委（黨組）主要負責人進行約談，督促其強化政治擔當、履行主體責任。對黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力的黨組織及黨員領(lǐng)導干部嚴肅處理，倒逼責任落實。

“今年的考核將以強化政治監(jiān)督為保障，聚焦‘兩個維護’，推動黨中央重大決策部署落實到位。圍繞‘一個開局、兩件大事、三項任務(wù)’開展監(jiān)督，服務(wù)保障首都新發(fā)展。以落實中央巡視整改為契機，壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任。以推動管黨治黨制度落實為抓手，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。做實做細日常監(jiān)督，因時因勢開展專題檢查，督促各級黨委（黨組）開展自我評估。深化成果運用，與換屆、政法隊伍教育整頓緊密銜接，推動考核及政治生態(tài)分析研判向基層延伸，層層壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任。”市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳雍說。