三、“十四五”時期京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)

當(dāng)前和今后一個時期，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，新矛盾、新問題會不斷出現(xiàn)，來不得絲毫放松，需要下更大氣力推進(jìn)工作。要堅(jiān)持抓牢“牛鼻子”，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持“三地一盤棋”，在工作中要把握好三方面關(guān)系。

其一，把握好“慢”與“快”的關(guān)系。“慢”指的是保持歷史耐心，要堅(jiān)持大歷史觀，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)推進(jìn)工作。“快”指的是對已決定的事項(xiàng)要時不我待，狠抓落實(shí)，勤勉奮進(jìn)，竭盡全力把京津冀協(xié)同發(fā)展的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

其二，把握好“合”與“分”的關(guān)系。“合”指的是要加強(qiáng)協(xié)同配合，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，及時解決跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門重大問題，形成工作合力。“分”指的是壓實(shí)責(zé)任分工，力促各級各單位敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，以新方法解決新問題，以新思路謀求新發(fā)展。

其三，把握好“行”與“知”的關(guān)系。“行”指的是要立即行動，對黨中央、國務(wù)院決策部署和領(lǐng)導(dǎo)小組要求，要逐項(xiàng)抓好貫徹落實(shí)，落實(shí)不到位的要追責(zé)問責(zé)。“知”指的是對重大問題要及時研究，京津冀協(xié)同發(fā)展很多工作沒有先例可循，對功能疏解機(jī)制、雄安新區(qū)建設(shè)等重大問題必須深入研究分析，及時明確解決方案。

具體來看，京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)主要包括以下幾個方面。

（一）以創(chuàng)新機(jī)制、完善政策為抓手，持續(xù)推進(jìn)北京非首都功能疏解工作

要從引導(dǎo)和倒逼兩個方面發(fā)力，通過市場化機(jī)制和法治化手段，推動形成疏解內(nèi)生動力機(jī)制。有序?qū)嵤┦杞馐痉俄?xiàng)目，以疏解為契機(jī)推動疏解單位進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。以軌道交通為依托規(guī)劃建設(shè)承接平臺，與雄安新區(qū)、北京城市副中心形成承接疏解項(xiàng)目的合力。

（二）以創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”和建設(shè)“廉潔雄安”為使命，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)

“十四五”時期是雄安新區(qū)建設(shè)的一個重要時期?，F(xiàn)在，雄安新區(qū)已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)推進(jìn)階段。未來，雄安新區(qū)要通過快速建設(shè)形成相應(yīng)功能，進(jìn)而承接城六區(qū)的非首都功能的疏解。在雄安新區(qū)建設(shè)中，要創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”、建設(shè)“廉潔雄安”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，落實(shí)起步區(qū)控制性規(guī)劃和啟動區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)一批功能疏解標(biāo)志性工程。全力抓好改革開放政策落地，構(gòu)建高質(zhì)量高效率管理體制，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。動員廣大群眾和社會各界積極參與到雄安新區(qū)建設(shè)之中。

（三）以北京城市副中心建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化北京功能布局

著眼于解決北京“大城市病”問題，通過北京城市副中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化北京空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高北京市行政管理效率和為中央政務(wù)服務(wù)的職能。“十四五”時期，要適時啟動第二批北京市級機(jī)關(guān)搬遷，著力解決干部后顧之憂。推動北京中心城區(qū)功能持續(xù)優(yōu)化，加強(qiáng)騰退空間管理使用，提高精細(xì)化管理水平。

（四）以重點(diǎn)突破和改革創(chuàng)新為動力，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作

推動建設(shè)一批跨區(qū)域交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域工程項(xiàng)目。在交通方面，要加快建設(shè)“軌道上的京津冀”，深化北京機(jī)場與天津、河北機(jī)場協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)天津港提質(zhì)降費(fèi)增效。要解決“斷頭路”問題。未來，要在區(qū)域內(nèi)打造多中心的交通網(wǎng)絡(luò)，形成更好的交通布局；要打造交通方式之間的無縫鏈接，形成立體交通樞紐，提高交通效率；要加強(qiáng)機(jī)場群的協(xié)同和港口群的協(xié)同，提高空港和海港之間的協(xié)作，進(jìn)而提高整個交通的效率。在生態(tài)方面，要加強(qiáng)生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)方面，要深化科技園區(qū)共建和成果轉(zhuǎn)化，推動重大改革舉措落地。

京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈要實(shí)現(xiàn)互融。其一，要用北京的科技創(chuàng)新為河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能。其二，要推動北京的科技創(chuàng)新成果在周邊地區(qū)落地轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。要推動世界級產(chǎn)業(yè)集群形成，進(jìn)而推動以首都為核心的世界級城市群。在公共服務(wù)方面，要有重大改革舉措落地。實(shí)際上，公共服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)成為三地要素自由流動的一個重要制約，人才不愿意向河北流動，主要有兩方面原因：一是營商環(huán)境，營商環(huán)境好才能吸引產(chǎn)業(yè)和人才入駐；二是要解決宜居問題，提高公共服務(wù)水平，尤其是要提高教育和醫(yī)療水平。這是非常重要的。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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