開欄的話

建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的極好機遇，也是更大責(zé)任。

隨著“兩區(qū)”建設(shè)的推進，特別是服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的推進，北京已先后實施403項試點任務(wù)、35項開放措施，形成120多項試點成果，分六批向全國推廣25項試點經(jīng)驗和最佳實踐案例。

當(dāng)前，北京加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分類抓好自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，進一步提高投資貿(mào)易便利化水平，強化財稅人才土地政策支撐，建立健全工作機制……以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動任務(wù)落地，在服務(wù)業(yè)擴大開放和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中走在全國前頭。從即日起，本報開設(shè)“努力打造改革開放的‘北京樣板’”專欄，見證北京站在改革開放的歷史新起點上的新作為、新成效。

高樓林立的北京CBD中心區(qū)，是朝陽“兩區(qū)”建設(shè)的核心承載區(qū)之一。 本報記者 鄧偉攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，朝陽區(qū)將聚焦跨境金融、高端商務(wù)、數(shù)字科技三大領(lǐng)域，主動破解難點、堵點，加快“兩區(qū)”建設(shè)進程。這是記者昨天從朝陽區(qū)獲悉的。

朝陽是本市首批服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范區(qū)之一，同時，北京CBD中心區(qū)和金盞國際合作服務(wù)區(qū)合計約7.92平方公里，也在今年9月底被納入自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。朝陽區(qū)正緊鑼密鼓打造高水平的開放樣本。

核心承載區(qū)將釋放空間

朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長文獻介紹，北京CBD、金盞國際合作服務(wù)區(qū)、中關(guān)村朝陽園是朝陽“兩區(qū)”建設(shè)的核心承載區(qū)。“十四五”期間，三大核心承載區(qū)將不斷釋放產(chǎn)業(yè)空間。

緊鄰機場第二高速和地鐵3號線、12號線，金地啟匯中心正在招商。內(nèi)外雙重園林和2萬平方米的商務(wù)會客廳，讓這座超甲級寫字樓顯得獨具一格，不少科技互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、文化創(chuàng)意類總部企業(yè)紛紛前來考察。

在金盞國際合作服務(wù)區(qū)，正在招商中的樓宇項目就有4個。預(yù)計在“十四五”期間，園區(qū)總共將釋放約1000萬平方米的建筑面積，重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境金融、專業(yè)服務(wù)、文化貿(mào)易、跨境消費、國際教育、醫(yī)療健康七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)內(nèi)的樓宇空間不斷釋放，園區(qū)外的配套也在同步改善。園區(qū)管委會副主任李淵明介紹，除建設(shè)地鐵3號線、12號線、R4線外，金盞國際合作服務(wù)區(qū)周邊還規(guī)劃建設(shè)本市首個軌道互聯(lián)互通試點項目。園區(qū)南北兩側(cè)將分別建設(shè)兩片大尺度森林——“一帶一路”國家森林公園和東壩綠心，溫榆河景觀廊道從東側(cè)穿過，賦予園區(qū)會呼吸、有生命的綠色空間。

北京CBD中心區(qū)將提升發(fā)展能級，打造國際金融開放前沿區(qū)。中關(guān)村朝陽園將放大優(yōu)勢，以國際技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與協(xié)同推動等為重點，做強國際創(chuàng)投集聚區(qū)。

建立三本引資“明白賬”

圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，朝陽區(qū)開發(fā)了“三單”信息化管理系統(tǒng)，即政策、空間、企業(yè)清單。“實施清單化管理，就好像為引資建立起三本‘明白賬’。”朝陽區(qū)政府負責(zé)人說。

目前，首批清單已形成。在政策方面，圍繞市級在“兩區(qū)”建設(shè)中提出的251條政策，朝陽梳理出43條重點突破政策。在空間資源清單方面，梳理出132個樓宇項目，可租售面積338萬平方米；在建商務(wù)樓宇項目4個，建筑面積41萬平方米。在目標企業(yè)清單方面，圍繞權(quán)威評級機構(gòu)選取的175家企業(yè)建立招商機制，目前已與75家企業(yè)完成接洽，儲備目標企業(yè)105個，其中外資企業(yè)占比約60%。

一批符合城市戰(zhàn)略定位的項目陸續(xù)落地。本市首只人民幣國際投貸基金——璟泉資本落戶朝陽。巴基斯坦哈比銀行北京分行于10月份落戶，成為自貿(mào)試驗區(qū)國際商務(wù)服務(wù)片區(qū)揭牌后首家落戶北京的外資銀行?，F(xiàn)代汽車、豐田金融將設(shè)立融資租賃公司，克諾爾中國創(chuàng)新中心、國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正在籌備，免稅消費中心項目即將簽約。12月11日，賽諾根（中國）有限公司落戶北京CBD國貿(mào)中心，成為自貿(mào)試驗區(qū)首家落戶的跨國公司亞太區(qū)總部。

全面推行政策“沙盒管理”

12月11日，金盞國際合作服務(wù)區(qū)管委會與中國外商投資企業(yè)協(xié)會生物科技創(chuàng)新委員會簽署協(xié)議，將合作建設(shè)國際生物谷總部基地。生物谷將利用先行政策，匯集先進的醫(yī)療器械、藥品、專家團隊，開展學(xué)術(shù)和臨床研究。這也是金盞國際合作服務(wù)區(qū)實行“沙盒管理”的一個舉措。

“‘沙盒’就像是一個相對完整、獨立的‘安全空間’。在這個空間里可以探索先行政策，而不必在碰到問題時立即受到監(jiān)管規(guī)則的約束。”朝陽區(qū)政府負責(zé)人說，今后，將在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面推行“沙盒管理”機制，打通政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行業(yè)路徑。

大膽探索，打造政策創(chuàng)新高地。不久前，工商銀行朝陽支行成功為中糧財務(wù)有限責(zé)任公司跨境資金池項下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶，這標志著北京市首單本外幣一體化試點政策落地。

此外，本市首批資本項目收入支付便利化試點、重點行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化、企業(yè)獲得北京市首批QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點額度等，一批先行先試的政策陸續(xù)落地。