打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)。今年是收官之年，要啃的硬骨頭多，又遭遇新冠肺炎疫情，這場硬仗怎么打？習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。”

“八山一水一分田”，河北省承德市灤平縣和豐寧滿族自治縣自然條件有限，貧困程度深，是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。自2016年起，這兩個(gè)縣和北京市懷柔區(qū)、密云區(qū)建立一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，自此百余名北京掛職干部便扎根這里，以他鄉(xiāng)為故鄉(xiāng)，視掛職為任職，和當(dāng)?shù)攸h員群眾日夜奮戰(zhàn)在扶貧一線，只為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年，京承兩地?cái)y手，攻堅(jiān)拔寨，全力沖刺，講述了一個(gè)個(gè)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗的生動(dòng)故事。

強(qiáng)了產(chǎn)業(yè) 摘了“窮帽”

“一番炸”小珍珠西紅柿進(jìn)入盛果期，232個(gè)大棚蔬菜長勢喜人，62個(gè)新建大棚有待驗(yàn)收……氣溫陡降的深秋，位于河北省灤平縣興洲村的新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，卻是一派火熱的豐收景象。“我和老伴負(fù)責(zé)這里4個(gè)蔬菜大棚，靠著這份工作，我們老兩口一年收入10萬元左右，曾經(jīng)窮得叮當(dāng)響的家不僅蓋起了新瓦房，還買了電動(dòng)汽車。”63歲的張海忠高興地說。

在新碩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，像張海忠這樣的脫貧戶一共64人，占了園區(qū)員工的一半。此外，因園區(qū)建設(shè)土地流轉(zhuǎn)受益的貧困村有4個(gè)、受益貧困戶達(dá)196戶。今年，這家現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)園準(zhǔn)備擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，卻因疫情遭遇了發(fā)展瓶頸。“正當(dāng)我們一籌莫展時(shí)，園區(qū)得到了京承扶貧協(xié)作資金的支持。項(xiàng)目總投資1404.52萬元，其中北京幫扶資金404.52萬元，幫我們解了燃眉之急。”園區(qū)總經(jīng)理張靜新感激地介紹。

像這樣的北京援建產(chǎn)業(yè)園，在承德還有不少。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)、摘掉“窮帽”的關(guān)鍵所在。京承兩地?cái)y手先后啟動(dòng)了各類專業(yè)園區(qū)的建設(shè)，以豐寧縣懷豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)食用菌園區(qū)、種養(yǎng)殖基地等10個(gè)園區(qū)和基地扶貧項(xiàng)目，已建成的60個(gè)和在建的100個(gè)扶貧車間解決了大批當(dāng)?shù)厝罕姷木蜆I(yè)問題。北京市掛職干部、河北省承德市委常委、副市長張華介紹：“2016年至今，在承德市、縣各級(jí)部門和北京市掛職干部的協(xié)調(diào)引導(dǎo)下，先后有41家北京企業(yè)落戶承德，投資額達(dá)17.22億元，直接帶動(dòng)13020名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。”其中，懷柔區(qū)協(xié)助豐寧縣打造的懷豐產(chǎn)業(yè)園，目前已成功引進(jìn)北京外遷企業(yè)18家，包括引進(jìn)懷柔區(qū)企業(yè)10家，協(xié)議總投資21.76億元，安置建檔立卡貧困人口500余人就業(yè)，帶動(dòng)貧困人口3000余人就業(yè)。

承德市2014年新一輪脫貧攻堅(jiān)啟動(dòng)時(shí)，全市建檔立卡貧困人口75.17萬人，貧困發(fā)生率28.41%，是全國和河北省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。2020年10月14日，中共北京市委前線雜志社調(diào)研組到達(dá)承德時(shí)，北京掛職干部、灤平縣副縣長王雨和豐寧縣副縣長孟德輝正忙著脫貧攻堅(jiān)的掃尾工作，為下一步鄉(xiāng)村振興做好銜接，他們異口同聲地說：“現(xiàn)在我們兩個(gè)縣所有貧困村全部出列，所有貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)了脫貧路上一個(gè)都不掉隊(duì)，在省脫貧攻堅(jiān)成效考核中取得了‘好’的名次。”

綠了山川 紅了生活

“近年來，千松壩林場新增近百萬畝人工林，形成了七彩森林、京北第一天路等一系列新的自然景觀，靠著這個(gè)‘綠色存折’，我們走出了一條既生態(tài)又生財(cái)?shù)纳鷳B(tài)扶貧、生態(tài)脫貧、生態(tài)小康之路。”豐寧千松壩林場場長曹海龍形象地比喻。

千松壩林場被譽(yù)為河北又一個(gè)“塞罕壩”。它地處京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)的核心區(qū)，是潮河、灤河的發(fā)源地，是護(hù)衛(wèi)京津的重要生態(tài)屏障。林場轄區(qū)有40個(gè)貧困村、1.5萬多貧困人口。千松壩林場在守住綠水青山的同時(shí)，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓當(dāng)?shù)厝罕姭@得實(shí)實(shí)在在的收益。如今，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過林場務(wù)工、護(hù)理苗木等方式累計(jì)增收達(dá)1.8億元；區(qū)內(nèi)近百名生態(tài)護(hù)林員，每人每年可得工資8000元；依靠生態(tài)和旅游資源，不少家庭建起了農(nóng)家院，年增收可達(dá)三四十萬元，日子越過越紅火。

“北京一杯水、半杯自豐寧”，承德與北京山水相連，豐寧與懷柔、密云與灤平同屬京津冀西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，有著長期和深厚的合作基礎(chǔ)。承德、密云、懷柔三地共同簽署了《潮河流域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，建立了跨界水體聯(lián)合監(jiān)測、預(yù)警及水污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同治理潮河流域生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，京津兩市共投入資金2.1億元，攜手承德共同實(shí)施灤河上游和潮白河上游水源涵養(yǎng)和環(huán)境綜合整治項(xiàng)目32個(gè)，極大改善了生態(tài)環(huán)境。

舉生態(tài)之旗，走生態(tài)之路，生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)發(fā)展中一條不可逾越的紅線。豐寧縣大灘鎮(zhèn)有個(gè)馬廄建設(shè)項(xiàng)目，一開始選址在水源地，影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)。得知此事后，北京掛職干部、承德市扶貧辦副主任李鐵玉馬上找到豐寧縣縣長溝通協(xié)調(diào)，市縣兩級(jí)緊急調(diào)度，推動(dòng)馬廄項(xiàng)目再選址、再開工?，F(xiàn)在馬廄項(xiàng)目已經(jīng)基本建成，不僅沒有影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，而且給當(dāng)?shù)刎毨魩盹@著收益，農(nóng)居環(huán)境得到了明顯改善。

“綠水青山就是金山銀山”，京承兩地通力合作，將生態(tài)資源變?yōu)樯鷳B(tài)產(chǎn)品、綠色資源變?yōu)榘l(fā)展資產(chǎn)。承德市依托國家“一號(hào)風(fēng)景大道”沿線獨(dú)特的生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮典型示范的帶貧作用。從2019年開始，承德市聚力打造13個(gè)示范樣板村，重點(diǎn)推進(jìn)獵苑滿鄉(xiāng)組團(tuán)的扣花營等6個(gè)樣板村、20個(gè)旅游扶貧示范景區(qū)、39個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村建設(shè)，帶動(dòng)16個(gè)貧困村、902戶建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧，走出了一條生態(tài)扶貧、脫貧之路。

穩(wěn)了就業(yè) 富了鄉(xiāng)親

“去年9月，我來到灤平縣人民醫(yī)院開展幫扶工作，把很多精力放在了當(dāng)?shù)蒯t(yī)護(hù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)上。等我任期結(jié)束時(shí)，帶不走的是醫(yī)療資源和人才隊(duì)伍……”在灤平縣掛職干部交流會(huì)上，來自密云縣醫(yī)院的李杰說出了北京扶貧干部的心聲。

“授人以魚”不如“授人以漁”，輸血不如造血，要讓當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏难鹤晕已h(huán)起來，關(guān)鍵是培養(yǎng)一支帶不走的人才隊(duì)伍，通過培訓(xùn)讓當(dāng)?shù)厝罕娋哂幸患贾L，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。扶貧先扶智，在北京掛職干部的協(xié)助下，豐寧縣以培訓(xùn)為先導(dǎo)，探索出“非遺+扶貧”模式，搭建了“培訓(xùn)+就業(yè)+產(chǎn)品展示”一體化平臺(tái)。目前，豐寧縣共有滿族剪紙、布糊畫等61個(gè)非遺項(xiàng)目，其中包括人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)、國家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)9項(xiàng)，建立了非遺傳承基地和產(chǎn)品展示展銷中心。2019年全縣貧困戶非遺產(chǎn)品累計(jì)銷售額達(dá)到51.7萬元，帶動(dòng)107戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

收官之戰(zhàn)，如何鞏固脫貧成果并防止返貧？就業(yè)是最直接、最有效、最可持續(xù)的辦法。灤平縣易地扶貧搬遷規(guī)模大，涉及人口多。京承兩地?cái)y手采取完善勞務(wù)協(xié)作工作機(jī)制、建立信息共享機(jī)制、舉辦專場招聘會(huì)、實(shí)現(xiàn)社保參保信息共享、實(shí)施公益性崗位扶貧工程項(xiàng)目的“五輪驅(qū)動(dòng)”扶持模式，建立貧困搬遷對(duì)象創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶臺(tái)賬，確保有勞動(dòng)能力的搬遷戶戶均1人以上就業(yè)增收。

扶貧路上，京承兩地一衣帶水，手相牽心相連。截至目前，密云區(qū)、懷柔區(qū)與豐寧縣、灤平縣之間在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村村、村企，以及村與社會(huì)組織、學(xué)校、醫(yī)院之間共簽署攜手奔小康協(xié)議122份，惠及近5萬貧困人口，幫助1.1萬余貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，幫助培訓(xùn)致富帶頭人317人次。通過致富帶頭人培訓(xùn)，豐寧縣種植大戶王金柱開闊了視野，學(xué)到了本事，使自己和12位當(dāng)?shù)胤N植戶一起成立的蔬菜專業(yè)合作社扭虧為盈，成為豐寧縣農(nóng)廣校蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)示范基地，帶動(dòng)本村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)210戶貧困戶增收致富。

銷了產(chǎn)品 鼓了腰包

今年國慶中秋雙節(jié)前夕，來自灤平縣山林里的山楂、板栗等綠色產(chǎn)品擺上了人民日?qǐng)?bào)社灤平縣優(yōu)質(zhì)扶貧產(chǎn)品展銷活動(dòng)的展臺(tái)，全縣共有22家企業(yè)100余種產(chǎn)品參展。出席活動(dòng)的灤平縣副縣長王雨介紹：“通過3天展銷，產(chǎn)品銷售額達(dá)10萬元，后續(xù)訂單涉及金額80萬元。灤平縣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品還將在人民優(yōu)選平臺(tái)進(jìn)行銷售，持續(xù)脫貧攻堅(jiān)，形成長久的幫扶機(jī)制。”

要想過上好日子，得讓群眾的腰包鼓起來，抓好消費(fèi)扶貧，能起到立竿見影的效果。貧困地區(qū)生產(chǎn)不易，銷售更難，對(duì)口扶貧中做到產(chǎn)銷“兩頭抓、兩頭硬”顯得尤為重要。4年以來，北京市堅(jiān)持目標(biāo)不變、靶心不散，積極開拓銷售渠道，鞏固脫貧幫扶成果。北京市率先建成北京消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心，制定實(shí)施了《北京市2020年消費(fèi)扶貧行動(dòng)方案》，開展“七進(jìn)”活動(dòng)，線上線下雙向發(fā)力，拓寬了河北省農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)京銷售的渠道，累計(jì)采購扶貧產(chǎn)品77.9億元。北京市利用各類銷售平臺(tái)大力推進(jìn)承德地區(qū)消費(fèi)扶貧工作，共銷售承德地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)品7.88億元，直接帶動(dòng)2萬余貧困群眾實(shí)現(xiàn)增收。

在承德大地這片脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上，北京市以首善標(biāo)準(zhǔn)打了一場成效卓著的硬仗。截至目前，北京市共向承德市投入財(cái)政幫扶資金4億多元，謀劃實(shí)施對(duì)口幫扶項(xiàng)目161個(gè)，直接帶動(dòng)貧困人口脫貧4.8萬人，受益人口12萬人。京承東西部扶貧協(xié)作成績顯著，2019年年底實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29557元，增長9.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入10804元，增長11.6%。在中央下發(fā)的2019年脫貧攻堅(jiān)考核通報(bào)中，北京在東西部扶貧協(xié)作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”，位居全國前列，同時(shí)北京扶貧協(xié)作的河北、內(nèi)蒙古在扶貧開發(fā)工作成效綜合評(píng)價(jià)為“好”。對(duì)此，北京市扶貧支援辦黨組書記、主任馬新明說：“北京市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，把扶貧支援作為光榮的政治任務(wù)、義不容辭的責(zé)任，始終樹牢首要意識(shí)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，發(fā)揮首都優(yōu)勢，爭創(chuàng)首位效益，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。”