3.國內形勢判斷
國內形勢的判斷也要回答三個問題:第一,國內經濟發(fā)展的階段。生產力、生產關系、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等各自領域處于什么發(fā)展階段,需要我們作出判斷。第二,面臨的主要問題和任務。國內形勢判斷要堅持問題導向。第三,努力的主要方向。
《建議》與《綱要》指出,我國已進入高質量發(fā)展階段。這是一個新階段,新階段是一個總的概念。有人說,高質量發(fā)展不僅是經濟領域要高質量發(fā)展,社會領域、環(huán)保領域等方方面面都要高質量發(fā)展,這是對這個概念的進一步擴張??偟膩碚f,經濟發(fā)展處于高質量發(fā)展階段,就是經濟方面的新階段。
高質量發(fā)展是在市場經濟體制條件下發(fā)展的,經濟的各個方面,比如生產力和生產關系、市場體制、政府的作用等,所處的發(fā)展階段都要進行判斷。
另外,我們還要判斷面臨的問題,然后找到努力的方向。比如,供給、需求、市場機制以及政府的有效干預構成了市場經濟體系,我們要對這四個方面所面臨的形勢、問題以及未來發(fā)展方向一一作出判斷。
從供給側來說,要堅持深化供給側結構性改革。進入了高質量發(fā)展階段,供給側面臨的問題就是結構還不平衡、不協(xié)調,發(fā)展方向就是要創(chuàng)新,以創(chuàng)新手段提高有效供應能力。
從需求側來說,要發(fā)揮內需潛力,構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。因為我們的市場潛力還沒有充分發(fā)揮出來,需求對經濟增長的拉動力還有待發(fā)揮,所以需求側發(fā)展階段就是構建內需為主、國際國內雙循環(huán)的新格局。這就是對需求側的形勢判斷。
從市場體制來說,市場機制處于初級階段,有待進一步完善。產品服務市場已經基本形成,在市場配制中起著基礎性作用,但市場體制在要素分配上尤其是一些新的要素,比如數(shù)字資源要素,還沒有起到決定性的作用。
從政府的作用來說,政府治理水平和治理能力有待提高;市場和政府的分工還不太完善;政府對經濟發(fā)展起著重要作用,甚至在很多方面起著決定性作用,但是也存在錯位、缺位等方面問題。這些都是我們努力的方向。
由此,我們可以得出結論:中國經濟處于高質量發(fā)展的新階段,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:對市場機制來說,要完善要素市場化配置體制機制;對供給側結構來說,要進行供給側結構性改革“升級”,建立現(xiàn)代化經濟體系和現(xiàn)代產業(yè)體系;對需求結構來說,要構建以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局;對政府的作用來說,要提高政府的治理能力和治理水平,使有效的市場和有為的政府更好地結合起來。
(根據(jù)宣講家網報告整理編輯,
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