戶外廣告是城市景觀的重要組成部分。11月25日上午召開的北京市十五屆人大常委會第二十六次會議對《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例(草案)》進行了一審。條例草案提出，戶外廣告設施在設置時，不得超出建筑物外輪廓線。為了避免“千店一面”，牌匾標識在設置時應與周邊風貌景觀“相協(xié)調(diào)”，有“創(chuàng)新性設計”，不一定要統(tǒng)一樣式、色彩和字體。

戶外廣告設施規(guī)劃應公開征求意見

條例草案提出，本市戶外廣告設施設置將有統(tǒng)一規(guī)劃，明確禁止設置區(qū)域、限制設置區(qū)域、允許設置區(qū)域的劃分標準。規(guī)劃編制應采取論證會、座談會等形式集思廣益，并向社會公開征求意見不少于30日。

規(guī)劃并非一成不變。按照條例草案要求，全市戶外廣告設施設置專項規(guī)劃期限為10年，街區(qū)規(guī)劃期限為5年。期限屆滿前1年，將重新進行評估。

長安街禁設商業(yè)戶外廣告

有些區(qū)域?qū)⒚髁罱O商業(yè)戶外廣告設施。比如，天安門廣場及廣場東、西兩側(cè)，中南海及故宮周邊；長安街及其延長線東起國貿(mào)橋東端西至新興橋西端道路兩側(cè)；釣魚臺國賓館周邊；國家及本市黨政機關(guān)區(qū)域；軍事機關(guān)、軍事禁區(qū)用地范圍內(nèi)；濕地、風景名勝區(qū)管理范圍內(nèi)；文物保護單位、歷史建筑的保護范圍內(nèi)等。

牌匾標識避免“千店一面”

幾年前，本市曾制定頒布《北京市牌匾標識設置管理規(guī)范》。在管理實踐中，北京街頭曾出現(xiàn)過“千店一面”的現(xiàn)象，一條街上，每家店鋪門口懸掛的匾額店名，不光樣式一致，連色彩、字體都一模一樣。為此，部分人大代表、政協(xié)委員和商業(yè)經(jīng)營者反映，規(guī)范對商業(yè)街區(qū)的牌匾標識設置管理尺度過嚴，不利于營造商業(yè)氛圍，希望能夠結(jié)合商業(yè)街區(qū)特點，有針對性提出商業(yè)街區(qū)內(nèi)牌匾標識的設置要求。

此次，條例草案特別提出了“個性化”和“特色”的要求。固定式牌匾標識在設置時，要與其載體風貌、周邊景觀相協(xié)調(diào)，要有創(chuàng)新性設計，避免區(qū)域內(nèi)牌匾標識的同質(zhì)化。

戶外廣告設施不得超出建筑物外輪廓線

根據(jù)條例草案，戶外廣告設施的設置不得超出建筑物外輪廓線；不得利用戶外臺階、樓梯扶手、欄桿；不得破壞城市景觀或者建筑物、構(gòu)筑物外觀；不得損毀綠地或者影響植物生長。

固定式牌匾標識不得在建筑物頂部或者超出建筑物外輪廓線設置；不得在違法建筑和危險設施上設置。

如設置電子顯示裝置，需確定運行時間符合要求，違規(guī)將被責令限期改正。發(fā)生突發(fā)公共事件時,應急管理部門可以要求戶外廣告設施所有人或者管理人利用其設置的電子顯示裝置發(fā)布警示信息。

除固定運營線路上的公共電汽車之外，其他車輛上禁止設置車身戶外廣告。為舉辦商業(yè)活動設置的臨時性商業(yè)戶外廣告設施，應當于活動結(jié)束后2日內(nèi)撤除。