二、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)涵

我認(rèn)為，新發(fā)展格局要用全面、辯證、科學(xué)的眼光認(rèn)識和理解，不能單一方強(qiáng)調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，也不能片面強(qiáng)調(diào)我國要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)國際雙循環(huán)。

（一）強(qiáng)化國內(nèi)需求主導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各個環(huán)節(jié)，加快培育完整內(nèi)需體系，完善內(nèi)需主導(dǎo)、內(nèi)生增長的發(fā)展模式。

我國擁有14億人口，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，有4億多中等收入群體，是全球最有潛力的超大規(guī)模消費(fèi)市場。同時，我國正處在新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力巨大。

作為一個大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體，大國經(jīng)濟(jì)的重要優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。依托強(qiáng)大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，暢通國內(nèi)大循環(huán)，能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)長期發(fā)展提供不竭動力。

從經(jīng)濟(jì)的動態(tài)來看循環(huán)有生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，從宏觀經(jīng)濟(jì)來看是不同的需求，大國經(jīng)濟(jì)不僅是內(nèi)部可循環(huán)，而且我們有龐大的需求，我們有完備的供給體系，只要我們牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，把擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，就能夠增強(qiáng)供給和需求之間的適配性，使得中國經(jīng)濟(jì)能夠在外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下面依托國內(nèi)市場國內(nèi)供給形成良性的循環(huán)，從而推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

實(shí)際上，2008年世界金融危機(jī)后，我國經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動，國內(nèi)大循環(huán)的地位和作用日益凸顯，“十四五”和未來一個時期，國內(nèi)大循環(huán)的重要性還會進(jìn)一步上升，必須堅持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以內(nèi)需為主的國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)需基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)國內(nèi)大循環(huán)還不夠暢通，突出表現(xiàn)在國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚待形成，流通體系現(xiàn)代化程度不高，金融、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，妨礙要素市場化配置和商品流通的體制機(jī)制問題較多等，這不僅影響國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而且也制約消費(fèi)和投資需求潛力的釋放。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局首要任務(wù)是暢通國內(nèi)大循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)和拓展投資空間，有效釋放國內(nèi)市場需求潛力。

（二）提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性

構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，從而讓國內(nèi)大循環(huán)有效“轉(zhuǎn)起來”。

2015年，我國以“三去一降一補(bǔ)”為抓手推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要解決我國供給體系不適應(yīng)需求多樣化、需求結(jié)構(gòu)升級變化的問題，使供給體系能更好適應(yīng)需求的變化，所以這項(xiàng)工作我們是在提出新發(fā)展格局之前已經(jīng)在行動。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系和強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完備的配套能力，200多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，是世界第一制造大國和唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，供應(yīng)體系十分強(qiáng)大。但同時也存在不少傳統(tǒng)和低端領(lǐng)域的產(chǎn)能和供給過剩，很多新興和高品質(zhì)的服務(wù)供不應(yīng)求，在居民消費(fèi)加速升級的態(tài)勢下，供給體系“大而不強(qiáng)”“大而不優(yōu)”、供給結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)消費(fèi)需求變化的矛盾日益突出。

因此，構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通國內(nèi)大循環(huán)，必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向，更多使用市場化和改革的方法，減少無效和低端供給，瞄準(zhǔn)改善民生所需和經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板弱項(xiàng)，增加有效和中高端供給，通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，從而深層次解決供給與需求不相匹配的問題。當(dāng)前和今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要矛盾仍然在供給側(cè)，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，不斷提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)供給與需求良性互動、相互適配的高水平動態(tài)均衡。

（三）促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

以國內(nèi)大循環(huán)為主體絕不是要搞封閉的內(nèi)循環(huán)，暢通國內(nèi)循環(huán)與參與國際循環(huán)是內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，而不是割裂或?qū)α⒌摹?/p>

國內(nèi)大循環(huán)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的基礎(chǔ)，通過暢通國內(nèi)大循環(huán)我們能更好地吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又能提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢，有利于我們更好參與國際循環(huán)。同時，國內(nèi)循環(huán)暢通了，我們也能更好地參與國際循環(huán)。因此，我們要堅持開放合作、主動參與國際循環(huán)，更好地聯(lián)通國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加深同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系互動，提升國內(nèi)大循環(huán)的效率和水平，為國內(nèi)大循環(huán)注入新動力。

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深入融入世界經(jīng)濟(jì)，與全球很多國家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度達(dá)到前所未有的水平，貨物進(jìn)出口占地區(qū)生產(chǎn)總值的30%以上，外資企業(yè)廣泛分布于國內(nèi)多個行業(yè)，所以內(nèi)外需市場本身是相互依存、相互促進(jìn)的，國際市場也是國內(nèi)市場的一個延伸。我們很多企業(yè)同時面向兩個市場，同時我們很多資源配置也同時考慮國際國內(nèi)兩種資源，因此中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)密不可分，只有進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，才能加速補(bǔ)齊要素、資源、營商環(huán)境等方面的短板，引導(dǎo)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)升級，使得國內(nèi)大循環(huán)更加順暢。