3.國內形勢判斷

國內形勢的判斷也要回答三個問題：第一，國內經濟發(fā)展的階段。生產力、生產關系、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等各自領域處于什么發(fā)展階段，需要我們作出判斷。第二，面臨的主要問題和任務。國內形勢判斷要堅持問題導向。第三，努力的主要方向。

《建議》與《綱要》指出，我國已進入高質量發(fā)展階段。這是一個新階段，新階段是一個總的概念。有人說，高質量發(fā)展不僅是經濟領域要高質量發(fā)展，社會領域、環(huán)保領域等方方面面都要高質量發(fā)展，這是對這個概念的進一步擴張?？偟膩碚f，經濟發(fā)展處于高質量發(fā)展階段，就是經濟方面的新階段。

高質量發(fā)展是在市場經濟體制條件下發(fā)展的，經濟的各個方面，比如生產力和生產關系、市場體制、政府的作用等，所處的發(fā)展階段都要進行判斷。

另外，我們還要判斷面臨的問題，然后找到努力的方向。比如，供給、需求、市場機制以及政府的有效干預構成了市場經濟體系，我們要對這四個方面所面臨的形勢、問題以及未來發(fā)展方向一一作出判斷。

從供給側來說，要堅持深化供給側結構性改革。進入了高質量發(fā)展階段，供給側面臨的問題就是結構還不平衡、不協(xié)調，發(fā)展方向就是要創(chuàng)新，以創(chuàng)新手段提高有效供應能力。

 從需求側來說，要發(fā)揮內需潛力，構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因為我們的市場潛力還沒有充分發(fā)揮出來，需求對經濟增長的拉動力還有待發(fā)揮，所以需求側發(fā)展階段就是構建內需為主、國際國內雙循環(huán)的新格局。這就是對需求側的形勢判斷。

從市場體制來說，市場機制處于初級階段，有待進一步完善。產品服務市場已經基本形成，在市場配制中起著基礎性作用，但市場體制在要素分配上尤其是一些新的要素，比如數(shù)字資源要素，還沒有起到決定性的作用。

從政府的作用來說，政府治理水平和治理能力有待提高；市場和政府的分工還不太完善；政府對經濟發(fā)展起著重要作用，甚至在很多方面起著決定性作用，但是也存在錯位、缺位等方面問題。這些都是我們努力的方向。

由此，我們可以得出結論：中國經濟處于高質量發(fā)展的新階段，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：對市場機制來說，要完善要素市場化配置體制機制；對供給側結構來說，要進行供給側結構性改革“升級”，建立現(xiàn)代化經濟體系和現(xiàn)代產業(yè)體系；對需求結構來說，要構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局；對政府的作用來說，要提高政府的治理能力和治理水平，使有效的市場和有為的政府更好地結合起來。

（根據(jù)宣講家網報告整理編輯，

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