劉勇 國務院發(fā)展研究中心研究員

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一、發(fā)展什么：高質量發(fā)展是總目標

“十四五”時期“發(fā)展什么”要圍繞高質量發(fā)展這個總目標進行，具體包括三個方面的內容：一是經濟發(fā)展愿景；二是經濟發(fā)展內容；三是經濟發(fā)展目標。這些內容很豐富，層次也很清楚。

（一）經濟發(fā)展愿景

經濟發(fā)展的愿景是多元的，包括經濟、社會、文化、政治、生態(tài)“五位一體”全面的發(fā)展。經濟發(fā)展本身也是多方面的，包括產業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展等。因此，我們就從多元的角度，來談一談“十四五”規(guī)劃中經濟發(fā)展的愿景。

從社會主要矛盾的角度看，要不斷滿足人們日益增長的對美好生活的向往。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新征程，人民的愿望已經不再是溫飽，而是更加美好的生活。美好生活有哪些具體指標，在之后的發(fā)展目標中會進行論述。

從民族振興的角度看，要實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢，要對人類文明有所貢獻，共同構建人類命運共同體。

從現代化的角度看，要實現全面現代化目標，包括全面實現新型工業(yè)、現代化農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化和科技現代化。首先要完成工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的歷史任務，在此基礎上要實現科技現代化，要抓住以信息化、智能化等為核心的科技革命的重大機遇。從現代化的角度來說，實現科技現代化的意義重大而迫切。要健全國家創(chuàng)新體系，通過自主創(chuàng)新來實現科技現代化。

從生產力和生產關系的角度看，要構建現代化經濟體系和產業(yè)體系，要構建高質量的市場經濟體制和高水平的經濟開放體系。高質量市場經濟體制是一個核心內容。我們的要素市場建立還在起步階段，要推進要素配置市場化，市場起決定性作用了才是高質量的市場經濟體制。高水平的開放體系，不僅要發(fā)揮國內市場巨大的潛力，而且還要充分利用國際市場。經濟發(fā)展的水平、經濟發(fā)展質量直接決定市場的廣闊程度。不能只依靠國內市場，最大市場就是全球化市場。市場有多大，經濟發(fā)展水平就有多高。因此，我們要不斷提升開放水平。