最低工資標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,城市副中心、“三城一區(qū)”的優(yōu)質(zhì)學(xué)校布局更合理,社保最低繳費(fèi)年限調(diào)整,租購(gòu)房享受公共服務(wù)同等權(quán)利……今后5年,一批民生福利“大禮包”將逐步落地。
北京“十四五”規(guī)劃起草組成員近日介紹,“十四五”時(shí)期,北京將加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),著力解民憂、紓民困、暖民心,解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。對(duì)于百姓關(guān)心的收入問(wèn)題,本市已劃定好“居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步”的目標(biāo)。
提高收入
居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步
北京在“十四五”時(shí)期將創(chuàng)建國(guó)家共同富裕示范區(qū)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),最簡(jiǎn)單直接的辦法之一是促進(jìn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。
“本市將保持就業(yè)規(guī)?;痉€(wěn)定,健全就業(yè)需求調(diào)查和宏觀政策預(yù)警機(jī)制。”起草組成員披露,“十四五”時(shí)期將實(shí)現(xiàn)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到400萬(wàn)人左右,新增高技能人才7.5萬(wàn)人;提高城市運(yùn)行服務(wù)保障崗位吸引力,著力解決住宿、權(quán)益保障等問(wèn)題;確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
居民收入方面,本市將優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu),有效縮小收入分配差距,提高中低收入群體收入,壯大中等收入群體規(guī)模,促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。起草組成員解釋?zhuān)?ldquo;十四五”時(shí)期,本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不變,在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型,將對(duì)居民收入增長(zhǎng)起到穩(wěn)定支撐作用。
“北京將健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn),提高一線職工工資待遇。”起草組成員說(shuō),本市將研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃,大力提高中低收入群體收入。
教育
解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”
“北京將構(gòu)建‘五育并舉’育人體系,推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè),鼓勵(lì)義務(wù)教育階段學(xué)生基本掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能,基本具備一項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好。”起草組成員說(shuō)。
不同學(xué)段的“小目標(biāo)”已經(jīng)設(shè)定。其中,學(xué)前教育階段重點(diǎn)解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”問(wèn)題,確保普惠性幼兒園持續(xù)健康發(fā)展,堅(jiān)決防止幼兒園“小學(xué)化”傾向?;A(chǔ)教育階段,城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)輻射。為了迎接小學(xué)入學(xué)高峰,本市將新增學(xué)位16萬(wàn)個(gè),在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)新建17所左右市級(jí)優(yōu)質(zhì)統(tǒng)籌學(xué)校。高等教育階段,推動(dòng)若干高校和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列,推進(jìn)北京大學(xué)懷密醫(yī)學(xué)中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)平谷校區(qū)、北京電影學(xué)院懷柔校區(qū)、首都師范大學(xué)良鄉(xiāng)校區(qū)二期工程等一批高校新校區(qū)建設(shè),推動(dòng)沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學(xué)城轉(zhuǎn)型。
本市將推進(jìn)不同級(jí)類(lèi)考試招生制度改革,探索建立基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)??荚囌猩浫∧J?,推進(jìn)高等職業(yè)教育分類(lèi)招生考試制度改革。
住房
供應(yīng)各類(lèi)住房100萬(wàn)套
“努力實(shí)現(xiàn)住有所居、居有所安”——北京“十四五”規(guī)劃綱要草案中強(qiáng)調(diào)“住”和“安”。起草組成員說(shuō),本市將堅(jiān)持多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉,滿足市民不同層次住房需求。
規(guī)劃期內(nèi)北京將新增各類(lèi)居住用地5000公頃、供應(yīng)各類(lèi)住房100萬(wàn)套左右,基本實(shí)現(xiàn)總體供需平衡。同時(shí),本市堅(jiān)持職住平衡導(dǎo)向,推進(jìn)居住用地優(yōu)先在軌道交通、大容量公共交通廊道節(jié)點(diǎn)周邊布局,同步組團(tuán)式實(shí)施周邊區(qū)域商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,形成一批職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的多功能社區(qū)。
具體來(lái)看,在CBD、金融街、中關(guān)村、麗澤金融商務(wù)區(qū)等主要就業(yè)中心,將加強(qiáng)半小時(shí)通勤圈住房供應(yīng);在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一定比例職工住房;中心城區(qū)適度增加租賃型住房供給,城市副中心、“三城一區(qū)”、平原新城等地區(qū)加大各類(lèi)住房供給。
租購(gòu)享受公共服務(wù)同等權(quán)利
“本市將大力籌集建設(shè)各類(lèi)租賃型住房,提高公租房備案家庭保障率,新增供應(yīng)套數(shù)占比不低于40%。”起草組成員說(shuō),本市新增集體土地租賃住房等政策性租賃住房供地占比不低于供應(yīng)總量的15%,鼓勵(lì)存量低效商業(yè)、辦公、廠房等建筑改造為租賃型職工集體宿舍或公寓。
配套設(shè)施方面,本市支持集體土地租賃住房項(xiàng)目配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施,租賃住房、周邊配套市政和公共服務(wù)設(shè)施實(shí)施彈性合理配置,實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交用。
更值得一提的是,本市推動(dòng)租購(gòu)住房享受同等的公共服務(wù)權(quán)利。
合理控制共有產(chǎn)權(quán)房售價(jià)
像共有產(chǎn)權(quán)房這樣的政策性產(chǎn)權(quán)房也將迎來(lái)優(yōu)化供給。本市將持續(xù)推進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè),精準(zhǔn)對(duì)接自住型需求,新增共有產(chǎn)權(quán)住房供地占比不低于供應(yīng)總量的15%,強(qiáng)化房源建設(shè)實(shí)際統(tǒng)籌,結(jié)合不同區(qū)域申購(gòu)需求試行跨區(qū)分配。
本市將合理控制共有產(chǎn)權(quán)房售價(jià),并完善共有產(chǎn)權(quán)住房“分、供、管、退”機(jī)制,出臺(tái)市場(chǎng)交易程序細(xì)則,促進(jìn)共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無(wú)房家庭間有序流轉(zhuǎn)。
普通商品住房供給將在“十四五”時(shí)期合理增加。“本市將穩(wěn)定普通商品住房建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),在確保中小戶型商品住房有效供應(yīng)基礎(chǔ)上,合理保障改善型居住需求,暢通‘先租后買(mǎi)、先小后大、不斷改善、合理升級(jí)’的住房消費(fèi)循環(huán)。”起草組成員說(shuō)。
堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房
“十四五”時(shí)期,本市堅(jiān)持“房住不炒”,完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)建與城市功能定位和發(fā)展需求相適應(yīng)的住房體系。
同時(shí),確保住房交易市場(chǎng)平穩(wěn)有序,規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng),為市民群眾提供高水平的管理服務(wù);強(qiáng)化供求雙向調(diào)節(jié),保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性,堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房,按照“全市統(tǒng)籌、因區(qū)施策”原則,逐步完善各區(qū)域調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制,合理設(shè)定調(diào)控目標(biāo),全面落實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。本市也將規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序,健全市場(chǎng)主體信用約束機(jī)制。
社會(huì)保障
延遲法定退休年齡漸進(jìn)式落實(shí)
“本市將落實(shí)好養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌、最低繳費(fèi)年限調(diào)整、漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等國(guó)家政策。”起草組成員表示,北京將有序探索擴(kuò)大稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)模,完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn),將失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高至最低工資水平的90%。
社?;鸱矫嬉矊⑵椒€(wěn)運(yùn)行,“十四五”時(shí)期將落實(shí)國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)充實(shí)社?;穑€(wěn)妥運(yùn)營(yíng)確保國(guó)有資本股權(quán)分紅和運(yùn)作收益保值增值。
在社會(huì)救助和福利方面,本市將動(dòng)態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)社保、特困人員、低收入家庭等認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),確保人員認(rèn)定精準(zhǔn)、措施有效、救助到位;逐步將四級(jí)智力殘疾、精神類(lèi)殘疾、生活困難家庭中未領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的殘疾人納入生活補(bǔ)貼范疇;健全關(guān)愛(ài)失獨(dú)家庭、空巢老人、獨(dú)居老人的組織化救助體系。
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