（三）面臨的國際國內(nèi)形勢

國際國內(nèi)形勢也是一個經(jīng)濟體發(fā)展的必要條件。對國際國內(nèi)形勢的分析，是《建議》與《綱要》的核心內(nèi)容之一。我主要從三個方面來談：第一，對總體形勢的判斷；第二，對國際形勢的判斷；第三，對國內(nèi)形勢的判斷。

1.總體形勢判斷

總體形勢判斷必須回答三個問題：第一，形勢判斷的難易程度。形勢判斷是一個很重要的課題。近年來，國際國內(nèi)形勢的不確定性增加，這就需要考驗研究者的水平。由于判斷的復(fù)雜程度、不確定性增加，形勢判斷的難易程度成為需要回答的問題。

第二，要判斷總體形勢對一個國家或者對世界發(fā)展的利弊。比如，是利大于弊還是弊大于利、形勢發(fā)展的不確定性是好事還是壞事等。

第三，判斷總體形勢要考慮極端情況，比如戰(zhàn)爭與和平，這兩者決定了完全不一樣的未來發(fā)展方向和路徑。

《建議》與《綱要》都對形勢作出了判斷：當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要善于在危機中育先機、于變局中開新局。

第一個問題，判斷難度和不確定性是增加的。第二個問題，總體來說是利大于弊的。處于重要戰(zhàn)略機遇期，要善于在危機中育先機、于變局中開新局。如果把握得好，還是利大于弊的。第三個問題，未來五年要把握機遇、采取正確對策，在和平條件下求得經(jīng)濟發(fā)展。

2.國際形勢判斷

國際形勢的判斷大致包括三個方面的內(nèi)容：第一，國際經(jīng)濟政治總體格局變化的判斷。國際格局是不斷變化的，各國在國際上的影響力也是不斷變化的，因此要對未來特別是未來五年的大致趨勢作出判斷。第二，主要國際勢力比較變化的判斷。第三，世界經(jīng)濟科技發(fā)展主導(dǎo)方向的判斷。

《建議》與《綱要》也對此作出了明確判斷：世界正處于百年未有之大變局。其主要表現(xiàn)為：第一，總體趨勢是東升西降，以中國為代表新興經(jīng)濟體崛起，發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟中地位更加重要?？梢院唵闻袛啵磥砦迥?，這個局勢應(yīng)該不會有大的變化。

第二，從主要經(jīng)濟體對世界的影響力來說，未來五年，全球經(jīng)濟格局多極化將更明顯。美國將保持全球超級大國地位，但其影響力在逐步下降。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，中國應(yīng)對疫情的措施獲得了國際上的高度肯定，為國際社會作出了榜樣。疫情正加速世界多極化進程。

第三，新技術(shù)革命是引導(dǎo)國際局勢發(fā)生變化的根本原因，這為我國高質(zhì)量發(fā)展提供了機遇。我國正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，國際環(huán)境對未來中國的發(fā)展是非常有利的。我們積極參與、自主研發(fā)，完全可以通過創(chuàng)新在世界新技術(shù)革命中占有一席之地。這將對中國未來發(fā)展，特別是對中國實現(xiàn)全面現(xiàn)代化起到關(guān)鍵性作用。