三、深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

（一）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

《建議》的一大特點(diǎn)就是把自主創(chuàng)新作為國家戰(zhàn)略擺在極其重要的位置。在面對(duì)國際上的一些高科技“脫鉤”的復(fù)雜環(huán)境時(shí)，我們必須要能夠自主創(chuàng)新、自力更生，在關(guān)鍵核心技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān)，堅(jiān)持自強(qiáng)自立與開放合作相結(jié)合。

對(duì)此，2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、全面推進(jìn)改革開放、解決好種子和耕地問題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達(dá)峰和碳中和工作等多個(gè)方面的工作任務(wù)和重要措施。其中，“強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量”是排在第一位的，“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”則是確保我國持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，要做到“二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾是很不容易的，這意味著我們要在工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、發(fā)展新能源，也要求我們必須進(jìn)一步提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的水平。

2.科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”

關(guān)于科技和創(chuàng)新，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上提出科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。嫦娥五號(hào)的成功返回就是面向世界科技前沿方面的杰出成績；面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場指的是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要提高老百姓的生活質(zhì)量；面向國家重大需求、面向人民生命健康是堅(jiān)持以人民為中心的體現(xiàn)。

3.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

對(duì)于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，我們提出了一系列重大措施：健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的舉國體制；攻關(guān)“卡脖子”核心技術(shù)；強(qiáng)化國家戰(zhàn)略技術(shù)力量，組建一批國家實(shí)驗(yàn)室等等。

截至目前，我國國家實(shí)驗(yàn)室已掛牌4家，重大科技實(shí)驗(yàn)設(shè)施落地57個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地500多家，國家工程研究中心落地133個(gè)，國家工程實(shí)驗(yàn)室落地217個(gè)，國家企業(yè)技術(shù)中心落地1540家。在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)方面，我國已從曾經(jīng)的30名、20名提高到了14名。改革開放以來，我們?cè)趯?shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)方面的投入呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢，2019年達(dá)到21737億人民幣，占GDP的比重為2.19%，位居全球第二。

堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位，我們要使科技自立自強(qiáng)成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，一是要堅(jiān)持科教興國戰(zhàn)略，如在貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育制度方面取得了一定的成績，建設(shè)了眾多大學(xué)、學(xué)院；二是要堅(jiān)持人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，如在留學(xué)生歸國發(fā)展方面逆轉(zhuǎn)了曾經(jīng)的人才輸送形勢，為人才發(fā)展落地了一系列相關(guān)措施；三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，即：高質(zhì)量發(fā)展需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

《建議》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

1.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

所謂網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，就是要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)方面做到比絕大多數(shù)國家都要好?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)在移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等方面取得了一定的成績，如新冠肺炎疫情爆發(fā)以來“健康碼”發(fā)揮了重要的作用，智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)取得一定的進(jìn)展，“掃碼”“刷臉”等支付手段在公共交通、醫(yī)療服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用。可以說，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國建設(shè)，正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力的前提。

現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈，應(yīng)該說是一條從原材料到生產(chǎn)、營銷，最終到達(dá)消費(fèi)者手中的完整鏈條，包括廠商、購物平臺(tái)、快遞物流等方方面面，不能有任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生“掉鏈子”的狀況。我們可以看到，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，網(wǎng)上購物已經(jīng)深入千家萬戶，多家網(wǎng)上購物平臺(tái)的用戶數(shù)以億計(jì)。由此可見，這是多么巨大的市場，這也要求我們必須保證產(chǎn)業(yè)鏈自主自控，以確保消費(fèi)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

可以說，相較于10年前，“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了我們的生活方式，小到電子文件與網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的普及，大到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字社會(huì)與數(shù)字政府的建設(shè)。

2.在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來看，我們目前正處于第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從英國到美國的轉(zhuǎn)移，第二次是從美國到日本、德國的轉(zhuǎn)移，第三次是從日本到“亞洲四小龍”的轉(zhuǎn)移，第四次是從美國、歐洲、日本、“亞洲四小龍”到中國大陸的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)在的第五次是從中國大陸向以越南為代表的東南亞國家的轉(zhuǎn)移。所以，中國是這一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出國，整體上面臨著高端回歸發(fā)達(dá)國家、低端轉(zhuǎn)向5000萬人口的發(fā)展中國家的復(fù)雜形勢以及產(chǎn)品利潤率低的難題。其具體表現(xiàn)為：雖然我國制造業(yè)占全球比重連續(xù)10年位居第一，但2019年的利潤率占全球比重只有2.59%，同時(shí)人口、環(huán)境等方面的紅利基本已釋放完畢。由此可見，我們將面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是極其明顯的，如果不轉(zhuǎn)型升級(jí)就很可能會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)空心化的困境，這就要求我們必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在人口紅利方面，我們的相較優(yōu)勢已經(jīng)越來越不明顯，具體表現(xiàn)為占大多數(shù)的農(nóng)民工年齡呈持續(xù)增長的趨勢。2010年，我國21-30歲農(nóng)民工的占比為35.9%，是比重最高的；到2019年，最高比重已經(jīng)變?yōu)?1-40歲的，占比為25.5%，同時(shí)41-50歲的占比為24.8%，50歲以上的占比仍有24.6%，農(nóng)民工平均年齡是40.8歲。相較而言，我國農(nóng)民工的平均年齡越來越大，而別的發(fā)展中國家的相關(guān)人員年齡還很年輕，如印度、越南的工人平均年齡為28歲，這對(duì)我國形成了一定的競爭壓力。此外，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們的農(nóng)民工普遍的學(xué)歷情況也不足以應(yīng)對(duì)高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、新材料工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的要求，如2019年數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民工受教育水平占比最高的是初中文化水平（56%）。與此同時(shí)，我們還伴隨著生育率降低、老齡化日益嚴(yán)重等多方面的人口難題。

可以說，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下，我國要從“中國制造”發(fā)展為“中國創(chuàng)造”的這條路是比較艱難的。但是，從世界制造業(yè)梯隊(duì)來看，我們要從第三方陣（中、印等新興國家）追趕至第二方陣（日本、德國）、第一方陣（美國）的任務(wù)又是緊迫的，距離實(shí)現(xiàn)“到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”目標(biāo)的時(shí)間只有30年，這就要求我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難。