最低工資標準穩(wěn)步提升，城市副中心、“三城一區(qū)”的優(yōu)質(zhì)學校布局更合理，社保最低繳費年限調(diào)整，租購房享受公共服務(wù)同等權(quán)利……今后5年，一批民生福利“大禮包”將逐步落地。

北京“十四五”規(guī)劃起草組成員近日介紹，“十四五”時期，北京將加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解民憂、紓民困、暖民心，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。對于百姓關(guān)心的收入問題，本市已劃定好“居民收入與經(jīng)濟增長基本同步”的目標。

提高收入

居民收入與經(jīng)濟增長基本同步

北京在“十四五”時期將創(chuàng)建國家共同富裕示范區(qū)。要實現(xiàn)這個目標，最簡單直接的辦法之一是促進更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

“本市將保持就業(yè)規(guī)模基本穩(wěn)定，健全就業(yè)需求調(diào)查和宏觀政策預(yù)警機制。”起草組成員披露，“十四五”時期將實現(xiàn)技能勞動者總量達到400萬人左右，新增高技能人才7.5萬人；提高城市運行服務(wù)保障崗位吸引力，著力解決住宿、權(quán)益保障等問題；確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

居民收入方面，本市將優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，有效縮小收入分配差距，提高中低收入群體收入，壯大中等收入群體規(guī)模，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，扎實推動共同富裕。起草組成員解釋，“十四五”時期，本市經(jīng)濟發(fā)展基本面長期向好的趨勢不變，在經(jīng)濟總量不斷擴大的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，將對居民收入增長起到穩(wěn)定支撐作用。

“北京將健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，提高一線職工工資待遇。”起草組成員說，本市將研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，大力提高中低收入群體收入。

教育

解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”

“北京將構(gòu)建‘五育并舉’育人體系，推動大中小學思政課一體化建設(shè)，鼓勵義務(wù)教育階段學生基本掌握兩項運動技能，基本具備一項藝術(shù)愛好。”起草組成員說。

不同學段的“小目標”已經(jīng)設(shè)定。其中，學前教育階段重點解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”問題，確保普惠性幼兒園持續(xù)健康發(fā)展，堅決防止幼兒園“小學化”傾向?；A(chǔ)教育階段，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)輻射。為了迎接小學入學高峰，本市將新增學位16萬個，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)新建17所左右市級優(yōu)質(zhì)統(tǒng)籌學校。高等教育階段，推動若干高校和學科進入世界一流行列，推進北京大學懷密醫(yī)學中心、中國農(nóng)業(yè)大學平谷校區(qū)、北京電影學院懷柔校區(qū)、首都師范大學良鄉(xiāng)校區(qū)二期工程等一批高校新校區(qū)建設(shè)，推動沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學城轉(zhuǎn)型。

本市將推進不同級類考試招生制度改革，探索建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校考試招生錄取模式，推進高等職業(yè)教育分類招生考試制度改革。

住房

供應(yīng)各類住房100萬套

“努力實現(xiàn)住有所居、居有所安”——北京“十四五”規(guī)劃綱要草案中強調(diào)“住”和“安”。起草組成員說，本市將堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，滿足市民不同層次住房需求。

規(guī)劃期內(nèi)北京將新增各類居住用地5000公頃、供應(yīng)各類住房100萬套左右，基本實現(xiàn)總體供需平衡。同時，本市堅持職住平衡導(dǎo)向，推進居住用地優(yōu)先在軌道交通、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊布局，同步組團式實施周邊區(qū)域商業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施項目，形成一批職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的多功能社區(qū)。

具體來看，在CBD、金融街、中關(guān)村、麗澤金融商務(wù)區(qū)等主要就業(yè)中心，將加強半小時通勤圈住房供應(yīng)；在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)一定比例職工住房；中心城區(qū)適度增加租賃型住房供給，城市副中心、“三城一區(qū)”、平原新城等地區(qū)加大各類住房供給。

租購享受公共服務(wù)同等權(quán)利

“本市將大力籌集建設(shè)各類租賃型住房，提高公租房備案家庭保障率，新增供應(yīng)套數(shù)占比不低于40%。”起草組成員說，本市新增集體土地租賃住房等政策性租賃住房供地占比不低于供應(yīng)總量的15%，鼓勵存量低效商業(yè)、辦公、廠房等建筑改造為租賃型職工集體宿舍或公寓。

配套設(shè)施方面，本市支持集體土地租賃住房項目配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施，租賃住房、周邊配套市政和公共服務(wù)設(shè)施實施彈性合理配置，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交用。

更值得一提的是，本市推動租購住房享受同等的公共服務(wù)權(quán)利。

合理控制共有產(chǎn)權(quán)房售價

像共有產(chǎn)權(quán)房這樣的政策性產(chǎn)權(quán)房也將迎來優(yōu)化供給。本市將持續(xù)推進共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)，精準對接自住型需求，新增共有產(chǎn)權(quán)住房供地占比不低于供應(yīng)總量的15%，強化房源建設(shè)實際統(tǒng)籌，結(jié)合不同區(qū)域申購需求試行跨區(qū)分配。

本市將合理控制共有產(chǎn)權(quán)房售價，并完善共有產(chǎn)權(quán)住房“分、供、管、退”機制，出臺市場交易程序細則，促進共有產(chǎn)權(quán)住房資源在無房家庭間有序流轉(zhuǎn)。

普通商品住房供給將在“十四五”時期合理增加。“本市將穩(wěn)定普通商品住房建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化商品住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，在確保中小戶型商品住房有效供應(yīng)基礎(chǔ)上，合理保障改善型居住需求，暢通‘先租后買、先小后大、不斷改善、合理升級’的住房消費循環(huán)。”起草組成員說。

堅決遏制投機炒房

“十四五”時期，本市堅持“房住不炒”，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，構(gòu)建與城市功能定位和發(fā)展需求相適應(yīng)的住房體系。

同時，確保住房交易市場平穩(wěn)有序，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，為市民群眾提供高水平的管理服務(wù)；強化供求雙向調(diào)節(jié)，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，堅決遏制投機炒房，按照“全市統(tǒng)籌、因區(qū)施策”原則，逐步完善各區(qū)域調(diào)控長效機制，合理設(shè)定調(diào)控目標，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。本市也將規(guī)范住房租賃市場秩序，健全市場主體信用約束機制。

社會保障

延遲法定退休年齡漸進式落實

“本市將落實好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、漸進式延遲法定退休年齡等國家政策。”起草組成員表示，北京將有序探索擴大稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)模，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，將失業(yè)保險待遇水平逐步提高至最低工資水平的90%。

社?；鸱矫嬉矊⑵椒€(wěn)運行，“十四五”時期將落實國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金，穩(wěn)妥運營確保國有資本股權(quán)分紅和運作收益保值增值。

在社會救助和福利方面，本市將動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)社保、特困人員、低收入家庭等認定標準，確保人員認定精準、措施有效、救助到位；逐步將四級智力殘疾、精神類殘疾、生活困難家庭中未領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的殘疾人納入生活補貼范疇；健全關(guān)愛失獨家庭、空巢老人、獨居老人的組織化救助體系。