【專家學(xué)思】

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央瞄準(zhǔn)困擾中華民族千年的絕對貧困問題，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的政治優(yōu)勢，組織實(shí)施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。黨中央堅(jiān)持人民至上、以人為本，各級黨委政府及社會各界協(xié)同發(fā)力、合力攻堅(jiān)，東西部守望相助、鼎力協(xié)作，廣大黨員干部吃苦耐勞、不怕犧牲。8年來，300余萬名扶貧干部奔赴“戰(zhàn)場”，和當(dāng)?shù)馗刹坎⒓鐟?zhàn)斗，盡其所能帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富。他們用擔(dān)當(dāng)兌現(xiàn)了為人民謀幸福的錚錚誓言，用使命捍衛(wèi)了以人民為中心的價(jià)值追求，充分彰顯了共產(chǎn)黨人的使命擔(dān)當(dāng)和犧牲奉獻(xiàn)。

經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，書寫了“中國之治”新的奇跡。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣，脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。“十四五”時(shí)期，應(yīng)積極總結(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、消費(fèi)扶貧等方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，多措并舉鞏固脫貧成果。為此，建議在以下方面著力。

幫扶政策在保持總體穩(wěn)定前提下從攻堅(jiān)戰(zhàn)轉(zhuǎn)入常態(tài)化。針對主要矛盾變化，更加注重分類施策，加大力度補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。比如，一些地方扶貧產(chǎn)業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)自主穩(wěn)定發(fā)展，如果外部扶持撤得太快，很可能半途而廢。對此，需著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重長期培育和扶持，提高質(zhì)量效益和競爭力，增強(qiáng)對農(nóng)戶發(fā)展增收的帶動能力。針對自主獲得發(fā)展機(jī)會、資源要素能力較差的農(nóng)村低收入群體，應(yīng)繼續(xù)加大政府和社會幫扶力度，高度重視其民生困難、發(fā)展訴求。針對老幼病殘弱等特殊群體，要兜住民生底線，規(guī)范管理公益崗位，以現(xiàn)有社會保障體系為依托，促進(jìn)弱勞力、半勞力等家庭就近就地解決就業(yè)，保障群眾基本生活。

繼續(xù)發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)體制機(jī)制作用，加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，筑牢返貧致貧防線。對于脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，需把事前預(yù)防和事后幫扶結(jié)合起來，建立健全返貧風(fēng)險(xiǎn)快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制。比如，聚焦“三區(qū)三州”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)、大型安置區(qū)和少數(shù)民族搬遷群眾，進(jìn)一步完善后續(xù)扶持政策體系，繼續(xù)加大搬遷群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶力度，引導(dǎo)他們強(qiáng)化自力更生意識、學(xué)習(xí)生產(chǎn)、務(wù)工、經(jīng)商等技能；提升完善安置區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

持續(xù)激發(fā)已脫貧群眾內(nèi)生動力。全國832個(gè)貧困縣脫貧摘帽后，有的已經(jīng)有了良好發(fā)展基礎(chǔ)、具備自主發(fā)展條件，有的尚未形成“造血”能力，仍需接續(xù)扶持。面對即將開啟的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持“扶貧、扶智、扶志”相結(jié)合，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)滴水穿石般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，持續(xù)增強(qiáng)貧困地區(qū)貧困群眾的自我發(fā)展能力，同時(shí)加強(qiáng)典型示范引領(lǐng)，用身邊人、身邊事示范帶動，讓已脫貧群眾繼續(xù)在致富路上奔跑，同全體人民一道走向更加富裕的美好生活。

（作者：李霞，系江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員）