戶外廣告是城市景觀的重要組成部分。11月25日上午召開的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議對《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識和標(biāo)語宣傳品設(shè)置管理條例(草案)》進(jìn)行了一審。條例草案提出，戶外廣告設(shè)施在設(shè)置時，不得超出建筑物外輪廓線。為了避免“千店一面”，牌匾標(biāo)識在設(shè)置時應(yīng)與周邊風(fēng)貌景觀“相協(xié)調(diào)”，有“創(chuàng)新性設(shè)計”，不一定要統(tǒng)一樣式、色彩和字體。

戶外廣告設(shè)施規(guī)劃應(yīng)公開征求意見

條例草案提出，本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置將有統(tǒng)一規(guī)劃，明確禁止設(shè)置區(qū)域、限制設(shè)置區(qū)域、允許設(shè)置區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃編制應(yīng)采取論證會、座談會等形式集思廣益，并向社會公開征求意見不少于30日。

規(guī)劃并非一成不變。按照條例草案要求，全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃期限為10年，街區(qū)規(guī)劃期限為5年。期限屆滿前1年，將重新進(jìn)行評估。

長安街禁設(shè)商業(yè)戶外廣告

有些區(qū)域?qū)⒚髁罱O(shè)商業(yè)戶外廣告設(shè)施。比如，天安門廣場及廣場東、西兩側(cè)，中南海及故宮周邊；長安街及其延長線東起國貿(mào)橋東端西至新興橋西端道路兩側(cè)；釣魚臺國賓館周邊；國家及本市黨政機(jī)關(guān)區(qū)域；軍事機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)用地范圍內(nèi)；濕地、風(fēng)景名勝區(qū)管理范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)等。

牌匾標(biāo)識避免“千店一面”

幾年前，本市曾制定頒布《北京市牌匾標(biāo)識設(shè)置管理規(guī)范》。在管理實踐中，北京街頭曾出現(xiàn)過“千店一面”的現(xiàn)象，一條街上，每家店鋪門口懸掛的匾額店名，不光樣式一致，連色彩、字體都一模一樣。為此，部分人大代表、政協(xié)委員和商業(yè)經(jīng)營者反映，規(guī)范對商業(yè)街區(qū)的牌匾標(biāo)識設(shè)置管理尺度過嚴(yán)，不利于營造商業(yè)氛圍，希望能夠結(jié)合商業(yè)街區(qū)特點，有針對性提出商業(yè)街區(qū)內(nèi)牌匾標(biāo)識的設(shè)置要求。

此次，條例草案特別提出了“個性化”和“特色”的要求。固定式牌匾標(biāo)識在設(shè)置時，要與其載體風(fēng)貌、周邊景觀相協(xié)調(diào)，要有創(chuàng)新性設(shè)計，避免區(qū)域內(nèi)牌匾標(biāo)識的同質(zhì)化。

戶外廣告設(shè)施不得超出建筑物外輪廓線

根據(jù)條例草案，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置不得超出建筑物外輪廓線；不得利用戶外臺階、樓梯扶手、欄桿；不得破壞城市景觀或者建筑物、構(gòu)筑物外觀；不得損毀綠地或者影響植物生長。

固定式牌匾標(biāo)識不得在建筑物頂部或者超出建筑物外輪廓線設(shè)置；不得在違法建筑和危險設(shè)施上設(shè)置。

如設(shè)置電子顯示裝置，需確定運行時間符合要求，違規(guī)將被責(zé)令限期改正。發(fā)生突發(fā)公共事件時,應(yīng)急管理部門可以要求戶外廣告設(shè)施所有人或者管理人利用其設(shè)置的電子顯示裝置發(fā)布警示信息。

除固定運營線路上的公共電汽車之外，其他車輛上禁止設(shè)置車身戶外廣告。為舉辦商業(yè)活動設(shè)置的臨時性商業(yè)戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)于活動結(jié)束后2日內(nèi)撤除。