【專家學思】

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央瞄準困擾中華民族千年的絕對貧困問題，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領導和社會主義制度的政治優(yōu)勢，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。黨中央堅持人民至上、以人為本，各級黨委政府及社會各界協(xié)同發(fā)力、合力攻堅，東西部守望相助、鼎力協(xié)作，廣大黨員干部吃苦耐勞、不怕犧牲。8年來，300余萬名扶貧干部奔赴“戰(zhàn)場”，和當?shù)馗刹坎⒓鐟?zhàn)斗，盡其所能帶領貧困群眾脫貧致富。他們用擔當兌現(xiàn)了為人民謀幸福的錚錚誓言，用使命捍衛(wèi)了以人民為中心的價值追求，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔當和犧牲奉獻。

經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務，書寫了“中國之治”新的奇跡。正如習近平總書記強調(diào)的那樣，脫貧攻堅的重大勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎，極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。“十四五”時期，應積極總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費扶貧等方面的做法和經(jīng)驗，繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，接續(xù)推進脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉鞏固脫貧成果。為此，建議在以下方面著力。

幫扶政策在保持總體穩(wěn)定前提下從攻堅戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。針對主要矛盾變化，更加注重分類施策，加大力度補短板、強弱項，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。比如，一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)尚未實現(xiàn)自主穩(wěn)定發(fā)展，如果外部扶持撤得太快，很可能半途而廢。對此，需著力強化產(chǎn)業(yè)基礎，注重長期培育和扶持，提高質(zhì)量效益和競爭力，增強對農(nóng)戶發(fā)展增收的帶動能力。針對自主獲得發(fā)展機會、資源要素能力較差的農(nóng)村低收入群體，應繼續(xù)加大政府和社會幫扶力度，高度重視其民生困難、發(fā)展訴求。針對老幼病殘弱等特殊群體，要兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。

繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，筑牢返貧致貧防線。對于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，需把事前預防和事后幫扶結(jié)合起來，建立健全返貧風險快速發(fā)現(xiàn)和響應機制。比如，聚焦“三區(qū)三州”等欠發(fā)達地區(qū)、大型安置區(qū)和少數(shù)民族搬遷群眾，進一步完善后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，引導他們強化自力更生意識、學習生產(chǎn)、務工、經(jīng)商等技能；提升完善安置區(qū)配套公共服務設施，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，實現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

持續(xù)激發(fā)已脫貧群眾內(nèi)生動力。全國832個貧困縣脫貧摘帽后，有的已經(jīng)有了良好發(fā)展基礎、具備自主發(fā)展條件，有的尚未形成“造血”能力，仍需接續(xù)扶持。面對即將開啟的全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，應繼續(xù)堅持“扶貧、扶智、扶志”相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揚滴水穿石般的韌勁和默默奉獻的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)增強貧困地區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力，同時加強典型示范引領，用身邊人、身邊事示范帶動，讓已脫貧群眾繼續(xù)在致富路上奔跑，同全體人民一道走向更加富裕的美好生活。

（作者：李霞，系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）