二、京津冀協(xié)同發(fā)展進展成效

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施6年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下做了大量卓有成效的工作，主要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計、北京新的“兩翼”建設(shè)、北京非首都功能疏解、三個重點領(lǐng)域率先突破、強化改革創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享等六個方面開展，為下一步京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進夯實了基礎(chǔ)。

（一）加強頂層設(shè)計，規(guī)劃體系“四梁八柱”基本形成

具體包括以下幾個方面：其一，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》；其二，全國首個跨省級行政區(qū)的京津冀“十三五”規(guī)劃印發(fā)實施；其三，土地、產(chǎn)業(yè)、水利等12個專項規(guī)劃全部出臺；其四，三省市出臺實施落實各自功能定位的規(guī)劃方案。

（二）打造北京新的“兩翼”，雄安新區(qū)和北京城市副中心高標準高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)

具體包括以下幾個方面：其一，雄安新區(qū)長遠的重大基礎(chǔ)工作基本完成，“1+N”規(guī)劃體系和“1+N”政策體系基本構(gòu)建；其二，形成以黨中央、國務(wù)院關(guān)于設(shè)立雄安新區(qū)決定文件為指導(dǎo)，以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》為支撐的“三位一體”構(gòu)架；其三，中共中央、國務(wù)院批復(fù)北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃，北京市級機關(guān)向北京城市副中心搬遷的第一批單位掛牌辦公。

（三）抓住主要矛盾，疏解北京非首都功能有序開展

具體包括以下幾個方面：其一，北京市新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄嚴格落實，累計不予受理業(yè)務(wù)超過2.1萬件；其二，一批學(xué)校、醫(yī)院、批發(fā)市場等疏解示范項目向外轉(zhuǎn)移，累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2600多家，市場和物流中心600多個；其三，人口調(diào)控機制不斷完善，北京市常住人口2017年和2018年連續(xù)兩年下降。

（四）聚焦重點領(lǐng)域，交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)率先突破

在交通方面，“軌道上的京津冀”正在形成，環(huán)北京“半小時通勤圈”覆蓋范圍逐步增大，京津冀機場群和港口群協(xié)同服務(wù)水平不斷提升。在生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治不斷加強，2019年京津冀區(qū)域內(nèi)13個主要城市PM2.5平均濃度比2013年下降約53%，三省市累計完成植樹造林4400萬畝以上。在產(chǎn)業(yè)方面，北京的一些產(chǎn)業(yè)向周邊進行疏解，同時河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在轉(zhuǎn)型升級。

（五）強化改革創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展體制機制加快構(gòu)建

京津冀系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，14項重大改革舉措已經(jīng)完成并逐步向全國推廣。北京全國科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機構(gòu)已達7300多家，深化天津自貿(mào)試驗區(qū)改革開放128項任務(wù)全面啟動。天津生態(tài)城等先行先試平臺加快打造。

（六）補短板強弱項，公共服務(wù)共建共享取得積極進展

京津兩市高水平中小學(xué)校與河北省開展跨區(qū)域合作辦學(xué)，成立12個高校創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟和7個高校協(xié)同創(chuàng)新中心。北京市10多家三甲醫(yī)院分別與河北省部分地市醫(yī)院建立對口合作關(guān)系。

通過6年多來京津冀協(xié)同發(fā)展取得的成效可以看出，京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計、三個領(lǐng)域重點突破、改革創(chuàng)新、公共服務(wù)共建共享取得了明顯成效，雄安新區(qū)、北京城市副中心建設(shè)剛剛拉開序幕，城市建設(shè)任重道遠。