開欄的話

建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是中央支持北京開放發(fā)展的重大政策，是構(gòu)建新發(fā)展格局中賦予北京的極好機(jī)遇，也是更大責(zé)任。

隨著“兩區(qū)”建設(shè)的推進(jìn)，特別是服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的推進(jìn)，北京已先后實(shí)施403項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、35項(xiàng)開放措施，形成120多項(xiàng)試點(diǎn)成果，分六批向全國(guó)推廣25項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和最佳實(shí)踐案例。

當(dāng)前，北京加大改革創(chuàng)新力度，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，分類抓好自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高投資貿(mào)易便利化水平，強(qiáng)化財(cái)稅人才土地政策支撐，建立健全工作機(jī)制……以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勁頭推動(dòng)任務(wù)落地，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中走在全國(guó)前頭。從即日起，本報(bào)開設(shè)“努力打造改革開放的‘北京樣板’”專欄，見證北京站在改革開放的歷史新起點(diǎn)上的新作為、新成效。

高樓林立的北京CBD中心區(qū)，是朝陽“兩區(qū)”建設(shè)的核心承載區(qū)之一。 本報(bào)記者 鄧偉攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，朝陽區(qū)將聚焦跨境金融、高端商務(wù)、數(shù)字科技三大領(lǐng)域，主動(dòng)破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)，加快“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)程。這是記者昨天從朝陽區(qū)獲悉的。

朝陽是本市首批服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范區(qū)之一，同時(shí)，北京CBD中心區(qū)和金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)合計(jì)約7.92平方公里，也在今年9月底被納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)。朝陽區(qū)正緊鑼密鼓打造高水平的開放樣本。

核心承載區(qū)將釋放空間

朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)文獻(xiàn)介紹，北京CBD、金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)、中關(guān)村朝陽園是朝陽“兩區(qū)”建設(shè)的核心承載區(qū)。“十四五”期間，三大核心承載區(qū)將不斷釋放產(chǎn)業(yè)空間。

緊鄰機(jī)場(chǎng)第二高速和地鐵3號(hào)線、12號(hào)線，金地啟匯中心正在招商。內(nèi)外雙重園林和2萬平方米的商務(wù)會(huì)客廳，讓這座超甲級(jí)寫字樓顯得獨(dú)具一格，不少科技互聯(lián)網(wǎng)、高端制造、文化創(chuàng)意類總部企業(yè)紛紛前來考察。

在金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)，正在招商中的樓宇項(xiàng)目就有4個(gè)。預(yù)計(jì)在“十四五”期間，園區(qū)總共將釋放約1000萬平方米的建筑面積，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境金融、專業(yè)服務(wù)、文化貿(mào)易、跨境消費(fèi)、國(guó)際教育、醫(yī)療健康七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

園區(qū)內(nèi)的樓宇空間不斷釋放，園區(qū)外的配套也在同步改善。園區(qū)管委會(huì)副主任李淵明介紹，除建設(shè)地鐵3號(hào)線、12號(hào)線、R4線外，金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)周邊還規(guī)劃建設(shè)本市首個(gè)軌道互聯(lián)互通試點(diǎn)項(xiàng)目。園區(qū)南北兩側(cè)將分別建設(shè)兩片大尺度森林——“一帶一路”國(guó)家森林公園和東壩綠心，溫榆河景觀廊道從東側(cè)穿過，賦予園區(qū)會(huì)呼吸、有生命的綠色空間。

北京CBD中心區(qū)將提升發(fā)展能級(jí)，打造國(guó)際金融開放前沿區(qū)。中關(guān)村朝陽園將放大優(yōu)勢(shì)，以國(guó)際技術(shù)貿(mào)易、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化與協(xié)同推動(dòng)等為重點(diǎn)，做強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)投集聚區(qū)。

建立三本引資“明白賬”

圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，朝陽區(qū)開發(fā)了“三單”信息化管理系統(tǒng)，即政策、空間、企業(yè)清單。“實(shí)施清單化管理，就好像為引資建立起三本‘明白賬’。”朝陽區(qū)政府負(fù)責(zé)人說。

目前，首批清單已形成。在政策方面，圍繞市級(jí)在“兩區(qū)”建設(shè)中提出的251條政策，朝陽梳理出43條重點(diǎn)突破政策。在空間資源清單方面，梳理出132個(gè)樓宇項(xiàng)目，可租售面積338萬平方米；在建商務(wù)樓宇項(xiàng)目4個(gè)，建筑面積41萬平方米。在目標(biāo)企業(yè)清單方面，圍繞權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)選取的175家企業(yè)建立招商機(jī)制，目前已與75家企業(yè)完成接洽，儲(chǔ)備目標(biāo)企業(yè)105個(gè)，其中外資企業(yè)占比約60%。

一批符合城市戰(zhàn)略定位的項(xiàng)目陸續(xù)落地。本市首只人民幣國(guó)際投貸基金——璟泉資本落戶朝陽。巴基斯坦哈比銀行北京分行于10月份落戶，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)揭牌后首家落戶北京的外資銀行?，F(xiàn)代汽車、豐田金融將設(shè)立融資租賃公司，克諾爾中國(guó)創(chuàng)新中心、國(guó)際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心正在籌備，免稅消費(fèi)中心項(xiàng)目即將簽約。12月11日，賽諾根（中國(guó)）有限公司落戶北京CBD國(guó)貿(mào)中心，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首家落戶的跨國(guó)公司亞太區(qū)總部。

全面推行政策“沙盒管理”

12月11日，金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)管委會(huì)與中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)生物科技創(chuàng)新委員會(huì)簽署協(xié)議，將合作建設(shè)國(guó)際生物谷總部基地。生物谷將利用先行政策，匯集先進(jìn)的醫(yī)療器械、藥品、專家團(tuán)隊(duì)，開展學(xué)術(shù)和臨床研究。這也是金盞國(guó)際合作服務(wù)區(qū)實(shí)行“沙盒管理”的一個(gè)舉措。

“‘沙盒’就像是一個(gè)相對(duì)完整、獨(dú)立的‘安全空間’。在這個(gè)空間里可以探索先行政策，而不必在碰到問題時(shí)立即受到監(jiān)管規(guī)則的約束。”朝陽區(qū)政府負(fù)責(zé)人說，今后，將在不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面推行“沙盒管理”機(jī)制，打通政策落地的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和行業(yè)路徑。

大膽探索，打造政策創(chuàng)新高地。不久前，工商銀行朝陽支行成功為中糧財(cái)務(wù)有限責(zé)任公司跨境資金池項(xiàng)下的單一幣種主賬戶升級(jí)為本外幣一體化多幣種賬戶，這標(biāo)志著北京市首單本外幣一體化試點(diǎn)政策落地。

此外，本市首批資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)、重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化、企業(yè)獲得北京市首批QDLP（合格境內(nèi)有限合伙人）試點(diǎn)額度等，一批先行先試的政策陸續(xù)落地。