從江縣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的基本情況

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，也是解決村集體“無錢辦事”的根本途徑。貴州省從江縣有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)377個(gè)行政村、20個(gè)社區(qū)（居委會(huì)），總?cè)丝?7.92萬人，其中苗族、侗族、壯族等少數(shù)民族占總?cè)丝诘?4.8%；有基層黨組織912個(gè)（黨委26個(gè)，黨總支150個(gè)，黨支部736個(gè)），共有黨員15058名。2016年以來，我縣獲得各類發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金達(dá)1.775億元，覆蓋241個(gè)行政村。

黨的十八大以來，從江縣堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示精神和對貴州工作的重要指示批示精神，貴州省從江縣緊盯決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，牢牢把握產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，聚焦農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)空心”問題，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社這一合作型經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，采取以“村社合一”為抓手，重點(diǎn)發(fā)展食用菌、百香果、林下養(yǎng)雞、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)民共建產(chǎn)業(yè)組織，帶領(lǐng)全縣農(nóng)民調(diào)結(jié)構(gòu)、降成本、優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)增收，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命向縱深發(fā)展。

從江縣“村社合一”的主要做法及成效

（一）支部領(lǐng)辦“集體入股”。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織方式，以村集體為主體，以村集體為主體，通過股份制合同和公司化運(yùn)作，引導(dǎo)群眾利用資金、資源、資源與村集體共同組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體。堅(jiān)持“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范決策，穩(wěn)健運(yùn)作、合力分配”原則，通過召開農(nóng)家懇談、黨員群眾大會(huì)，組織黨員、群眾開展“集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展誰來干、怎么辦”大討論，調(diào)動(dòng)他們議項(xiàng)目、謀產(chǎn)業(yè)的積極性。由村黨組織牽頭，采取“黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，把黨員群眾聚集到合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展產(chǎn)業(yè)。如八洛村村以村支部為主導(dǎo)、群眾自愿的原則，實(shí)行以農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)、貧困戶“三變”等方式，進(jìn)行資源整合，積極申報(bào)項(xiàng)目扶持，企業(yè)投資、貧困戶入股，形成協(xié)作利益共同體，充分利用相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)政策及財(cái)政扶持政策，實(shí)行以“黨支部＋公司+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由公司統(tǒng)一管理運(yùn)營，形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；s發(fā)展，形成了千畝農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園。

（二）干部領(lǐng)崗“組織延伸”。鼓勵(lì)村支“兩委”班子成員到合作社交叉任職，村黨組織書記兼任理事長，村“兩委”班子成員兼任合作社理事會(huì)成員，完善建立健全民主決策、財(cái)務(wù)管理、利益分配、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、風(fēng)險(xiǎn)保障、資產(chǎn)管理等運(yùn)行機(jī)制，確保合作社有人管事、有地議事、有制理事。嚴(yán)格按照制度要求，由理事長定期組織召開合作社成員大會(huì)，公布收益情況，及時(shí)公示，接受監(jiān)督，社員提出的疑問要認(rèn)真進(jìn)行解釋、消除疑慮。如洛香鎮(zhèn)宰孖村支部書記石國章，率先種植何首烏、金鉤藤獲得收益后，成立宰孖村中藥材種植合作社，并兼任合作社理事長，帶領(lǐng)全村303戶種植何首烏500畝、金鉤藤82畝，產(chǎn)值200多萬元。

（三）能人領(lǐng)干“抱團(tuán)發(fā)展”。深入實(shí)施“金種子”帶富計(jì)劃，引導(dǎo)黨員能人參與到村級發(fā)展中來，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用。建立鄉(xiāng)村能人庫，發(fā)揮村“兩委一隊(duì)三個(gè)人”、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村實(shí)用人才、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等積極作用，加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，健全“‘金種子’+X聯(lián)合幫扶機(jī)制”，每位“金種子”或農(nóng)村致富能手聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營同一產(chǎn)業(yè)的黨員、群眾，壯大發(fā)展合力，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶按照產(chǎn)業(yè)相近的原則，聚攏到合作社中，統(tǒng)一規(guī)模化發(fā)展，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展共同致富。如，從江縣增沖種養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人石剛勇通過打造集生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化、農(nóng)家養(yǎng)殖為一體的農(nóng)業(yè)體系，大力種植辣椒、養(yǎng)殖田魚、香豬、黃牛等產(chǎn)業(yè)，為增沖村累計(jì)創(chuàng)造60余萬元的收入。

(四)精準(zhǔn)匹配“強(qiáng)弱結(jié)對”。積極推行“強(qiáng)村帶弱村或聯(lián)合黨委”等模式，打破地域限制，采取“組織聯(lián)建、能人聯(lián)結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營”等方式，以64個(gè)先進(jìn)村結(jié)對幫扶64貧困村為抓手，明確結(jié)對村要將幫扶村產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌納入本村現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條，著力介紹發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、謀劃發(fā)展思路、提供技術(shù)指導(dǎo)、完善發(fā)展措施，探索共同打造組團(tuán)式經(jīng)濟(jì)、形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，共享銷售渠道、加工平臺(tái)、管理經(jīng)驗(yàn)，抱團(tuán)發(fā)展。同時(shí)，選派強(qiáng)村村干部、第一書記、駐村干部、聯(lián)村干部到弱村擔(dān)任工作指導(dǎo)員，不斷提升弱村發(fā)展能力和動(dòng)力，有效推動(dòng)全縣合作社穩(wěn)定高效運(yùn)轉(zhuǎn)。如，翠里鄉(xiāng)高開村與翠里鄉(xiāng)南岑村形成組團(tuán)式經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展食用菌、稻魚鴨、中藥材等產(chǎn)業(yè)達(dá)140畝；剛邊鄉(xiāng)剛邊村因地制宜，幫助剛邊鄉(xiāng)三聯(lián)村發(fā)展刺梨118畝、鉤藤200畝、辣椒94.9畝，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)。