11月26日，北京市十五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取審議市政府關(guān)于完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系、提高急救服務(wù)能力和水平工作進(jìn)展情況的報(bào)告及市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)的意見建議。市衛(wèi)健委副主任張華介紹，截至目前，全市今年日常急救服務(wù)累計(jì)出車41萬次，比去年同期增長(zhǎng)10.9%，呼叫滿足率維持在95%以上。2022年底前，將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED（自動(dòng)體外除顫儀）設(shè)施全覆蓋。

現(xiàn)狀

納入120統(tǒng)一調(diào)度的999急救車組已出車萬余次

據(jù)市衛(wèi)健委介紹，7月28日，本市啟動(dòng)“兩統(tǒng)一”工作，全市院前醫(yī)療急救電話統(tǒng)一為“120”，市紅十字會(huì)緊急救援中心(以下簡(jiǎn)稱999急救中心)首批20輛救護(hù)車、培訓(xùn)合格的126名急救人員納入120系統(tǒng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，2021年底前完成過渡。

截至目前，999急救中心納入120統(tǒng)一指揮調(diào)度的車組共出車1.6萬余次，日均每車組10次，人員穩(wěn)定，運(yùn)行良好。

此外，“北京通”APP開發(fā)“醫(yī)療急救”功能，120指揮調(diào)度系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)呼叫定位，所有急救車組實(shí)現(xiàn)了微信、支付寶付費(fèi)，目前85%的患者使用微信、支付寶付費(fèi)。

年底前7條地鐵共105站全部配置AED

院前院內(nèi)急救醫(yī)療信息銜接方面，北京大學(xué)人民醫(yī)院等7家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)院前指揮調(diào)度、急救車組及院內(nèi)急診信息實(shí)時(shí)共享。

2022年底前，本市將實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公共場(chǎng)所AED設(shè)施全覆蓋，一線工作人員急救知識(shí)和技能培訓(xùn)率達(dá)到80%。目前地鐵系統(tǒng)已啟動(dòng)AED配置工作，今年年底前7條地鐵共105站將全部配置AED。

999啟動(dòng)非院前醫(yī)療急救服務(wù)

人才培養(yǎng)方面，建立院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)績(jī)效工資增長(zhǎng)機(jī)制。將符合條件的院前醫(yī)療急救人員納入保障性住房范圍，提供租賃型保障房。支持和引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員以輪轉(zhuǎn)方式從事院前醫(yī)療急救工作，已完成管理系統(tǒng)開發(fā)，2021年起實(shí)施。此外，已制定相關(guān)政策，明確急救與非急救服務(wù)的業(yè)務(wù)范疇。999急救中心啟動(dòng)非院前醫(yī)療急救服務(wù)。

為做好新冠肺炎疫情防控，全市負(fù)壓救護(hù)車從年初的34輛增加至116輛，發(fā)熱、疑似和確診病人全部用負(fù)壓救護(hù)車閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)，共完成相關(guān)人員轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù)近2.4萬人次。

問題

院前急救醫(yī)護(hù)人員短缺問題突出

報(bào)告指出，目前本市急救服務(wù)平均反應(yīng)時(shí)間為18分鐘左右，距離國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和本市規(guī)劃目標(biāo)（12分鐘）仍有差距。部分區(qū)域、部分時(shí)段患者搬抬服務(wù)供給不足。

今年本市新建急救工作站32個(gè)，一部分新建站點(diǎn)由于缺乏醫(yī)護(hù)人員尚無法實(shí)現(xiàn)24小時(shí)運(yùn)行。按照規(guī)劃要求，全市還將新建200余個(gè)急救站點(diǎn)，醫(yī)護(hù)人員缺口的問題將更加突出。

此外，目前，本市重要公共場(chǎng)所AED等急救設(shè)施設(shè)備配置比例為5臺(tái)/10萬人，低于深圳、?？?、上海等地。市民社會(huì)急救知識(shí)和技能普及率僅2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家城市差距較大。

建議

盡快剝離“非急救”業(yè)務(wù)

市人大教科文衛(wèi)委員會(huì)建議，進(jìn)一步優(yōu)化人事管理制度，將現(xiàn)有編制持續(xù)向院前醫(yī)療急救服務(wù)一線崗位傾斜。加快推動(dòng)薪酬制度改革，把崗位收入與服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量、患者滿意度等掛鉤。盡快實(shí)施符合院前醫(yī)療急救工作特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制，將崗位業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的重要指標(biāo)。

此外，為了把有限的急救資源用在刀刃上，應(yīng)盡快將非急救服務(wù)從120院前醫(yī)療急救服務(wù)中剝離出去，嚴(yán)格依法落實(shí)院前急救車不得用于其他活動(dòng)的規(guī)定。加緊制定非急救服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度，明確社會(huì)力量參與非急救服務(wù)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和退出機(jī)制。