打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,必須如期實(shí)現(xiàn)。今年是收官之年,要啃的硬骨頭多,又遭遇新冠肺炎疫情,這場硬仗怎么打?習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),確保取得最后勝利。”
“八山一水一分田”,河北省承德市灤平縣和豐寧滿族自治縣自然條件有限,貧困程度深,是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自2016年起,這兩個(gè)縣和北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)建立一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系,自此百余名北京掛職干部便扎根這里,以他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng),視掛職為任職,和當(dāng)?shù)攸h員群眾日夜奮戰(zhàn)在扶貧一線,只為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年,京承兩地?cái)y手,攻堅(jiān)拔寨,全力沖刺,講述了一個(gè)個(gè)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的生動(dòng)故事。
強(qiáng)了產(chǎn)業(yè) 摘了“窮帽”
“一番炸”小珍珠西紅柿進(jìn)入盛果期,232個(gè)大棚蔬菜長勢喜人,62個(gè)新建大棚有待驗(yàn)收……氣溫陡降的深秋,位于河北省灤平縣興洲村的新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),卻是一派火熱的豐收景象。“我和老伴負(fù)責(zé)這里4個(gè)蔬菜大棚,靠著這份工作,我們老兩口一年收入10萬元左右,曾經(jīng)窮得叮當(dāng)響的家不僅蓋起了新瓦房,還買了電動(dòng)汽車。”63歲的張海忠高興地說。
在新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),像張海忠這樣的脫貧戶一共64人,占了園區(qū)員工的一半。此外,因園區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)受益的貧困村有4個(gè)、受益貧困戶達(dá)196戶。今年,這家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí),卻因疫情遭遇了發(fā)展瓶頸。“正當(dāng)我們一籌莫展時(shí),園區(qū)得到了京承扶貧協(xié)作資金的支持。項(xiàng)目總投資1404.52萬元,其中北京幫扶資金404.52萬元,幫我們解了燃眉之急。”園區(qū)總經(jīng)理張靜新感激地介紹。
像這樣的北京援建產(chǎn)業(yè)園,在承德還有不少。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)、摘掉“窮帽”的關(guān)鍵所在。京承兩地?cái)y手先后啟動(dòng)了各類專業(yè)園區(qū)的建設(shè),以豐寧縣懷豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)食用菌園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等10個(gè)園區(qū)和基地扶貧項(xiàng)目,已建成的60個(gè)和在建的100個(gè)扶貧車間解決了大批當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。北京市掛職干部、河北省承德市委常委、副市長張華介紹:“2016年至今,在承德市、縣各級(jí)部門和北京市掛職干部的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下,先后有41家北京企業(yè)落戶承德,投資額達(dá)17.22億元,直接帶動(dòng)13020名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。”其中,懷柔區(qū)協(xié)助豐寧縣打造的懷豐產(chǎn)業(yè)園,目前已成功引進(jìn)北京外遷企業(yè)18家,包括引進(jìn)懷柔區(qū)企業(yè)10家,協(xié)議總投資21.76億元,安置建檔立卡貧困人口500余人就業(yè),帶動(dòng)貧困人口3000余人就業(yè)。
承德市2014年新一輪脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)時(shí),全市建檔立卡貧困人口75.17萬人,貧困發(fā)生率28.41%,是全國和河北省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2020年10月14日,中共北京市委前線雜志社調(diào)研組到達(dá)承德時(shí),北京掛職干部、灤平縣副縣長王雨和豐寧縣副縣長孟德輝正忙著脫貧攻堅(jiān)的掃尾工作,為下一步鄉(xiāng)村振興做好銜接,他們異口同聲地說:“現(xiàn)在我們兩個(gè)縣所有貧困村全部出列,所有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧,實(shí)現(xiàn)了脫貧路上一個(gè)都不掉隊(duì),在省脫貧攻堅(jiān)成效考核中取得了‘好’的名次。”
綠了山川 紅了生活
“近年來,千松壩林場新增近百萬畝人工林,形成了七彩森林、京北第一天路等一系列新的自然景觀,靠著這個(gè)‘綠色存折’,我們走出了一條既生態(tài)又生財(cái)?shù)纳鷳B(tài)扶貧、生態(tài)脫貧、生態(tài)小康之路。”豐寧千松壩林場場長曹海龍形象地比喻。
千松壩林場被譽(yù)為河北又一個(gè)“塞罕壩”。它地處京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū),是潮河、灤河的發(fā)源地,是護(hù)衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障。林場轄區(qū)有40個(gè)貧困村、1.5萬多貧困人口。千松壩林場在守住綠水青山的同時(shí),將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得實(shí)實(shí)在在的收益。如今,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過林場務(wù)工、護(hù)理苗木等方式累計(jì)增收達(dá)1.8億元;區(qū)內(nèi)近百名生態(tài)護(hù)林員,每人每年可得工資8000元;依靠生態(tài)和旅游資源,不少家庭建起了農(nóng)家院,年增收可達(dá)三四十萬元,日子越過越紅火。
“北京一杯水、半杯自豐寧”,承德與北京山水相連,豐寧與懷柔、密云與灤平同屬京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū),有著長期和深厚的合作基礎(chǔ)。承德、密云、懷柔三地共同簽署了《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》,建立了跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警及水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境。同時(shí),京津兩市共投入資金2.1億元,攜手承德共同實(shí)施灤河上游和潮白河上游水源涵養(yǎng)和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目32個(gè),極大改善了生態(tài)環(huán)境。
舉生態(tài)之旗,走生態(tài)之路,生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)發(fā)展中一條不可逾越的紅線。豐寧縣大灘鎮(zhèn)有個(gè)馬廄建設(shè)項(xiàng)目,一開始選址在水源地,影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。得知此事后,北京掛職干部、承德市扶貧辦副主任李鐵玉馬上找到豐寧縣縣長溝通協(xié)調(diào),市縣兩級(jí)緊急調(diào)度,推動(dòng)馬廄項(xiàng)目再選址、再開工?,F(xiàn)在馬廄項(xiàng)目已經(jīng)基本建成,不僅沒有影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài),而且給當(dāng)?shù)刎毨魩盹@著收益,農(nóng)居環(huán)境得到了明顯改善。
“綠水青山就是金山銀山”,京承兩地通力合作,將生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品、綠色資源變?yōu)榘l(fā)展資產(chǎn)。承德市依托國家“一號(hào)風(fēng)景大道”沿線獨(dú)特的生態(tài)資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游扶貧產(chǎn)業(yè),發(fā)揮典型示范的帶貧作用。從2019年開始,承德市聚力打造13個(gè)示范樣板村,重點(diǎn)推進(jìn)獵苑滿鄉(xiāng)組團(tuán)的扣花營等6個(gè)樣板村、20個(gè)旅游扶貧示范景區(qū)、39個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè),帶動(dòng)16個(gè)貧困村、902戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧,走出了一條生態(tài)扶貧、脫貧之路。
穩(wěn)了就業(yè) 富了鄉(xiāng)親
“去年9月,我來到灤平縣人民醫(yī)院開展幫扶工作,把很多精力放在了當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。等我任期結(jié)束時(shí),帶不走的是醫(yī)療資源和人才隊(duì)伍……”在灤平縣掛職干部交流會(huì)上,來自密云縣醫(yī)院的李杰說出了北京扶貧干部的心聲。
“授人以魚”不如“授人以漁”,輸血不如造血,要讓當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏难鹤晕已h(huán)起來,關(guān)鍵是培養(yǎng)一支帶不走的人才隊(duì)伍,通過培訓(xùn)讓當(dāng)?shù)厝罕娋哂幸患贾L,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。扶貧先扶智,在北京掛職干部的協(xié)助下,豐寧縣以培訓(xùn)為先導(dǎo),探索出“非遺+扶貧”模式,搭建了“培訓(xùn)+就業(yè)+產(chǎn)品展示”一體化平臺(tái)。目前,豐寧縣共有滿族剪紙、布糊畫等61個(gè)非遺項(xiàng)目,其中包括人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、國家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)9項(xiàng),建立了非遺傳承基地和產(chǎn)品展示展銷中心。2019年全縣貧困戶非遺產(chǎn)品累計(jì)銷售額達(dá)到51.7萬元,帶動(dòng)107戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
收官之戰(zhàn),如何鞏固脫貧成果并防止返貧?就業(yè)是最直接、最有效、最可持續(xù)的辦法。灤平縣易地扶貧搬遷規(guī)模大,涉及人口多。京承兩地?cái)y手采取完善勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、舉辦專場招聘會(huì)、實(shí)現(xiàn)社保參保信息共享、實(shí)施公益性崗位扶貧工程項(xiàng)目的“五輪驅(qū)動(dòng)”扶持模式,建立貧困搬遷對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶臺(tái)賬,確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶戶均1人以上就業(yè)增收。
扶貧路上,京承兩地一衣帶水,手相牽心相連。截至目前,密云區(qū)、懷柔區(qū)與豐寧縣、灤平縣之間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、村企,以及村與社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院之間共簽署攜手奔小康協(xié)議122份,惠及近5萬貧困人口,幫助1.1萬余貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,幫助培訓(xùn)致富帶頭人317人次。通過致富帶頭人培訓(xùn),豐寧縣種植大戶王金柱開闊了視野,學(xué)到了本事,使自己和12位當(dāng)?shù)胤N植戶一起成立的蔬菜專業(yè)合作社扭虧為盈,成為豐寧縣農(nóng)廣校蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范基地,帶動(dòng)本村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)210戶貧困戶增收致富。
銷了產(chǎn)品 鼓了腰包
今年國慶中秋雙節(jié)前夕,來自灤平縣山林里的山楂、板栗等綠色產(chǎn)品擺上了人民日?qǐng)?bào)社灤平縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品展銷活動(dòng)的展臺(tái),全縣共有22家企業(yè)100余種產(chǎn)品參展。出席活動(dòng)的灤平縣副縣長王雨介紹:“通過3天展銷,產(chǎn)品銷售額達(dá)10萬元,后續(xù)訂單涉及金額80萬元。灤平縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還將在人民優(yōu)選平臺(tái)進(jìn)行銷售,持續(xù)脫貧攻堅(jiān),形成長久的幫扶機(jī)制。”
要想過上好日子,得讓群眾的腰包鼓起來,抓好消費(fèi)扶貧,能起到立竿見影的效果。貧困地區(qū)生產(chǎn)不易,銷售更難,對(duì)口扶貧中做到產(chǎn)銷“兩頭抓、兩頭硬”顯得尤為重要。4年以來,北京市堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散,積極開拓銷售渠道,鞏固脫貧幫扶成果。北京市率先建成北京消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心,制定實(shí)施了《北京市2020年消費(fèi)扶貧行動(dòng)方案》,開展“七進(jìn)”活動(dòng),線上線下雙向發(fā)力,拓寬了河北省農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷售的渠道,累計(jì)采購扶貧產(chǎn)品77.9億元。北京市利用各類銷售平臺(tái)大力推進(jìn)承德地區(qū)消費(fèi)扶貧工作,共銷售承德地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品7.88億元,直接帶動(dòng)2萬余貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。
在承德大地這片脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上,北京市以首善標(biāo)準(zhǔn)打了一場成效卓著的硬仗。截至目前,北京市共向承德市投入財(cái)政幫扶資金4億多元,謀劃實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目161個(gè),直接帶動(dòng)貧困人口脫貧4.8萬人,受益人口12萬人。京承東西部扶貧協(xié)作成績顯著,2019年年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29557元,增長9.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入10804元,增長11.6%。在中央下發(fā)的2019年脫貧攻堅(jiān)考核通報(bào)中,北京在東西部扶貧協(xié)作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”,位居全國前列,同時(shí)北京扶貧協(xié)作的河北、內(nèi)蒙古在扶貧開發(fā)工作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”。對(duì)此,北京市扶貧支援辦黨組書記、主任馬新明說:“北京市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述,認(rèn)真落實(shí)中央決策部署,把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任,始終樹牢首要意識(shí),堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神,發(fā)揮首都優(yōu)勢,爭創(chuàng)首位效益,積極推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果,確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。”
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