3.國內(nèi)形勢判斷
國內(nèi)形勢的判斷也要回答三個問題:第一,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的階段。生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等各自領(lǐng)域處于什么發(fā)展階段,需要我們作出判斷。第二,面臨的主要問題和任務(wù)。國內(nèi)形勢判斷要堅持問題導(dǎo)向。第三,努力的主要方向。
《建議》與《綱要》指出,我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段。這是一個新階段,新階段是一個總的概念。有人說,高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟領(lǐng)域要高質(zhì)量發(fā)展,社會領(lǐng)域、環(huán)保領(lǐng)域等方方面面都要高質(zhì)量發(fā)展,這是對這個概念的進一步擴張。總的來說,經(jīng)濟發(fā)展處于高質(zhì)量發(fā)展階段,就是經(jīng)濟方面的新階段。
高質(zhì)量發(fā)展是在市場經(jīng)濟體制條件下發(fā)展的,經(jīng)濟的各個方面,比如生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、市場體制、政府的作用等,所處的發(fā)展階段都要進行判斷。
另外,我們還要判斷面臨的問題,然后找到努力的方向。比如,供給、需求、市場機制以及政府的有效干預(yù)構(gòu)成了市場經(jīng)濟體系,我們要對這四個方面所面臨的形勢、問題以及未來發(fā)展方向一一作出判斷。
從供給側(cè)來說,要堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。進入了高質(zhì)量發(fā)展階段,供給側(cè)面臨的問題就是結(jié)構(gòu)還不平衡、不協(xié)調(diào),發(fā)展方向就是要創(chuàng)新,以創(chuàng)新手段提高有效供應(yīng)能力。
從需求側(cè)來說,要發(fā)揮內(nèi)需潛力,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因為我們的市場潛力還沒有充分發(fā)揮出來,需求對經(jīng)濟增長的拉動力還有待發(fā)揮,所以需求側(cè)發(fā)展階段就是構(gòu)建內(nèi)需為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)的新格局。這就是對需求側(cè)的形勢判斷。
從市場體制來說,市場機制處于初級階段,有待進一步完善。產(chǎn)品服務(wù)市場已經(jīng)基本形成,在市場配制中起著基礎(chǔ)性作用,但市場體制在要素分配上尤其是一些新的要素,比如數(shù)字資源要素,還沒有起到?jīng)Q定性的作用。
從政府的作用來說,政府治理水平和治理能力有待提高;市場和政府的分工還不太完善;政府對經(jīng)濟發(fā)展起著重要作用,甚至在很多方面起著決定性作用,但是也存在錯位、缺位等方面問題。這些都是我們努力的方向。
由此,我們可以得出結(jié)論:中國經(jīng)濟處于高質(zhì)量發(fā)展的新階段,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:對市場機制來說,要完善要素市場化配置體制機制;對供給側(cè)結(jié)構(gòu)來說,要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“升級”,建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;對需求結(jié)構(gòu)來說,要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局;對政府的作用來說,要提高政府的治理能力和治理水平,使有效的市場和有為的政府更好地結(jié)合起來。
(根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯,
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