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孫小蘭:學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展(3)

三、深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)

(一)貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

《建議》的一大特點(diǎn)就是把自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略擺在極其重要的位置。在面對(duì)國(guó)際上的一些高科技“脫鉤”的復(fù)雜環(huán)境時(shí),我們必須要能夠自主創(chuàng)新、自力更生,在關(guān)鍵核心技術(shù)上進(jìn)行攻關(guān),堅(jiān)持自強(qiáng)自立與開放合作相結(jié)合。

對(duì)此,2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議著重強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、全面推進(jìn)改革開放、解決好種子和耕地問題、強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張、解決好大城市住房突出問題、做好碳達(dá)峰和碳中和工作等多個(gè)方面的工作任務(wù)和重要措施。其中,“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”是排在第一位的,“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”則是確保我國(guó)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí),要做到“二氧化碳排放力爭(zhēng)2030年前達(dá)到峰值,力爭(zhēng)2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾是很不容易的,這意味著我們要在工業(yè)化的同時(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、發(fā)展新能源,也要求我們必須進(jìn)一步提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的水平。

2.科技創(chuàng)新“四個(gè)面向”

關(guān)于科技和創(chuàng)新,習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上提出科技創(chuàng)新的“四個(gè)面向”:面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康。嫦娥五號(hào)的成功返回就是面向世界科技前沿方面的杰出成績(jī);面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)指的是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的就是要提高老百姓的生活質(zhì)量;面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康是堅(jiān)持以人民為中心的體現(xiàn)。

3.完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制

對(duì)于完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制,我們提出了一系列重大措施:健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的舉國(guó)體制;攻關(guān)“卡脖子”核心技術(shù);強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略技術(shù)力量,組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等等。

截至目前,我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室已掛牌4家,重大科技實(shí)驗(yàn)設(shè)施落地57個(gè),國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室落地500多家,國(guó)家工程研究中心落地133個(gè),國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落地217個(gè),國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心落地1540家。在2020年全球創(chuàng)新指數(shù)方面,我國(guó)已從曾經(jīng)的30名、20名提高到了14名。改革開放以來,我們?cè)趯?shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)方面的投入呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì),2019年達(dá)到21737億人民幣,占GDP的比重為2.19%,位居全球第二。

堅(jiān)持創(chuàng)新的核心地位,我們要使科技自立自強(qiáng)成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,一是要堅(jiān)持科教興國(guó)戰(zhàn)略,如在貫徹落實(shí)九年義務(wù)教育制度方面取得了一定的成績(jī),建設(shè)了眾多大學(xué)、學(xué)院;二是要堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,如在留學(xué)生歸國(guó)發(fā)展方面逆轉(zhuǎn)了曾經(jīng)的人才輸送形勢(shì),為人才發(fā)展落地了一系列相關(guān)措施;三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,即:高質(zhì)量發(fā)展需要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

《建議》指出,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1.網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

所謂網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó),就是要求我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化建設(shè)方面做到比絕大多數(shù)國(guó)家都要好?,F(xiàn)在,我們已經(jīng)在移動(dòng)支付、大數(shù)據(jù)、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等方面取得了一定的成績(jī),如新冠肺炎疫情爆發(fā)以來“健康碼”發(fā)揮了重要的作用,智慧城市與智慧社區(qū)建設(shè)取得一定的進(jìn)展,“掃碼”“刷臉”等支付手段在公共交通、醫(yī)療服務(wù)等方面的廣泛應(yīng)用??梢哉f,網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè),正是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ),提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力的前提。

現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)鏈,應(yīng)該說是一條從原材料到生產(chǎn)、營(yíng)銷,最終到達(dá)消費(fèi)者手中的完整鏈條,包括廠商、購物平臺(tái)、快遞物流等方方面面,不能有任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生“掉鏈子”的狀況。我們可以看到,新冠肺炎疫情爆發(fā)以來,網(wǎng)上購物已經(jīng)深入千家萬戶,多家網(wǎng)上購物平臺(tái)的用戶數(shù)以億計(jì)。由此可見,這是多么巨大的市場(chǎng),這也要求我們必須保證產(chǎn)業(yè)鏈自主自控,以確保消費(fèi)發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

可以說,相較于10年前,“互聯(lián)網(wǎng)+”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了我們的生活方式,小到電子文件與網(wǎng)絡(luò)會(huì)議的普及,大到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、數(shù)字社會(huì)與數(shù)字政府的建設(shè)。

2.在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展

從國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律來看,我們目前正處于第五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心。第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從英國(guó)到美國(guó)的轉(zhuǎn)移,第二次是從美國(guó)到日本、德國(guó)的轉(zhuǎn)移,第三次是從日本到“亞洲四小龍”的轉(zhuǎn)移,第四次是從美國(guó)、歐洲、日本、“亞洲四小龍”到中國(guó)大陸的轉(zhuǎn)移,現(xiàn)在的第五次是從中國(guó)大陸向以越南為代表的東南亞國(guó)家的轉(zhuǎn)移。所以,中國(guó)是這一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出國(guó),整體上面臨著高端回歸發(fā)達(dá)國(guó)家、低端轉(zhuǎn)向5000萬人口的發(fā)展中國(guó)家的復(fù)雜形勢(shì)以及產(chǎn)品利潤(rùn)率低的難題。其具體表現(xiàn)為:雖然我國(guó)制造業(yè)占全球比重連續(xù)10年位居第一,但2019年的利潤(rùn)率占全球比重只有2.59%,同時(shí)人口、環(huán)境等方面的紅利基本已釋放完畢。由此可見,我們將面臨的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象是極其明顯的,如果不轉(zhuǎn)型升級(jí)就很可能會(huì)面臨產(chǎn)業(yè)空心化的困境,這就要求我們必須以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在人口紅利方面,我們的相較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)越來越不明顯,具體表現(xiàn)為占大多數(shù)的農(nóng)民工年齡呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2010年,我國(guó)21-30歲農(nóng)民工的占比為35.9%,是比重最高的;到2019年,最高比重已經(jīng)變?yōu)?1-40歲的,占比為25.5%,同時(shí)41-50歲的占比為24.8%,50歲以上的占比仍有24.6%,農(nóng)民工平均年齡是40.8歲。相較而言,我國(guó)農(nóng)民工的平均年齡越來越大,而別的發(fā)展中國(guó)家的相關(guān)人員年齡還很年輕,如印度、越南的工人平均年齡為28歲,這對(duì)我國(guó)形成了一定的競(jìng)爭(zhēng)壓力。此外,面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),我們的農(nóng)民工普遍的學(xué)歷情況也不足以應(yīng)對(duì)高端制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、新材料工業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的要求,如2019年數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)民工受教育水平占比最高的是初中文化水平(56%)。與此同時(shí),我們還伴隨著生育率降低、老齡化日益嚴(yán)重等多方面的人口難題。

可以說,在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下,我國(guó)要從“中國(guó)制造”發(fā)展為“中國(guó)創(chuàng)造”的這條路是比較艱難的。但是,從世界制造業(yè)梯隊(duì)來看,我們要從第三方陣(中、印等新興國(guó)家)追趕至第二方陣(日本、德國(guó))、第一方陣(美國(guó))的任務(wù)又是緊迫的,距離實(shí)現(xiàn)“到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的時(shí)間只有30年,這就要求我們必須迎難而上、攻堅(jiān)克難。

責(zé)任編輯:王瑱校對(duì):馬中豪最后修改:
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