三、“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移

習近平總書記強調，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉移。實際上，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興還是有區(qū)別的。

一是目標不一樣。脫貧攻堅是解決“兩不愁三保障”的問題，鄉(xiāng)村振興是解決農(nóng)民的富裕富足的問題。

二是數(shù)量不一樣。脫貧攻堅主要是解決近一億貧困人口的溫飽問題，鄉(xiāng)村振興是解決9億農(nóng)民的富有問題，要跟5億多城市居民一樣富有起來。

三是對象不一樣。脫貧攻堅是集中在12.8萬個貧困村，鄉(xiāng)村振興是集結所有57萬個行政村，后者數(shù)量是前者的4倍多。

習近平總書記強調，要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術、設施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎設施和公共服務，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

四、對擺脫貧困的縣從脫貧之日起設立5年過渡期

習近平總書記強調，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。這是一個非常重要的內容。

對搬遷群眾怎么穩(wěn)得??？沒有勞動能力的醫(yī)保兜底，有勞動能力的通過培訓讓他獲得新的就業(yè)崗位。所以，黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

2020年3月6日，習近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話。他指出，要保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。過渡期內，要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，主要政策措施不能急剎車，駐村工作隊不能撤。因為有不少的貧困縣脫帽之后，如果后續(xù)的各種政策沒跟上，可能會重新回到貧困狀態(tài)。中央提出“四個不摘”政策，就是讓脫貧變得可持續(xù)性。

2020年12月，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。這個政策是給已經(jīng)脫貧縣定心丸。他強調，對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調整，合理把握調整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全國800多個國家級貧困縣，在過去的5年按照逐步有序退出，到2020年年底已全部退出了。但是，可以通過5年過渡期來保持脫貧成果可持續(xù)性。

五、牢牢把住糧食安全主動權

習近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。他從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責等方面作出重要指示，覆蓋了糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，還回應了生豬生產(chǎn)、餐飲浪費等大家關心的問題。過去，我國的糧食安全一直是“米袋子”省長負責，中央這次提出“米袋子”省長要負責，書記也要負責。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責。

什么是糧食安全主動權？就是“藏糧于地、藏糧于技”。習近平總書記指出，要嚴防死守18億畝耕地紅線，采取長牙齒的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度。要建設高標準農(nóng)田，真正實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。

2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《國務院辦公廳關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》，就是因為部分地區(qū)出現(xiàn)耕地“非糧化”傾向，一些地方把農(nóng)業(yè)結構調整簡單理解為壓減糧食生產(chǎn)，一些經(jīng)營主體違規(guī)在永久基本農(nóng)田上種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉耕地改種非糧作物等，這些問題如果任其發(fā)展，將影響國家糧食安全。

糧食安全很重要。我們國家建立了糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，以永久基本農(nóng)田為基礎，科學合理劃定水稻、小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)。

過去，我們說“莊稼一枝花，全靠肥當家”。后來，研究發(fā)現(xiàn)化肥是一個“兇手”，長期使用化肥會導致土壤失去黏度，一下雨就水土就流失。所以，我們要把黑土地保護作為一件大事來抓，把黑土地用好養(yǎng)好。

習近平總書記指出，要堅持農(nóng)業(yè)科技自立自強，加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關。要調動農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，提升收儲調控能力，堅持完善最低收購價政策，擴大完全成本和收入保險范圍。地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，“米袋子”省長要負責，書記也要負責。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。要繼續(xù)抓好生豬生產(chǎn)恢復，促進產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。要支持企業(yè)走出去。要堅持不懈制止餐飲浪費。2020年，國家非常重視餐飲浪費，并通過立法來減少浪費。

實際上，我們每年的中央一號文件都非常重視糧食安全。為了國家的糧食安全，糧食價格要保持穩(wěn)定。怎么保持糧食價格穩(wěn)定？可以通過穩(wěn)定和加強種糧農(nóng)民補貼，調動農(nóng)民種糧積極性；通過高標準農(nóng)田建設，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；通過加快推進農(nóng)業(yè)關鍵核心技術攻關，推動品種培優(yōu)、品質提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。這些都是確保糧食安全的核心內容。