近日，《北京市物業(yè)管理委員會組建辦法（征求意見稿）》發(fā)布，對物管會的組建流程、具體職責、人員資質(zhì)等進行了明確。根據(jù)計劃，明年1月起，本市暫時無法成立業(yè)委會的小區(qū)都可以據(jù)此先成立物管會。作為一種臨時過渡機構(gòu)，物管會將由居委會、村委會、業(yè)主、物業(yè)使用人代表等共同構(gòu)成，先把小區(qū)的要緊事張羅起來，再推動業(yè)委會的最終成立。

“自己的事情自己管”“大家的事情大家辦”，通過民主協(xié)商的方式，共同解決社區(qū)內(nèi)公共事務和公益事業(yè)方面的問題，是社區(qū)居民自治的主要內(nèi)容。對于超大型城市而言，政府部門大事小情一包到底，既不現(xiàn)實也不科學。尤其是在數(shù)以萬計、星羅棋布的小區(qū)中，對家門口的垃圾分類處理怎么便民、車位怎么施劃合理、設施怎么修補為宜等一系列繁瑣事項，沒有誰比生活于斯的居民更有發(fā)言權(quán)。這個意義上，成立物管會也好，成立業(yè)委會也好，通過頂層設計，最終實現(xiàn)政府治理與居民自治的良性互動，都是務實高效的選擇。

近些年，北京多措并舉，推動成立了千余個業(yè)委會。據(jù)此，本就有物業(yè)的小區(qū)提高了居民與物業(yè)公司的協(xié)商能力；原來沒有物業(yè)的小區(qū)有機會解決引不引進物業(yè)、引進哪家物業(yè)等關(guān)鍵問題。但從總量上看，這個數(shù)字尚未達到全市小區(qū)總量的三成。業(yè)委會為啥推不動？原因很多，但共性問題至少有兩點。首先是選人難。盡管平時大家在小區(qū)群里發(fā)牢騷、提意見熱火朝天，但真正籌備業(yè)委會時，愿意出面挑大梁的人還是少數(shù)。有能力的人沒時間，有時間的人不愿意，有些人倒是積極性頗高，但又是“刺頭”或者有自己的小算盤。即便費盡周章選出了業(yè)委會，從解決小區(qū)積攢已久的問題，到協(xié)調(diào)物業(yè)居委會等多方力量，哪樣都不容易。三把火燒不起來，不少“新官”又招致其他居民的不滿和懷疑。有人因此評價：業(yè)委會是一直在籌備，多年還“難產(chǎn)”，沒有時煩心，建起來鬧心。

業(yè)委會上合法律規(guī)定、下應小區(qū)民心，但沉疴積弊難解、利益藩籬難動。這樣的現(xiàn)狀決定了，小區(qū)自治能否成型，很大程度上取決于能否找到合格的主心骨——一個既有公心、公信，又有能力、精力的團隊。應當看到，參與公共事務，需要相當?shù)母冻觯瑢€人能力素質(zhì)和時間精力也有要求，相關(guān)團隊的組建需要一定的推動和引領(lǐng)。從這個角度看，北京提出黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，要求在職黨員回社區(qū)報到，將居委會成員納入物管會，這一系列舉措其實都是為居民自治鋪路、賦能。將黨的組織體系與基層治理體系有機融合，黨組織作為主心骨，引領(lǐng)各種力量“跟著干”，進而起到涵養(yǎng)自治氛圍、培養(yǎng)自治能力、篩選自治骨干的效果。短短幾年內(nèi)，“老街坊”議事廳、“樓管會”、“睦鄰坊”等居民自治組織應運而生，在拆違騰退、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解中發(fā)揮了不小作用，就是最好的證明。

從“管理”到“治理”，一字之別，意味著從單向到體系、從命令到法治、從一元主體到多元合作的質(zhì)變。這是社會發(fā)展的必然，也是現(xiàn)代文明的體現(xiàn)。北京作為首都，有責任有條件探索出一條引導居民共治的有效路徑。讓“小區(qū)是我家，治理靠大家”從口號變成行動，讓更多居民以理性和公心參與小區(qū)事務，讓真正有協(xié)調(diào)服務能力的人脫穎而出，業(yè)委會的成立自然水到渠成，小區(qū)這一城市細胞也將被充分激活。