三、新發(fā)展格局：內(nèi)外條件變化的戰(zhàn)略選擇

（一）實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興強國夢的條件和依據(jù)

目標(biāo)和藍(lán)圖以及他們的實現(xiàn)，都是以條件為轉(zhuǎn)移的。所以，條件發(fā)生了什么樣的變化？我們可以從兩個方面來看：

第一，內(nèi)因。改革開放40多年以來，中國發(fā)生了天翻地覆的變化，主要體現(xiàn)在社會主要矛盾的變化上。

1979年，中央召開的理論務(wù)虛會明確，“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾”。

1981年，黨的十一屆六中全會對我國社會主要矛盾作了規(guī)范表述：“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”

1987年，黨的十三大提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，重申現(xiàn)階段社會主要矛盾，同時提出了社會主義初級階段理論。這一正式提法回歸了黨的八大確立的基本路線。

1997年，黨的十五大再次強調(diào)，我國社會主義社會仍處在初級階段，“社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這個主要矛盾貫穿我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面”。

2002年，黨的十六大強調(diào)，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。

2007年，黨的十七大重申，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的這一社會主要矛盾沒有變。

2017年，黨的十九大提出，中國特色社會主義新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

第二，外部。所謂外部條件的變化，主要是我們?nèi)绾卫斫?ldquo;百年未有之大變局”的問題。百年未有之大變局意味著什么？建黨95周年提出了“三個前所未有”，即我們前所未有地靠近世界舞臺的中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標(biāo)的能力和信心。

2019年，習(xí)近平主席在第23屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上的致辭中提出“三個前所未有”，即當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有。

可以說，作為最大的發(fā)展中國家，中國的崛起對世界的影響是巨大的，既影響了外部條件的變化，也影響了我們未來的發(fā)展格局。在21世紀(jì)的前十年，我們接連超過了除美國之外所有發(fā)達國家，包括意大利、法國、英國、德國、日本。2019年，美國GDP為21.37萬億美元，中國GDP為14.34萬億美元，是其67%。世界銀行發(fā)布的《購買力平價與世界經(jīng)濟規(guī)模——2017年輪國際比較項目（ICP）結(jié)果》顯示，如果按購買力平價計算，中國經(jīng)濟總量已經(jīng)在2017年底正式超過美國，成為全球第一；英國智庫經(jīng)濟與商業(yè)研究中心發(fā)布報告預(yù)測稱，中國將在2028年超過美國成為世界最大經(jīng)濟體；國際貨幣基金組織的預(yù)測是2030年，這是擋不住的趨勢。

（二）內(nèi)外條件變化的戰(zhàn)略選擇——構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)、雙驅(qū)動的新發(fā)展格局

從內(nèi)外因素來看，根本格局的改變是不可避免的，所以我們要爭取主動。因此，我們的發(fā)展戰(zhàn)略必須要有一個新的定位和選擇。這一轉(zhuǎn)變在黨的十九屆五中全會的藍(lán)圖中已經(jīng)體現(xiàn)出來了，同時在這一次習(xí)近平總書記的講話中被表述得更清楚——我們的戰(zhàn)略選擇是構(gòu)建內(nèi)外雙循環(huán)、雙驅(qū)動的新發(fā)展格局。

站在全面建成小康社會這一新的歷史起點上謀劃未來，要著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

立足國內(nèi)大市場，辦好自己的事，穩(wěn)固基本盤，這是我們的底氣所在。中國有14億人口，城鎮(zhèn)化率不到60%，距離“城鎮(zhèn)化的天花板”還有一段距離。過去10年，每年平均以一個百分點的遞增來計算，我們要達到發(fā)達國家的平均水平（80%）也要10-20年時間。城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，就意味著將有1400萬人進城，居民消費需求提高1.6個百分點，增加1.2萬億元的消費和投資，帶動房地產(chǎn)、基建、公共衛(wèi)生、教育、醫(yī)療、環(huán)保等諸多行業(yè)，甚至還有從小城市到大城市空間騰挪所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)未在其中。

所以，中國有著超大規(guī)模的市場潛力和增長空間：每年新增人口就有1500萬人，現(xiàn)有勞動力超過8億人，每年畢業(yè)大學(xué)生800多萬；作為制造業(yè)大國，每年增加值達到4萬億美元；工業(yè)產(chǎn)品門類齊全，擁有全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)體系，在220多項工業(yè)產(chǎn)品中多項產(chǎn)量世界第一，有著超強的供給能力；在當(dāng)今世界外部需求疲軟、增長乏力的情況下，國內(nèi)需求和供給潛力不竭，更突顯獨特的發(fā)展優(yōu)勢。時勢在我，這是定力所在、信心所在、決心所在。

國內(nèi)大循環(huán)，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著眼于生存力、競爭力、發(fā)展力，繼續(xù)簡政放權(quán)，減少行政壟斷，強化政府管理的自我革命，降低市場供給門檻，降低物流、人才流動的交易成本，消除中間的堵塞，實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)暢通無阻。構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)在于實現(xiàn)高水平的自立自強，做到堅如磐石，不能一有風(fēng)吹草動就手足失措、壓不住陣腳。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級、向高質(zhì)量發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵所在，即提升創(chuàng)新力、競爭力，增強供給體系的韌勁。為此，我們要靠深化改革和科技創(chuàng)新“兩輪”驅(qū)動、相互促進，全面加強對科技創(chuàng)新的部署，集合優(yōu)勢資源，有序推進創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”體制機制，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。同時，要加快培育完整內(nèi)需體系，建立擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，實現(xiàn)更高效率、更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟高水平的動態(tài)平衡。以強大的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)做后盾，在穩(wěn)固基本盤的基礎(chǔ)上繼續(xù)全面對外開放，利用國際循環(huán)提升國內(nèi)循環(huán)的效率，提高生產(chǎn)要素的配置水平。

（三）“四個全面”戰(zhàn)略布局

過去幾年來，我們圍繞著“四個全面”戰(zhàn)略布局，以釘釘子精神穩(wěn)步推進，如期完成了全面建成小康社會這一目標(biāo)。

在全面深化改革方面，自黨的十八屆三中全會召開以來，各方面共推出2485個改革方案，改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。

在全面依法治國方面，黨的十八屆四中全會制定了全面依法治國的綱領(lǐng)性文件，由中央全會來專門討論和落實法治建設(shè)，這在中共黨史上還是第一次，可見其受重視和關(guān)注的程度。隨著民法典的施行，國家治理體系進一步完善、治理能力進一步提高，全面依法治國取得階段性成果。

我們要特別謹(jǐn)記的是，習(xí)近平總書記多次強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這也是我們未來發(fā)展的一個重要特征，即全面從嚴(yán)治黨要求我們抓住關(guān)鍵少數(shù)。這次習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，就是在抓關(guān)鍵少數(shù)，我們要深入學(xué)習(xí)。加強黨對現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是根本特征。