（三）面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的必要條件。對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析，是《建議》與《綱要》的核心內(nèi)容之一。我主要從三個(gè)方面來(lái)談：第一，對(duì)總體形勢(shì)的判斷；第二，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷；第三，對(duì)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的判斷。

1.總體形勢(shì)判斷

總體形勢(shì)判斷必須回答三個(gè)問(wèn)題：第一，形勢(shì)判斷的難易程度。形勢(shì)判斷是一個(gè)很重要的課題。近年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不確定性增加，這就需要考驗(yàn)研究者的水平。由于判斷的復(fù)雜程度、不確定性增加，形勢(shì)判斷的難易程度成為需要回答的問(wèn)題。

第二，要判斷總體形勢(shì)對(duì)一個(gè)國(guó)家或者對(duì)世界發(fā)展的利弊。比如，是利大于弊還是弊大于利、形勢(shì)發(fā)展的不確定性是好事還是壞事等。

第三，判斷總體形勢(shì)要考慮極端情況，比如戰(zhàn)爭(zhēng)與和平，這兩者決定了完全不一樣的未來(lái)發(fā)展方向和路徑。

《建議》與《綱要》都對(duì)形勢(shì)作出了判斷：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

第一個(gè)問(wèn)題，判斷難度和不確定性是增加的。第二個(gè)問(wèn)題，總體來(lái)說(shuō)是利大于弊的。處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。如果把握得好，還是利大于弊的。第三個(gè)問(wèn)題，未來(lái)五年要把握機(jī)遇、采取正確對(duì)策，在和平條件下求得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.國(guó)際形勢(shì)判斷

國(guó)際形勢(shì)的判斷大致包括三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治總體格局變化的判斷。國(guó)際格局是不斷變化的，各國(guó)在國(guó)際上的影響力也是不斷變化的，因此要對(duì)未來(lái)特別是未來(lái)五年的大致趨勢(shì)作出判斷。第二，主要國(guó)際勢(shì)力比較變化的判斷。第三，世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展主導(dǎo)方向的判斷。

《建議》與《綱要》也對(duì)此作出了明確判斷：世界正處于百年未有之大變局。其主要表現(xiàn)為：第一，總體趨勢(shì)是東升西降，以中國(guó)為代表新興經(jīng)濟(jì)體崛起，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中地位更加重要?？梢院?jiǎn)單判斷，未來(lái)五年，這個(gè)局勢(shì)應(yīng)該不會(huì)有大的變化。

第二，從主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界的影響力來(lái)說(shuō)，未來(lái)五年，全球經(jīng)濟(jì)格局多極化將更明顯。美國(guó)將保持全球超級(jí)大國(guó)地位，但其影響力在逐步下降。新冠肺炎疫情發(fā)生以后，中國(guó)應(yīng)對(duì)疫情的措施獲得了國(guó)際上的高度肯定，為國(guó)際社會(huì)作出了榜樣。疫情正加速世界多極化進(jìn)程。

第三，新技術(shù)革命是引導(dǎo)國(guó)際局勢(shì)發(fā)生變化的根本原因，這為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展提供了機(jī)遇。我國(guó)正處于高質(zhì)量發(fā)展階段，國(guó)際環(huán)境對(duì)未來(lái)中國(guó)的發(fā)展是非常有利的。我們積極參與、自主研發(fā)，完全可以通過(guò)創(chuàng)新在世界新技術(shù)革命中占有一席之地。這將對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展，特別是對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化起到關(guān)鍵性作用。