新華網(wǎng)北京3月8日電（谷雨） 2021年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受了新華網(wǎng)專訪。鄭秉文今年帶來(lái)的提案涉及醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域。他表示，政府社會(huì)保障工作始終堅(jiān)持以人為本，發(fā)展多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系要漸進(jìn)式做好制度設(shè)計(jì)。

圖為全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文。

今年的政府工作報(bào)告提出，提高退休人員基本養(yǎng)老金，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

何謂“第三支柱”？鄭秉文介紹，在我國(guó)，第一支柱為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二支柱即企業(yè)年金和職業(yè)年金，第三支柱包括個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鄭秉文認(rèn)為，長(zhǎng)期看，中國(guó)三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系的改革取向，應(yīng)是以基金積累為基礎(chǔ)的“資產(chǎn)型”養(yǎng)老金制度模式，而非以現(xiàn)收現(xiàn)付為基礎(chǔ)的“負(fù)債型”養(yǎng)老金制度模式。

鄭秉文表示，“提高退休人員基本養(yǎng)老金”寫入今年的政府工作報(bào)告，意味著從2005年起，將連續(xù)17年上調(diào)基本養(yǎng)老金，報(bào)告指出2021年將繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇，充分彰顯我們黨執(zhí)政為民的理念。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在收入端連續(xù)減費(fèi)減收，但在支出端退休人員的養(yǎng)老金待遇卻一點(diǎn)也沒(méi)受影響，這些負(fù)擔(dān)完全是由財(cái)政給予解決。財(cái)政對(duì)社會(huì)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移支付力度是逐年加大，這充分說(shuō)明政府社會(huì)保障工作始終堅(jiān)持以人為本。

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出，要健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金長(zhǎng)期平衡。完善劃轉(zhuǎn)國(guó)有資本充實(shí)社?；鹬贫?，優(yōu)化做強(qiáng)社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。

鄭秉文表示，我國(guó)養(yǎng)老金體系發(fā)展還不平衡、不充分，急需強(qiáng)化第二、第三支柱。盡快擴(kuò)大企業(yè)年金的參與率，引入“自動(dòng)加入”機(jī)制，同時(shí)盡快出臺(tái)第三支柱的頂層設(shè)計(jì)。“應(yīng)該推出一個(gè)完整的、容納所有金融產(chǎn)品的第三支柱制度設(shè)計(jì)方案。”他建議，應(yīng)讓稅收優(yōu)惠政策落實(shí)在賬戶持有人身上而非產(chǎn)品上，讓賬戶持有人能夠用一個(gè)賬戶“通吃”所有合格金融產(chǎn)品，以提高第三支柱的便利性和可及性。