四、共同富裕：未來持續(xù)發(fā)展的動力

實現(xiàn)共同富裕，防止兩極分化，是未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，我們所有的制度改革都是圍繞著這一關(guān)鍵問題展開的。如果兩個國家都達(dá)到了小康水平，總量和人均指標(biāo)大致相當(dāng)，其中一個結(jié)構(gòu)比較勻稱，而另外一個貧富分化差距較大，那么這兩個國家的社會穩(wěn)定性的差異就是顯而易見的，即前者的穩(wěn)定性、抗風(fēng)險能力顯然要強(qiáng)于后者，而后者恰恰陷入發(fā)展起來之后的陷阱之中。所以，我們的高質(zhì)量的小康社會，不是只有少數(shù)人富有而多數(shù)人貧窮的小康社會。從維護(hù)社會穩(wěn)定這一大局來看，我們也要強(qiáng)調(diào)共同富裕，尤其是在發(fā)展起來之后要更加注重共同富裕。

社會主義的本質(zhì)，一是著眼于生產(chǎn)力的發(fā)展，二是著眼于實現(xiàn)共同富裕，兩者相輔相成、缺一不可。因此，我們要防止走向極端，導(dǎo)致兩極分化現(xiàn)象滋生擴(kuò)大。全面建成小康社會是在總量與人均達(dá)標(biāo)的同時還要滿足結(jié)構(gòu)性條件，方能反映其全面性、穩(wěn)定性。小康社會是否穩(wěn)定、是否可持續(xù)，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定、是否惠及大多數(shù)人。黨的十八大提出的全面建成小康社會，其“全面性”正體現(xiàn)在這里，即收入分配結(jié)構(gòu)呈正態(tài)分布時，過于富裕和過于貧窮的都是極少數(shù)，大多數(shù)人都處于中間水平、收入結(jié)構(gòu)的中間層，而中間層分布是否均勻直接關(guān)系著社會的穩(wěn)定。因此，我們可以看到，黨的十九大報告12次提到公平，與國內(nèi)發(fā)展有關(guān)的主要涉及兩個方面：一是競爭公平，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、企業(yè)優(yōu)勝劣汰，其中就包括司法公正；二是社會公平，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。

（一）要認(rèn)清“共富”的自身邏輯與先決條件

讓一部分人先富起來到共同富裕，既是中國特色社會主義發(fā)展理論的內(nèi)在邏輯，也是歷史發(fā)展的必然。“先富”政策著眼于克服平均主義，打破“大鍋飯”，解放和發(fā)展生產(chǎn)力?？梢哉f，沒有“先富”一定不會有共同富裕，反而會陷于共同貧困狀態(tài)而難以自拔。當(dāng)然，“先富”也并不必然導(dǎo)致“共富”，“共富”有著自己的邏輯和先決條件，其前提是不能損害效率。

第一，“共富”政策在初次分配和再分配過程中的影響是有限的。超過一定限度，不僅有損效率、影響產(chǎn)出，還會導(dǎo)致逆向選擇，如資源閑置、棄之不顧，甚至還出現(xiàn)撤資、跑路等現(xiàn)象。計劃經(jīng)濟(jì)最終讓位給市場經(jīng)濟(jì)的根本原因就在于缺乏應(yīng)有的動機(jī)和動力，也就失去了活力。任何措施都不如價格機(jī)制來得簡單、直接和管用。促使創(chuàng)造財富的源泉充分涌流的最有效辦法，也是唯一的途徑，就是賦予它們正常合理的價格和回報。一般來講，提高稅率時，稅收總額也會相應(yīng)增加，但增長幅度不如稅率提高得快，呈遞減性，超過一定限度，稅收反而會減少。所以，這里就有一個平衡的問題，解決好這一問題也是我們制定最優(yōu)匯率的目的。

第二，市場競爭性和資本流動性有礙于“共富”政策的實現(xiàn)。這兩方面是制衡關(guān)系，由于地區(qū)之間、國家之間對國際投資競相拉攏，導(dǎo)致招商引資的普遍優(yōu)惠，力度一個賽過一個，如“三減兩免”、土地“零作價”等。地區(qū)間資本流入和流出就成了未來經(jīng)濟(jì)實力和競爭力的風(fēng)向標(biāo)，顯然對于“共富”政策也是一種限制，這是我們在制定政策和執(zhí)行政策當(dāng)中必須要關(guān)注到的，也涉及未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。所以我們講，見湯見底的“大鍋飯”非但不是共享，而恰恰是改革的對象。黨的十九大報告在闡述共享原則時有一個明顯變化：不再單提共享，而是將共建共享緊密地聯(lián)系起來。這恰好說明了共享不是單純的社會財富再分配，而是著眼于未來發(fā)展，滿足社會化生產(chǎn)的要求。

第三，共建是共享的前提條件，沒有共建就沒有共享的資源。共建是為了更好地共享，而共建也是社會再生產(chǎn)的需要，即過去不需要和做不到的在現(xiàn)代技術(shù)和分工條件下成為需要和可能。只有建立在共建共享基礎(chǔ)上的相互合作關(guān)系才能不斷做大，這在處理國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系時已成為一項重要的原則，也是新發(fā)展理念不可或缺的重要組成部分。強(qiáng)調(diào)共享的上述特征非常重要，即要糾正人們認(rèn)識上和工作中的誤區(qū)，以為富起來之后就可以全面實現(xiàn)社會財富的再分配，無視社會主義初級階段這個最大的國情。

（二）要認(rèn)清“共富”的根本不在兩極，而在于大多數(shù)人

未來可持續(xù)發(fā)展的源泉在哪里？在于發(fā)揮大多數(shù)人的主動性和創(chuàng)造性。在中國特色社會主義由富起來到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程中，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化成了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。所以，共享型發(fā)展方式必然成為新時代的主題，這也是新發(fā)展理念不可或缺的重要組成部分。

什么是真正的共享？如何才能真正做到共享？我們不能只在公共財政、福利經(jīng)濟(jì)上做文章，必須落腳到社會生產(chǎn)和財富創(chuàng)造上，必須著眼于創(chuàng)造社會財富的主力軍，即占人口絕大多數(shù)的中間層收入者。這些人的利益有沒有得到充分保障、主動性和創(chuàng)造性有沒有得到充分發(fā)揮，才是共享型經(jīng)濟(jì)的根本所在，才是最大的共享。離開了這個根本點，談其他的都是“南轅北轍”。

與此對照，兩極分化就存有歧義。要說收入差距拉大就是“兩極分化”，顯然名不符實。正常的收入分布狀況，有其常態(tài)的結(jié)構(gòu)：正態(tài)分布，中間分布密度大，高收入和低收入兩頭所占人數(shù)少，呈紡錘形。只有中間層大量淪為低收入階層，才能說明收入分配結(jié)構(gòu)惡化，也才是兩極分化的本義。在整個收入分配結(jié)構(gòu)中，真正筑底的是占人口絕大多數(shù)的中間層。如果中間層收入是趨于提高的，所謂的“分化”只是整體向善的第一步；反過來，收入分配狀態(tài)整體趨惡也是從中間層收入“分化”開始的。中間層形成了收入分配的洼地，才是收入分配結(jié)構(gòu)惡化的開始。

毫無疑問，收入分配結(jié)構(gòu)惡化是導(dǎo)致中等收入陷阱的元兇，主要是由初始資源分配不公造成的。初始資源分配不公會扭曲競爭規(guī)則，讓大部分人輸在起跑線上，由此產(chǎn)生一系列后續(xù)的連鎖反應(yīng)和馬太效應(yīng)，收入分配結(jié)構(gòu)越加惡化。我們?yōu)槭裁匆瞥龎艛?？就是要破除發(fā)展起點上的不公。分化是中間層的分化，重點不在兩極。兩極分化只是浮現(xiàn)出來的表面現(xiàn)象，所以不能只講兩極，而應(yīng)更多關(guān)注中間層的結(jié)構(gòu)變化。關(guān)注兩極分化是為了聚焦和預(yù)測中間層的動向，只有中間層大多數(shù)人有了新的更好的發(fā)展機(jī)會，整個收入分配結(jié)構(gòu)才得以不斷改善，縮小兩極分化才有了原動力。消除兩極分化主要是消除中間層的分化，這也涉及未來可持續(xù)發(fā)展的動力與潛力。消除兩極分化應(yīng)著眼于讓占人口大多數(shù)的中間層有新的發(fā)展機(jī)會，最大化發(fā)展生產(chǎn)力。這是鞏固社會主義市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的根本所在。

所謂讓市場在配置資源中起決定性作用，首先是經(jīng)濟(jì)主體能有獨立意志，市場有確定的規(guī)則，能夠預(yù)見到行為的后果。只有完善市場制度，健全市場秩序，才能促進(jìn)各方面的資源和要素的有效投入。如果不依法辦事，沒有穩(wěn)定的預(yù)期，就不可能有更多資源和要素的投入。

所以，真正的共享是把各種資源要素調(diào)動起來，使得中間層的大部分人有新的發(fā)展機(jī)會，破除掉各種壟斷。對于少數(shù)貧困人口、“最后的硬骨頭”，我們可以通過財政、再分配、社會援助等各種各樣的方式解決。機(jī)制性、關(guān)鍵性的是大多數(shù)人，是再生產(chǎn)關(guān)系當(dāng)中持續(xù)發(fā)展的動力，這是我們必須充分認(rèn)識到的。

（三）必須要實現(xiàn)從制度的現(xiàn)代化到人的現(xiàn)代化

制度現(xiàn)代化不是要不要的問題，要害在于實現(xiàn)什么樣的制度現(xiàn)代化，制度現(xiàn)代化被賦予什么樣的內(nèi)容，這些才是實質(zhì)問題。黨的十八屆三中全會明確了制度現(xiàn)代化所要實現(xiàn)的目標(biāo)，是要“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。包括上層建筑在內(nèi)的所有制度設(shè)計、各個環(huán)節(jié)，都要圍繞著這“三讓”來實現(xiàn)、展開，這是點睛之筆。制度所要達(dá)到的目標(biāo)就是制度現(xiàn)代化的準(zhǔn)繩，制度所要達(dá)到的程度就是制度現(xiàn)代化實現(xiàn)的程度。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。其目的就是“三讓”，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也是推動政治發(fā)展的根本力量。制度現(xiàn)代化要著眼于人，充分挖掘并發(fā)揮每個人創(chuàng)造社會財富的潛力，現(xiàn)代化發(fā)展的根本方向就是人的現(xiàn)代化實質(zhì)所在。

第一，圍繞著社會財富創(chuàng)造這條主線做大文章，意味著整個社會轉(zhuǎn)向了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)造財富為中心。黨的十一屆三中全會之后，黨的工作重心轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)，全神貫注抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。盡管歷史上的每個社會都以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，但從來沒有像今天這樣把物質(zhì)財富創(chuàng)造提到如此高度，這是過去任何時代都不曾有過的現(xiàn)象，也是唯物史觀當(dāng)代性的表現(xiàn)。

第二，生產(chǎn)方式的重心下移到普遍個人的層面，盡可能地調(diào)動一切生產(chǎn)要素投入和創(chuàng)造財富的積極性，觸及之廣、之深是過去任何一個時代所沒有過的。生產(chǎn)要素價值實現(xiàn)的背后，是人的價值的實現(xiàn)，歸根結(jié)底是在調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。這就需要我們更加注重普遍的正向激勵，做到各盡所能、各得其所，使得整個社會形成最大的合力。

“三讓”反映了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)造財富為中心且具有包容性的制度特征。只有這樣的制度才會帶來更廣大的社會合作秩序，才能容納以前社會所容納不了的生產(chǎn)力和社會財富。社會財富是自動涌現(xiàn)的、源源不斷的，不需要外力強(qiáng)制推動。在當(dāng)前以內(nèi)循環(huán)為主的條件下，這樣的合力更加寶貴，也是我們未來發(fā)展的潛力所在。

這樣一條真理性的認(rèn)識是歷史發(fā)展的“大道”，人類社會正在不斷靠近這條“大道”。人類社會有理由對這條“大道”表現(xiàn)出樂觀向上的期許，無論路徑多么曲折，這條“大道”就在那兒，這是我們過去70年反復(fù)實踐得出來的經(jīng)驗。只有走這條“正道”，我們的發(fā)展才是良性的、可持續(xù)的，才能使越來越多的人獲得自由發(fā)展的機(jī)會，從而施展個人的抱負(fù)，表現(xiàn)出人的價值的普遍提升和對人的普遍尊重。所以說，人類社會不斷地趨向于每個人的自由發(fā)展，而每個人的自由發(fā)展又跟整個社會財富的創(chuàng)造息息相關(guān)，且相關(guān)性越來越強(qiáng)，如同《共產(chǎn)黨宣言》中講的——每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。

第三，要著眼于人的現(xiàn)代化。讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是從兜底的角度實現(xiàn)挖掘并充分發(fā)揮每個人創(chuàng)造社會財富的潛力這一根本目的。這體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)，而中國特色社會主義的本質(zhì)正是人的現(xiàn)代化實質(zhì)所在。唯物史觀立足于社會財富的創(chuàng)造，也就是既不能離開社會財富的創(chuàng)造來談個人的自由發(fā)展，也不能離開社會財富的創(chuàng)造來談公平分配。所以，我們決不能只著眼于分配結(jié)果而不以生產(chǎn)為前提，否則結(jié)果可想而知。

總之，制度現(xiàn)代化要以“三讓”為準(zhǔn)繩，制度現(xiàn)代化和社會主義制度先進(jìn)性之間不存在根本對立，而且制度現(xiàn)代化還是社會主義制度先進(jìn)性的應(yīng)有品質(zhì)。從制度現(xiàn)代化到人的現(xiàn)代化是認(rèn)識上的又一次重大飛躍，即要著眼于人，不僅要實現(xiàn)包括人在內(nèi)的一切生產(chǎn)要素的價值，還要充分發(fā)揮人的潛能。人的現(xiàn)代化是制度現(xiàn)代化的根本目的，也是其最終尺度。所以，立足于以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，未來30年，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力就是發(fā)揮大多數(shù)人的積極性和創(chuàng)造性，加快實現(xiàn)共同富裕。