最低工資標準穩(wěn)步提升，城市副中心、“三城一區(qū)”的優(yōu)質(zhì)學校布局更合理，社保最低繳費年限調(diào)整，租購房享受公共服務同等權利……今后5年，一批民生福利“大禮包”將逐步落地。

北京“十四五”規(guī)劃起草組成員近日介紹，“十四五”時期，北京將加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，著力解民憂、紓民困、暖民心，解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。對于百姓關心的收入問題，本市已劃定好“居民收入與經(jīng)濟增長基本同步”的目標。

提高收入

居民收入與經(jīng)濟增長基本同步

北京在“十四五”時期將創(chuàng)建國家共同富裕示范區(qū)。要實現(xiàn)這個目標，最簡單直接的辦法之一是促進更充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

“本市將保持就業(yè)規(guī)?；痉€(wěn)定，健全就業(yè)需求調(diào)查和宏觀政策預警機制。”起草組成員披露，“十四五”時期將實現(xiàn)技能勞動者總量達到400萬人左右，新增高技能人才7.5萬人；提高城市運行服務保障崗位吸引力，著力解決住宿、權益保障等問題；確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

居民收入方面，本市將優(yōu)化收入分配結構，有效縮小收入分配差距，提高中低收入群體收入，壯大中等收入群體規(guī)模，促進居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，扎實推動共同富裕。起草組成員解釋，“十四五”時期，本市經(jīng)濟發(fā)展基本面長期向好的趨勢不變，在經(jīng)濟總量不斷擴大的同時，經(jīng)濟結構加速轉型，將對居民收入增長起到穩(wěn)定支撐作用。

“北京將健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，提高一線職工工資待遇。”起草組成員說，本市將研究制定居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動計劃，大力提高中低收入群體收入。

教育

解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”

“北京將構建‘五育并舉’育人體系，推動大中小學思政課一體化建設，鼓勵義務教育階段學生基本掌握兩項運動技能，基本具備一項藝術愛好。”起草組成員說。

不同學段的“小目標”已經(jīng)設定。其中，學前教育階段重點解決中青年人口稠密區(qū)“入園難”問題，確保普惠性幼兒園持續(xù)健康發(fā)展，堅決防止幼兒園“小學化”傾向?；A教育階段，城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)輻射。為了迎接小學入學高峰，本市將新增學位16萬個，在城市副中心、“三城一區(qū)”等重點產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和人才聚集區(qū)新建17所左右市級優(yōu)質(zhì)統(tǒng)籌學校。高等教育階段，推動若干高校和學科進入世界一流行列，推進北京大學懷密醫(yī)學中心、中國農(nóng)業(yè)大學平谷校區(qū)、北京電影學院懷柔校區(qū)、首都師范大學良鄉(xiāng)校區(qū)二期工程等一批高校新校區(qū)建設，推動沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)向大學城轉型。

本市將推進不同級類考試招生制度改革，探索建立基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質(zhì)評價的高中階段學?？荚囌猩浫∧Ｊ剑七M高等職業(yè)教育分類招生考試制度改革。

住房

供應各類住房100萬套

“努力實現(xiàn)住有所居、居有所安”——北京“十四五”規(guī)劃綱要草案中強調(diào)“住”和“安”。起草組成員說，本市將堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，滿足市民不同層次住房需求。

規(guī)劃期內(nèi)北京將新增各類居住用地5000公頃、供應各類住房100萬套左右，基本實現(xiàn)總體供需平衡。同時，本市堅持職住平衡導向，推進居住用地優(yōu)先在軌道交通、大容量公共交通廊道節(jié)點周邊布局，同步組團式實施周邊區(qū)域商業(yè)和公共服務設施項目，形成一批職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的多功能社區(qū)。

具體來看，在CBD、金融街、中關村、麗澤金融商務區(qū)等主要就業(yè)中心，將加強半小時通勤圈住房供應；在新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設一定比例職工住房；中心城區(qū)適度增加租賃型住房供給，城市副中心、“三城一區(qū)”、平原新城等地區(qū)加大各類住房供給。

租購享受公共服務同等權利

“本市將大力籌集建設各類租賃型住房，提高公租房備案家庭保障率，新增供應套數(shù)占比不低于40%。”起草組成員說，本市新增集體土地租賃住房等政策性租賃住房供地占比不低于供應總量的15%，鼓勵存量低效商業(yè)、辦公、廠房等建筑改造為租賃型職工集體宿舍或公寓。

配套設施方面，本市支持集體土地租賃住房項目配套建設市政基礎設施，租賃住房、周邊配套市政和公共服務設施實施彈性合理配置，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設、同步交用。

更值得一提的是，本市推動租購住房享受同等的公共服務權利。

合理控制共有產(chǎn)權房售價

像共有產(chǎn)權房這樣的政策性產(chǎn)權房也將迎來優(yōu)化供給。本市將持續(xù)推進共有產(chǎn)權住房建設，精準對接自住型需求，新增共有產(chǎn)權住房供地占比不低于供應總量的15%，強化房源建設實際統(tǒng)籌，結合不同區(qū)域申購需求試行跨區(qū)分配。

本市將合理控制共有產(chǎn)權房售價，并完善共有產(chǎn)權住房“分、供、管、退”機制，出臺市場交易程序細則，促進共有產(chǎn)權住房資源在無房家庭間有序流轉。

普通商品住房供給將在“十四五”時期合理增加。“本市將穩(wěn)定普通商品住房建設規(guī)劃，優(yōu)化商品住房供應結構，在確保中小戶型商品住房有效供應基礎上，合理保障改善型居住需求，暢通‘先租后買、先小后大、不斷改善、合理升級’的住房消費循環(huán)。”起草組成員說。

堅決遏制投機炒房

“十四五”時期，本市堅持“房住不炒”，完善房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，構建與城市功能定位和發(fā)展需求相適應的住房體系。

同時，確保住房交易市場平穩(wěn)有序，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場，為市民群眾提供高水平的管理服務；強化供求雙向調(diào)節(jié)，保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，堅決遏制投機炒房，按照“全市統(tǒng)籌、因區(qū)施策”原則，逐步完善各區(qū)域調(diào)控長效機制，合理設定調(diào)控目標，全面落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。本市也將規(guī)范住房租賃市場秩序，健全市場主體信用約束機制。

社會保障

延遲法定退休年齡漸進式落實

“本市將落實好養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、最低繳費年限調(diào)整、漸進式延遲法定退休年齡等國家政策。”起草組成員表示，北京將有序探索擴大稅延型商業(yè)養(yǎng)老保險規(guī)模，完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，將失業(yè)保險待遇水平逐步提高至最低工資水平的90%。

社?；鸱矫嬉矊⑵椒€(wěn)運行，“十四五”時期將落實國有資本劃轉充實社?；?，穩(wěn)妥運營確保國有資本股權分紅和運作收益保值增值。

在社會救助和福利方面，本市將動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)社保、特困人員、低收入家庭等認定標準，確保人員認定精準、措施有效、救助到位；逐步將四級智力殘疾、精神類殘疾、生活困難家庭中未領取養(yǎng)老保險金的殘疾人納入生活補貼范疇；健全關愛失獨家庭、空巢老人、獨居老人的組織化救助體系。