當(dāng)前，全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神。這次全會是在我們黨帶領(lǐng)全國各族人民即將全面建成小康社會的大背景下、在全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要歷史節(jié)點上召開的一次具有重大歷史意義的會議；是我國將進(jìn)入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性和里程碑意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》），習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》向全會作了說明并發(fā)表重要講話。這次全會主題鮮明，成果重大，影響也很深遠(yuǎn)，是我們黨和國家政治生活中的一件大事。所以，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好、落實好全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。

2020年11月5日，在中央宣講團(tuán)動員會上，王滬寧同志提出，要通過廣泛深入宣講，講清楚黨的十九屆五中全會的重大意義，講清楚決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，講清楚黨中央制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的戰(zhàn)略考量，講清楚到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方針原則、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，講清楚全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，講清楚實現(xiàn)宏偉目標(biāo)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

今天，我想講三個問題：一是充分認(rèn)識、全面領(lǐng)會黨的十九屆五中全會重大意義、深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實增強(qiáng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的堅定信心；二是結(jié)合民政工作實際，深刻領(lǐng)會全會對社會建設(shè)和民政工作的新部署，努力開創(chuàng)首都社會建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

一、全面領(lǐng)會黨的十九屆五中全會重大意義、深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)

黨的十九屆五中全會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義，堅持馬克思主義的立場、觀點、方法，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大舉措，描繪了我們國家未來的發(fā)展藍(lán)圖，豐富和發(fā)展了當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。理解全會精神，我們要重點把握好八個方面：

（一）深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會的重大意義

1.突出體現(xiàn)在全會召開的特殊歷史節(jié)點上

這次全會的召開，承前啟后、繼往開來，一頭接續(xù)即將揮就的百年史詩，一頭開啟我們第二個百年的恢弘篇章，是標(biāo)志著我國進(jìn)入新發(fā)展階段的重要歷史節(jié)點；是新中國成立以來，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體改革創(chuàng)新、接續(xù)奮斗、不斷探索中國現(xiàn)代化之路的重要歷史節(jié)點；也是自鴉片戰(zhàn)爭以來，中國人民和無數(shù)仁人志士不屈不撓、前仆后繼，苦苦尋求中華民族偉大復(fù)興之路的重要歷史節(jié)點。全會的召開對于吹響全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的奮進(jìn)號角，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

2.突出體現(xiàn)在習(xí)近平總書記在全會所作的重要講話上

習(xí)近平總書記在全會所作的重要講話高屋建瓴、格局宏大、思想深邃，深刻分析了當(dāng)前百年未有之大變局蘊含的大趨勢、大背景、大變革；深刻分析了在我國社會主要矛盾新變化、人民美好生活新期盼、經(jīng)濟(jì)長期向好新局面下解決不平衡不充分的發(fā)展問題的路徑和方法；深刻分析了新發(fā)展階段的歷史方位、有利條件和重要特征；深刻分析了新發(fā)展格局的戰(zhàn)略謀劃、構(gòu)想和考量以及主要著力點；深刻分析了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)對于應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境、完成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家繁重任務(wù)的根本作用。所以，習(xí)近平總書記的重要講話是我們?nèi)鏈?zhǔn)確理解、深入貫徹落實全會精神的根本遵循。

3.突出體現(xiàn)在三個綱領(lǐng)性文件上

三個綱領(lǐng)性文件，一是習(xí)近平總書記代表中央政治局所作的工作報告，二是全會審議通過的《建議》，三是習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》所作的說明。

習(xí)近平總書記所作的工作報告系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆四中全會以來中央政治局非凡的工作成就，為我們跟上黨中央的步伐、踏上新時代的節(jié)拍指明了前進(jìn)方向。

全會審議通過的《建議》從全局和戰(zhàn)略高度對我國中長期發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，是黨帶領(lǐng)全國人民向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宣言書，也是統(tǒng)籌推進(jìn)新時代、新階段、新格局的科學(xué)體系、綱領(lǐng)文件和行動指南。

習(xí)近平總書記就《建議（討論稿）》所作的說明凝結(jié)了黨中央制定“十四五”規(guī)劃的認(rèn)識論、方法論，體現(xiàn)了我國黨內(nèi)民主和社會主義民主的生動實踐。

4.突出體現(xiàn)在全會蘊涵的重大理論創(chuàng)新上

在這次全會上，習(xí)近平總書記傾注了大量心血，親力親為進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，提出了一系列重要思想觀點，比如強(qiáng)調(diào)趁勢而上開啟第二個百年奮斗目標(biāo)新征程，必須統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局；強(qiáng)調(diào)我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展變化；強(qiáng)調(diào)進(jìn)入新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越；強(qiáng)調(diào)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化審時度勢作出的重大決策；強(qiáng)調(diào)構(gòu)建新發(fā)展格局必須堅定不移貫徹新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念必須要求構(gòu)建新發(fā)展格局，兩者是辯證關(guān)系；強(qiáng)調(diào)深刻認(rèn)識社會主要矛盾變化、人民對美好生活的向往，增強(qiáng)解決發(fā)展不平衡不充分問題的系統(tǒng)性、針對性；強(qiáng)調(diào)緊扣新形勢、新任務(wù)，處理好“五大關(guān)系”等。

（二）深刻領(lǐng)會全面建成小康社會取得的決定性成就

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，這次全會從十個方面對我們?nèi)〉玫某删瓦M(jìn)行了盤點和總結(jié)：我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破1萬美元（達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平），預(yù)計2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬億元，穩(wěn)居全球第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國地位；我國脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，年底將歷史性地解決絕對貧困問題；我國污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；我國人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口超過6000萬人；我國建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人；我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，全面建成小康社會勝利在望。

聯(lián)系我們的實際，在“十三五”時期，社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展也是波瀾壯闊、朝氣蓬勃的，取得了令人矚目的成就，突出體現(xiàn)在六個“前所未有”上：一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會建設(shè)和民政工作的重視前所未有；二是社會建設(shè)和民政轉(zhuǎn)型發(fā)展的力度前所未有；三是民政治理體系和治理能力的提升前所未有；四是基本民生保障取得的進(jìn)展前所未有；五是基層社會治理取得的進(jìn)展前所未有；六是基本社會服務(wù)取得的進(jìn)展前所未有。

（三）深刻領(lǐng)會我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化

這次全會對我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化進(jìn)行了全面科學(xué)的分析。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，我們既要看到我國發(fā)展總體態(tài)勢是好的，完全有基礎(chǔ)、有條件也有能力取得新的偉大勝利，也要看到當(dāng)前諸多矛盾疊加、風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多，我國發(fā)展面臨的前所未有的復(fù)雜環(huán)境。

從國際形勢看，世界正面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。一方面，和平與發(fā)展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，人類命運共同體理念深入人心。另一方面，國際形勢的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一方面，困難和挑戰(zhàn)主要是發(fā)展不平衡不充分。另一方面，優(yōu)勢和有利條件主要表現(xiàn)在“三個沒有變”：一是我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面“沒有變”；二是我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點“沒有變”；三是我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件“沒有變”。

聯(lián)系首都社會建設(shè)和民政發(fā)展的實際，一方面，我們面臨著五大發(fā)展新機(jī)遇，助力民政事業(yè)的發(fā)展：一是黨和政府高度重視；二是相關(guān)法律法規(guī)實施；三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用；四是全社會公益慈善意識提高；五是市委社會工委市民政局合署辦公。另一方面，我們也面臨著五個方面新挑戰(zhàn)，需要高度關(guān)注：一是民生保障短板問題；二是民政領(lǐng)域政府和市場的邊界問題；三是社會治理弱項問題；四是社會參與不足問題；五是基層基礎(chǔ)薄弱問題。

（四）深刻領(lǐng)會我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入新發(fā)展階段

在這次全會，以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國發(fā)展的歷史特點、時代特征以及周期性特點，作出了我國將進(jìn)入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。深刻理解新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐的角度全面把握“為什么進(jìn)入了新發(fā)展階段”的問題。

從歷史進(jìn)程看，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強(qiáng)入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我們國家錯失了工業(yè)革命的機(jī)遇，大幅落后于時代。新中國成立以后，我們黨帶領(lǐng)全國人民對中國的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了艱辛探索，在一窮二白的基礎(chǔ)上建立起了獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系。改革開放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì)，我們黨又提出到建黨一百年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史節(jié)點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

從第一個五年計劃到第十四個五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是一代一代人艱苦探索、努力奮斗的歷史必然。

從現(xiàn)實基礎(chǔ)看，決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅為邁入新發(fā)展階段創(chuàng)造了有利條件：在經(jīng)濟(jì)總量上，我國穩(wěn)居世界第二名，綜合國力已居世界前列，是世界制造業(yè)第一大國、商品消費第二大國；在生產(chǎn)供給上，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系，還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億多人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場；在民生保障上，我國建成了世界上規(guī)模最大的社會保障體系。

從發(fā)展模式看，新的發(fā)展階段具有許多重要的時代特征。中國特色的現(xiàn)代化，主要體現(xiàn)在：我國的現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。

（五）深刻領(lǐng)會“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

這次全會根據(jù)黨的十九大對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出的分兩個階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，對于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行了清晰展望，提出了九個方面的遠(yuǎn)景目標(biāo)：一是經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列；二是基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；四是建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國、體育強(qiáng)國、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；五是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)；六是形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；七是人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。话耸瞧桨仓袊ㄔO(shè)達(dá)到更高水平，基本實現(xiàn)國防和軍隊的現(xiàn)代化；九是人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。

這次全會提出了“十四五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要原則、主要目標(biāo)：

在指導(dǎo)思想方面，全會提出，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

在必須遵循的原則方面，全會提出“五個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念。這“五個堅持”是我們黨在長期實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的規(guī)律性認(rèn)識，是在新時代新征程上推動發(fā)展必須牢牢把握的基本要求，也是我們做好社會建設(shè)和民政工作的根本遵循。

在主要目標(biāo)方面，全會提出“六個新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，國家治理效能得到新提升。“六個新”的發(fā)展目標(biāo)，指明了今后一個時期我國發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略部署，展現(xiàn)了我們黨全面深化改革、全面擴(kuò)大開放的堅定信心，彰顯了堅持以人民為中心發(fā)展思想的價值立場。

（六）深刻領(lǐng)會我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點任務(wù)

這次全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境變化，結(jié)合當(dāng)前所處的發(fā)展階段，對應(yīng)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，部署十二個方面的重點任務(wù)：一是堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)國；二是加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級；三是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局；四是全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；五是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；六是優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力；八是推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；九是實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；十是改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平；十一是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；十二是加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

十二個方面的重點任務(wù)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)的具體部署和安排，貫穿著新發(fā)展理念，體現(xiàn)著強(qiáng)烈的改革創(chuàng)新思維、以人民為中心的發(fā)展思想，集中回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實現(xiàn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。其中，八個方面與社會建設(shè)和民政工作密切相關(guān)。“改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平”，是社會建設(shè)和民政職能體現(xiàn)最集中的部分，也是《建議》中著墨最多的部分，充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和根本立場。

（七）深刻領(lǐng)會我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新格局

在這次全會上，黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重大決策。構(gòu)建新發(fā)展格局，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。

之所以作出這樣一個重大決策，從根本上說是適應(yīng)我國新發(fā)展階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。改革開放前，我國經(jīng)濟(jì)以國內(nèi)循環(huán)為主，進(jìn)出口占國民經(jīng)濟(jì)的比重很小。改革開放以后，我們打開國門，擴(kuò)大對外貿(mào)易和吸引外資，深度參與國際分工、融入國際大循環(huán)，形成了市場和資源兩頭在外的發(fā)展格局。2008年，面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國把擴(kuò)大內(nèi)需作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本立足點，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟(jì)中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，我國堅持實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，使發(fā)展更多依靠內(nèi)需，特別是消費需求拉動，我國對外貿(mào)易依存度從峰值時的64.2%下降到2019年的31.8%，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率多年超過100%。

這次全會提出構(gòu)建新發(fā)展格局，是對我國客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和發(fā)展趨勢的自覺把握，是有實踐基礎(chǔ)的。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放。只要順勢而為、精準(zhǔn)施策，我們完全有條件構(gòu)建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展格局，要深刻領(lǐng)會三個層面的內(nèi)涵：構(gòu)建新發(fā)展格局，是把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計；是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)，不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)；是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。

（八）深刻領(lǐng)會實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度最大優(yōu)勢。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持正確方向、實現(xiàn)未來發(fā)展最根本保證。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，能否應(yīng)對好這一大變局，關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看我們是否有識變之智、應(yīng)變之方、求變之勇。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，確保黨中央決策部署有效落實，做到令行禁止，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要基礎(chǔ)，是一個強(qiáng)大的黨的領(lǐng)導(dǎo)組織體系，一支能夠干事創(chuàng)業(yè)、干凈的干部隊伍。

二、深刻領(lǐng)會黨的十九屆五中全會對社會建設(shè)和民政工作的新部署

（一）準(zhǔn)確把握黨的十九屆五中全會對于社會建設(shè)和民政發(fā)展的具體要求

這次全會聚焦“十四五”規(guī)劃目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出了十二個方面的重點任務(wù)安排，其中八個方面涉及社會建設(shè)和民政民生領(lǐng)域方方面面：

第一，在加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級方面，要求加快發(fā)展養(yǎng)老、育幼、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給；加強(qiáng)數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。

第二，在形成國內(nèi)強(qiáng)大市場，構(gòu)建新發(fā)展格局方面，要求拓展投資空間，加快補(bǔ)齊民生保障等領(lǐng)域的短板。

第三，在全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面，要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機(jī)構(gòu)的改革。

第四，在優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，要求建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制，健全農(nóng)村社會保障和救助制度。

第五，在優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要求加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。

第六，在繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高文化軟實力方面，要求健全志愿服務(wù)體系，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

第七，在改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平方面，要求健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會治理制度；要求發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局；要求擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)；要求健全多層次社會保障體系，健全分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權(quán)益，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度；要求提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康；要求實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度；要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，發(fā)揮群團(tuán)組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑，推動社會治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級組織負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)基層社會治理隊伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺。

第八，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國方面，要求維護(hù)社會穩(wěn)定和安全，健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。我們制定“十四五”時期社會治理和民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括養(yǎng)老、殯葬等專項規(guī)劃，都需要與全會要求對標(biāo)對表，確保每項任務(wù)落到實處。

（二）準(zhǔn)確把握不平衡不充分發(fā)展問題在社會建設(shè)和民政領(lǐng)域的表現(xiàn)形式

這次全會指出，當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。聯(lián)系北京的實際，我們必須聚焦全會提出來的民生保障短板、社會治理弱項的問題，來找準(zhǔn)社會建設(shè)和民政領(lǐng)域不平衡不充分發(fā)展的問題。

第一，從共性上看主要有六個方面：

在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用發(fā)揮不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度較弱，缺乏有力抓手。

在實現(xiàn)方式方面，社會化、產(chǎn)業(yè)化、體系化、信息化有欠缺；有效調(diào)動社會資本、社會力量投入不夠；政府與市場的邊界劃分不夠清晰。

在改革創(chuàng)新方面，改革進(jìn)入深水區(qū)，殯葬改革、協(xié)管員管理體制改革、社區(qū)治理改革等重點領(lǐng)域改革難度大。

在現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)方面，存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)、不通等問題，數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象仍然比較突出，信息化統(tǒng)籌和應(yīng)用效能不足，數(shù)據(jù)共享和開放平臺效率不高，大數(shù)據(jù)的深度挖掘不夠。

在民政監(jiān)管方面，與民政領(lǐng)域快速發(fā)展的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織相比，與群眾對民政領(lǐng)域服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高度關(guān)注相比，監(jiān)管能力、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段、監(jiān)管效能仍然不足。

在基層基礎(chǔ)保障方面，基層缺人、缺錢、缺條件辦事的問題沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

第二，從具體業(yè)務(wù)上看主要有十個方面：

在社會領(lǐng)域黨建方面，如何把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢，如何推動社會領(lǐng)域黨建從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變、從“有”向“好”轉(zhuǎn)變?nèi)匀皇俏覀兠媾R的現(xiàn)實問題。

在社會救助方面，對相對貧困的概念、內(nèi)涵、保障方式、保障標(biāo)準(zhǔn)還缺乏制度化設(shè)計。

在養(yǎng)老服務(wù)方面，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不充分、居家養(yǎng)老支持體系不健全、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力欠缺等問題依然存在。

在社會福利方面，福利保障制度仍以“補(bǔ)缺型”為主，向適度普惠轉(zhuǎn)型發(fā)展不夠。

在兜底性機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)方面，精神殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、兒童福利保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助機(jī)構(gòu)、社區(qū)管理服務(wù)用房、公益性公墓等都有較大缺口。

在基層治理方面，社區(qū)治理仍然存在著碎片化推進(jìn)的問題，“條”與“塊”的關(guān)系還沒有完全理順；街道、社區(qū)規(guī)模大小不一。

在區(qū)劃管理方面，行政區(qū)劃的引領(lǐng)支撐作用還有欠缺，街道社區(qū)管理體制與快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程還不相適應(yīng)。

在社會參與方面，扎根基層的社區(qū)服務(wù)類組織還不多，能夠承接政府職能的品牌社會組織還不夠；志愿服務(wù)供需對接不精準(zhǔn)、激勵機(jī)制不健全、形式大于內(nèi)容的問題仍然存在，從“登記起來”向“作用發(fā)揮起來”的轉(zhuǎn)變還不夠快。

在行業(yè)協(xié)會商會管理方面，對全市行業(yè)協(xié)會商會脫鉤以后的管理體制和作用發(fā)揮體系還缺乏制度化的考量。

在慈善事業(yè)發(fā)展方面，慈善總量不大、影響力不強(qiáng)、公信力不夠的問題還比較突出，慈善在第三次分配中的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。

（三）準(zhǔn)確把握社會建設(shè)和民政工作的特殊屬性

深化對社會建設(shè)和民政工作特殊屬性的認(rèn)識，是更好貫徹落實全會精神的重要基礎(chǔ)。這種特殊屬性體現(xiàn)在社會建設(shè)和民政工作的生動實踐中，體現(xiàn)在黨和國家對于社會建設(shè)和民政工作的重要部署、重要要求、重大批示和重要論述中，體現(xiàn)在這次全會對于社會建設(shè)和民政工作的具體要求中。

從歷史上看，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對于民政工作都有重要批示：毛澤東同志指出，民政工作就是做人的工作；朱德同志強(qiáng)調(diào)，民政部門是人民群眾的組織部；陳毅同志要求，民政部門要上為中央分憂、下為百姓解愁。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對民政工作作出了一系列重要指示——“民政工作是‘菩薩’事業(yè)，做‘菩薩’事業(yè)就得懷著菩薩之心，懷著大愛之心、愛民之心”“民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)兜底性、基礎(chǔ)性工作。各級民政部門要聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)”。這些重要批示、論述高屋建瓴，闡釋了社會建設(shè)和民政工作的定位、功能和特性。

從全會對于社會建設(shè)和民政工作的具體要求上看，全會部署的任務(wù)有三分之二的領(lǐng)域、三分之一的任務(wù)直接涉及社會建設(shè)和民政工作，體現(xiàn)了社會建設(shè)和民政工作的廣泛覆蓋性以及與黨的工作、群眾工作、政權(quán)建設(shè)等諸多領(lǐng)域的關(guān)系。認(rèn)識社會建設(shè)和民政工作的特殊性，我們要重點把握六個方面：

在政治性方面，社會建設(shè)和民政工作事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)政權(quán)鞏固，天然就帶有政治屬性。

在人民性方面，社會建設(shè)和民政工作直接聯(lián)系群眾、直接服務(wù)群眾。

在社會性方面，社會救助、社會福利、基層社會治理等都屬于大社會建設(shè)的范疇。

在公益性方面，社會建設(shè)和民政工作服務(wù)保障特殊群體，提供基本社會服務(wù)，其公益性是與生俱來的。

在跨界性方面，社會建設(shè)和民政工作跨政府、跨市場、跨社會，一頭連著市場，一頭連著社會。

在底線性方面，社會政策要托底是國家治理的最基本要求。

（四）科學(xué)謀劃社會建設(shè)和民政事業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)

從發(fā)展思路上看，推進(jìn)新時代社會建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)；必須深入貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化和首都城市戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握民政工作的政治性、人民性、社會性、公益性、跨界性和底線性，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，加強(qiáng)制度建設(shè)、健全發(fā)展機(jī)制、提升服務(wù)效能，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)；必須持續(xù)推進(jìn)民政治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的兜底性、基礎(chǔ)性作用。

從發(fā)展原則上看，我們要做到六個“進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步在完善制度、健全體系上下功夫；二是進(jìn)一步在突出公益、筑牢底線上下功夫；三是進(jìn)一步在多元參與、共建共治上下功夫；四是進(jìn)一步在精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)化供給上下功夫；五是進(jìn)一步在加強(qiáng)基層、夯實基礎(chǔ)上下功夫；六是進(jìn)一步在加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險上下功夫。

從發(fā)展目標(biāo)上看，我們要同步謀劃社會建設(shè)和民政事業(yè)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)要與我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)；首都基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)的體制機(jī)制、保障標(biāo)準(zhǔn)、工作模式、支撐條件更加科學(xué)、精準(zhǔn)和高效；“北京民政要在全國干得最好”的示范引領(lǐng)作用全面凸現(xiàn)；現(xiàn)代社會治理和民政發(fā)展的格局全面建立。

在“十四五”規(guī)劃目標(biāo)方面，我們要以建設(shè)“最有溫度、最接地氣、響應(yīng)群眾訴求最快”的社會建設(shè)和民政部門為牽引，確保到2025年以人民為中心發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的民政事業(yè)發(fā)展體系基本形成；首都民政治理體系和治理能力在更高水平上實現(xiàn)新提升，基本民生保障在更高水平上取得新進(jìn)展，基層社會治理在更高水平上實現(xiàn)新提高，基本社會服務(wù)在更高水平上實現(xiàn)新進(jìn)步，基層能力建設(shè)在更高水平上邁出新步伐；一個基層治理體系更加健全、治理能力更加優(yōu)良的現(xiàn)代化民政發(fā)展格局要基本形成。

（五）科學(xué)謀劃“十四五”時期社會建設(shè)和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點任務(wù)和部署安排

1.率先建立適應(yīng)全面小康的基本民生保障體系

聚焦全會提出的民生保障短板問題，圍繞困難群眾、殘疾人、困境兒童等特殊群體需求，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，當(dāng)好困難群眾的“代言人”、人民群眾的“組織部”。堅持“絕對貧困”和“相對貧困”并重，進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，加快健全完善“物質(zhì)＋服務(wù)”救助保障機(jī)制，滿足困難群眾的多樣化個性化需求。堅持盡力而為、量力而行，合理引導(dǎo)預(yù)期，托住托牢民生的底線。

2.率先建立大國首都超大城市特色的基層治理體系

聚焦全會提出的社會治理弱項問題，突出黨建引領(lǐng)、重心下移、資源下沉，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體。全面落實街道管理體制改革要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效、社區(qū)議事協(xié)商、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，社區(qū)服務(wù)站改革等工作。大力培育發(fā)展社會組織、社工人才、志愿者、社會企業(yè)等多元治理主體，重點在服務(wù)基層、發(fā)揮作用上下功夫，把共建共治共享的基層社會治理格局做實做強(qiáng)。

3.率先建立適度普惠公平均等的基本社會服務(wù)體系

聚焦全會提出的基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化目標(biāo)，適應(yīng)首都市民日益增長的“七有”“五性”需要，深化養(yǎng)老、慈善、社會心理等社會服務(wù)供給改革，加快構(gòu)建適度普惠、公平均等、服務(wù)優(yōu)良的社會服務(wù)體系。堅持民政基本社會服務(wù)的公益屬性，殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)、社會心理服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展都要把便民利民惠民放在首要位置。

4.率先建立強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐體系

堅持以信息技術(shù)為支撐、以設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)、以法治建設(shè)為保障，推動形成業(yè)務(wù)發(fā)展與基礎(chǔ)支撐保障同頻共振、相得益彰的良好勢頭。

5.率先建立順暢高效的新型監(jiān)管體系

要把全會提出的統(tǒng)籌發(fā)展和安全要求落到實處，樹立新型社會建設(shè)和民政安全觀，加快形成權(quán)責(zé)明確、體制順暢、制度健全、覆蓋全面的監(jiān)管體系，實現(xiàn)民政風(fēng)險管理全覆蓋。

（六）不斷深化社會建設(shè)和民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新

北京民政在平津戰(zhàn)役的炮火中誕生，至今已走過72年歷程。傳統(tǒng)的歷史積淀既是寶貴財富，也急需以創(chuàng)新來煥發(fā)新的活力。北京市委社會工委抓社會建設(shè)也已經(jīng)有13個年頭了，好做的工作都做了，我們現(xiàn)在需要以改革的勇氣來啃硬骨頭。“十四五”時期，我們要想解決北京社會建設(shè)和民政事業(yè)前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，只能用改革的方法，別無他路。

第一，要充分發(fā)揮社會工委和民政局“黨政合一”的體制優(yōu)勢，加快推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。協(xié)管員體制、殯葬服務(wù)、福利彩票、社會企業(yè)、福利企業(yè)等重點領(lǐng)域改革要持續(xù)發(fā)力、深入推進(jìn)，取得突破性進(jìn)展。

第二，要持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加大減事項、減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用、減證明的改革力度，切實提升便民利民的水平。

第三，要加快推進(jìn)實現(xiàn)方式變革，積極推進(jìn)社會化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化改革，更加重視社會和市場的參與作用，提升效能，規(guī)范管理，更加充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，讓管理更規(guī)范，讓群眾更滿意。

（七）全面加強(qiáng)黨對社會建設(shè)和民政事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

這次全會把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在了第一位，對提高黨領(lǐng)導(dǎo)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平都提出了明確要求。我們要結(jié)合社會建設(shè)和民政領(lǐng)域點多、線長、面廣、體量大等特點，牢牢把握黨的建設(shè)生命線，形成推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

第一，要牢固樹立“看社會建設(shè)和民政首先要從政治上看”的意識，毫不動搖把講政治的要求貫穿全部工作始終。

第二，要堅決貫徹落實全會對社會建設(shè)和民政工作的戰(zhàn)略部署和重大安排，自覺把社會建設(shè)和民政工作作為黨的政治工作的重要組成部分、作為首都工作的重要組成部分，不斷增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。

第三，要毫不動搖把從嚴(yán)管黨治黨向縱深推進(jìn)，落實全會把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去的要求，緊扣社會建設(shè)和民政領(lǐng)域社會主體多、監(jiān)管風(fēng)險大的突出特征，始終繃緊從嚴(yán)管理這根弦，真正把各級黨組織的主體責(zé)任、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的分管責(zé)任和黨員干部自我教育管理責(zé)任壓實壓細(xì)，壓出成效。

第四，要毫不動搖加強(qiáng)黨對社會建設(shè)和社會領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)，守好社會領(lǐng)域黨建這個主陣地，全面加強(qiáng)黨對基層群眾自治組織、社會組織、社會機(jī)構(gòu)、慈善組織、社會企業(yè)等各類社會主體的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力地覆蓋整個社會領(lǐng)域。

（據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理

責(zé)任編輯：婧雅）