習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部作風(fēng)。”2019年9月，從貴州省黔東南苗族侗族自治州江縣脫貧攻堅(jiān)事業(yè)開啟了新的篇章、新的征程，組織部門應(yīng)勢(shì)而為、擔(dān)當(dāng)履職，自覺把抓黨建促脫貧攻堅(jiān)作為圍繞中心、服務(wù)大局的政治責(zé)任，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)組織擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)干部沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

一、背景

從江縣是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，是貴州省16個(gè)深度貧困縣之一，列入國家11個(gè)連片特困地區(qū)的“滇桂黔石漠化集中連片特困地區(qū)”。2014年全縣有貧困村207個(gè)（其中深度貧困村164個(gè)），建檔立卡貧困人口3.11萬戶13.73萬人，貧困發(fā)生率40.9%。如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保與全國同步全面建成小康社會(huì)，是從江縣委向習(xí)近平總書記、黨中央和貴州省委、黔東南苗族侗族自治州委立下的軍令狀，是向全縣38萬人民作出的莊嚴(yán)承諾。一諾千金，“不甩貧困帽就摘烏紗帽”，為此，從江縣委組織部為黨委分憂擔(dān)責(zé)，充分發(fā)揮管黨員、管干部、管人才職能優(yōu)勢(shì)，組織和動(dòng)員廣大黨員干部人才積極投身到這場(chǎng)偉大的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役和徹底撕掉“貧困”標(biāo)簽的火熱實(shí)踐中，激勵(lì)他們守初心、擔(dān)使命，堅(jiān)決把黨交給的光榮任務(wù)完成好。

二、主要做法

（一）選優(yōu)配強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮情況進(jìn)行分析研判，聚焦高質(zhì)量脫貧目標(biāo)進(jìn)行選賢任能，根據(jù)最后總攻需要進(jìn)行選優(yōu)配強(qiáng)。一是樹立一線導(dǎo)向精準(zhǔn)“選”。注重在脫貧一線近距離考察識(shí)別干部，看政治素質(zhì)、宗旨意識(shí)、全局觀念、駕馭能力、擔(dān)當(dāng)精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)，對(duì)在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的干部，大膽使用到脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵崗位上，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中去。同時(shí)，選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)的優(yōu)秀縣直機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉、增長才干。二是常態(tài)分析研判動(dòng)態(tài)“調(diào)”。抽調(diào)精干力量組建調(diào)研督導(dǎo)組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門對(duì)班子運(yùn)行情況和班子成員履職情況開展常態(tài)化調(diào)研，近距離接觸了解干部在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中的履職擔(dān)當(dāng)情況，對(duì)不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)工作需要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行調(diào)整；對(duì)推動(dòng)工作不力、沒有按時(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。三是統(tǒng)籌幫扶力量合力“戰(zhàn)”。堅(jiān)持“督戰(zhàn)幫”一體化推進(jìn)，依托州委派出的1支督戰(zhàn)隊(duì)、19名有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔到州直單位任職后到19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記”，34個(gè)州直部門增派1名以上優(yōu)秀黨員干部駐村擔(dān)任第一書記，構(gòu)建了“1+19+34+N”立體式幫扶格局。全面統(tǒng)籌好中國貿(mào)促會(huì)、澳門特別行政區(qū)、杭州市蕭山區(qū)、江南大學(xué)等對(duì)口幫扶力量，以及80余個(gè)省直、州直單位派出的幫扶干部、工作專班，齊心協(xié)力推動(dòng)項(xiàng)目、資金、人才向一線集聚，合力打好最后總攻殲滅戰(zhàn)。

（二）盡銳出戰(zhàn)下沉到村。聚焦現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧出列條件，建立健全工作機(jī)制，督促各級(jí)黨組織選派最會(huì)打仗的干部下沉到攻堅(jiān)一線，帶領(lǐng)黨員群眾“啃硬骨”“攻堡壘”。一是建立作戰(zhàn)指揮體系。實(shí)行“條塊結(jié)合”機(jī)制，從塊上構(gòu)建了縣級(jí)指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級(jí)指揮所三級(jí)作戰(zhàn)指揮體系，19名縣級(jí)干部分別領(lǐng)銜駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)督導(dǎo)，并與所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)連帶責(zé)任；從條上構(gòu)建了“三保障”+安全飲水、易地扶貧搬遷和雞菌果蔬+勞務(wù)就業(yè)等18個(gè)由縣級(jí)干部領(lǐng)銜的工作專班，分別負(fù)責(zé)面上一項(xiàng)工作。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記“一把手”責(zé)任，全面統(tǒng)籌、親力親為抓脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。二是建立包保責(zé)任制度。全面推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門包村、干部包戶“三級(jí)包保”辦法，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)示范帶動(dòng)105個(gè)縣直部門與207個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶，6554名干部與31165戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)貧困村的實(shí)際需求精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派幫扶單位，明確70%以上的機(jī)關(guān)干部下沉到村開展幫扶工作，對(duì)新錄用的215名公務(wù)員和事業(yè)人員全部安排到村工作，進(jìn)一步充實(shí)村級(jí)攻堅(jiān)力量，村村有幫扶單位、戶戶見幫扶干部。三是建立隊(duì)伍研判制度。對(duì)370個(gè)掛牌督戰(zhàn)村“兩委一隊(duì)三個(gè)人”及下沉幫扶干部逐一“過篩子”研判，實(shí)行鎮(zhèn)村指揮部（所）、幫扶部門、駐鄉(xiāng)督戰(zhàn)督導(dǎo)隊(duì)聯(lián)合會(huì)商研判，縣委組織部復(fù)審，對(duì)村“兩委一隊(duì)三個(gè)人”、指揮所長、網(wǎng)格員的到崗到位、發(fā)揮作用等情況開展調(diào)研督導(dǎo)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不在狀態(tài)的12名駐村幫扶干部進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，按照干部管理權(quán)限對(duì)其約談問責(zé)，及時(shí)調(diào)整充實(shí)18名網(wǎng)格員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委打破“排資論輩、職務(wù)高低”的方式安排村級(jí)指揮所長、網(wǎng)格員職務(wù)，做到人崗相適、人人盡責(zé)。全縣374名村級(jí)指揮所長中鄉(xiāng)科級(jí)干部及以上占65.8%、科級(jí)后備干部占34.2%。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛。用最嚴(yán)的戰(zhàn)時(shí)紀(jì)律、最優(yōu)的關(guān)懷激勵(lì)為決戰(zhàn)決勝“保駕護(hù)航”，以解決后顧之憂讓干部心無旁騖努力工作。一是落實(shí)待遇保障。時(shí)刻關(guān)注干部身心健康，分批分期組織一線干部參加健康體檢，對(duì)確因病不適宜駐村幫扶的干部，及時(shí)抽回，督促其單位按照“退1補(bǔ)1”進(jìn)行選派，確保脫貧攻堅(jiān)不斷檔不掉線；實(shí)施專項(xiàng)保險(xiǎn)保障計(jì)劃、扶貧工作經(jīng)費(fèi)保障計(jì)劃，為縣鄉(xiāng)村三級(jí)攻堅(jiān)隊(duì)伍全覆蓋購買50萬—100萬元的人身意外保險(xiǎn)，按村大小規(guī)模撥付1.5萬—5萬不等的工作經(jīng)費(fèi)支持脫貧攻堅(jiān)工作，及時(shí)兌現(xiàn)駐村干部、指揮所長、網(wǎng)格員生活補(bǔ)助和往返交通費(fèi)，按月足額發(fā)放村干部報(bào)酬。督促派出單位與下派干部談心談話，了解，及時(shí)幫助解決工作、生活上的困難，把各項(xiàng)關(guān)心關(guān)愛政策抓實(shí)抓細(xì)抓落地。二是注重正向激勵(lì)。對(duì)在脫貧攻堅(jiān)一線付出艱辛努力和作出突出貢獻(xiàn)的單位和干部予以表彰表揚(yáng)、宣傳報(bào)道，并提高年度考核優(yōu)秀等次比例，讓吃苦者吃香、讓實(shí)干者實(shí)惠。在“七一”、扶貧日等重要節(jié)日，表彰表揚(yáng)一批在脫貧攻堅(jiān)一線表現(xiàn)突出的基層干部。動(dòng)態(tài)建立干部日常管理臺(tái)賬，持續(xù)跟蹤培養(yǎng)在一線表現(xiàn)優(yōu)秀各級(jí)干部，著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。三是注重從嚴(yán)管理。強(qiáng)化“四大班子共擔(dān)責(zé)、各級(jí)主管負(fù)全責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門雙追責(zé)、部門分管同負(fù)責(zé)”“履職就要盡責(zé)、失職必須問責(zé)”，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)、工作落實(shí)、問題整改落實(shí)。開展組織系統(tǒng)掛牌督戰(zhàn)電話訪談，按照10%的比例，隨機(jī)抽取縣直幫扶部門、村“兩委一隊(duì)三個(gè)人”進(jìn)行訪談，深入了解政策知曉、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等情況，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)不斷鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量。

三、取得的成效

經(jīng)過一年多的攻堅(jiān)克難，從江縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了徹底逆轉(zhuǎn)，取得了決定性勝利，干部群眾的精神面貌煥然一新。

一是脫貧成果在一線鞏固。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子用好“五步工作法”，堅(jiān)持帶頭抓具體抓深入，帶頭走村串戶，一村一村研判，一戶一戶過關(guān)。目前從江縣已經(jīng)全部達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧出列條件，從全省貧困發(fā)生率最高的縣、貧困發(fā)生率和貧困人口絕對(duì)數(shù)兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均居前五位的深度貧困縣，到全部貧困人口清零，這是一個(gè)了不起的變化，更是一個(gè)決定性變化。

二是黨員作用在一線發(fā)揮。黨員是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)的先鋒隊(duì)、尖刀連，通過開展“黨員結(jié)對(duì)幫扶”“共產(chǎn)黨員戶掛牌亮身份”等一系列行動(dòng)，黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線調(diào)查研究，因地制宜提出措施辦法，親自部署和協(xié)調(diào)落實(shí)。今年以來累計(jì)幫助基層爭(zhēng)取項(xiàng)目842個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事3200余件，解決困難問題1628個(gè)。

三是干部能力在一線提升。2129名駐村幫扶干部在吃住在村、工作在村，天天和群眾打交道，很辛苦。駐村工作隊(duì)在履行“一宣六幫”職責(zé)的基礎(chǔ)上，與村干部、致富能人進(jìn)行結(jié)對(duì)，手把手教、全方位帶，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。

四是攻堅(jiān)問題在一線解決。聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和飲水安全脫貧出列核心指標(biāo)，開展組織系統(tǒng)掛牌督戰(zhàn)，拿著“顯微鏡”“放大鏡”進(jìn)村入戶查看問題整改落實(shí)是否到位，幫扶責(zé)任是否壓實(shí)，干部隊(duì)伍是否發(fā)揮作用，建立“雙臺(tái)賬”、壓實(shí)“雙責(zé)任”、實(shí)行“雙銷號(hào)”，確保問題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

五是激勵(lì)導(dǎo)向在一線樹立。今年“七·一”期間，隆重表彰了在脫貧攻堅(jiān)中表現(xiàn)突出的275名共產(chǎn)黨員、169名黨務(wù)工作者和100個(gè)基層黨組織，是去年表彰總數(shù)的165.8%，此外還增加表揚(yáng)村級(jí)優(yōu)秀指揮所長126名。堅(jiān)持在一線識(shí)別和考察干部，提拔重用干部23名，職級(jí)晉升一線干部91名，儲(chǔ)備優(yōu)秀年輕干部499名。推進(jìn)實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。