上周六，伴著今冬的第一場雪，2020（第五屆）北京國際城市設(shè)計大會開幕。由北京建筑大學(xué)主辦的這場“學(xué)術(shù)盛宴”，以“韌性城市·健康人居”為主題，聚焦首都規(guī)劃建設(shè)，匯聚城市規(guī)劃設(shè)計建設(shè)領(lǐng)域近百位國內(nèi)外頂級專家，在兩天的會期內(nèi)，集中研討韌性健康城市設(shè)計、社區(qū)治理創(chuàng)新實踐、公共空間活力營造、智慧城市技術(shù)應(yīng)用、城市設(shè)計人才培養(yǎng)等熱點話題，以期為當(dāng)下中國特別是北京城市建設(shè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題提出創(chuàng)新思路。

“小空間大生活”優(yōu)秀設(shè)計方案展出。通過展板和模型，人們可以看到發(fā)生在身邊的微空間改變。

如何增加城市的“韌性”？

洪澇災(zāi)害導(dǎo)致“在城市里看海”的極端現(xiàn)象出現(xiàn)，無人駕駛、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)給城市管理帶來新課題，新冠肺炎等突發(fā)公共衛(wèi)生事件考驗著城市的應(yīng)急反應(yīng)能力……面對種種復(fù)雜的新情況，城市規(guī)劃設(shè)計如何破題？在國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長仇保興看來，“韌性城市”是一個應(yīng)當(dāng)納入思考的方案。

前不久，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出建設(shè)“韌性城市”。

那么，如何增加城市的韌性？仇保興介紹了邁向韌性城市的十個步驟，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新工具和理念、深化網(wǎng)格化管理等。結(jié)合今年席卷全球的新冠肺炎疫情，仇保興特別提出，公共設(shè)施建設(shè)一定要堅持“平疫結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合”。在他看來，韌性城市本質(zhì)上是對原有工業(yè)文明城市規(guī)劃建設(shè)模式的一種創(chuàng)新，也是政府的觀念革命，“韌性城市的建設(shè)只能是漸進(jìn)式、迭代式的推進(jìn)，絕對不可能一蹴而就。”

北建大教授丁奇也從具體的案例切入，以“空間韌性與社區(qū)治理”為主題展開闡述。“多個案例的探索過程促使我們反思，空間的生產(chǎn)過程到底是由規(guī)劃師主導(dǎo)，還是由政府或者企業(yè)來實現(xiàn)？”他得出的結(jié)論是，這應(yīng)該是一個多方共同生產(chǎn)的過程，“我們過去太注重物質(zhì)的規(guī)劃，而忽視空間的社會屬性，現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，空間的社會屬性才是起決定作用的。”

如何“喚醒”歷史街區(qū)？

雖已連續(xù)舉辦五屆，在北京國際城市設(shè)計大會上，建筑遺產(chǎn)保護(hù)與歷史城市更新依然是常談常新的話題。正如國家文物局副局長宋新潮在致辭中所說，“所有的城市，都會面臨保護(hù)與更新的問題”。本屆大會為此開辟專題論壇，邀請設(shè)計大師、著名建筑師、知名學(xué)者齊聚一堂，分享親身參與首都?xì)v史文化街區(qū)保護(hù)方面的實踐與思考。

北建大教授湯羽揚是文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的專家，她帶領(lǐng)的團(tuán)隊在歷史城市保護(hù)與發(fā)展方面有諸多創(chuàng)新之舉。結(jié)合多年實踐，她認(rèn)為“集體記憶”是其中不可忽略的重要關(guān)鍵詞。

例如，在進(jìn)行西四北歷史街區(qū)的保護(hù)設(shè)計時，她帶領(lǐng)團(tuán)隊成員把整個街區(qū)都走了一遍，“記錄了胡同中200多座傳統(tǒng)的四合院門樓，它們大部分都保留了原來的做法。”在此基礎(chǔ)上，團(tuán)隊通過研究遺產(chǎn)價值與挖掘集體記憶，提煉了100余座歷史性院落和200余座傳統(tǒng)門樓的歷史故事，以“四合院門樓文化精品線路”的構(gòu)想，傳達(dá)北京最老的胡同居住街區(qū)的特點。

而在開展法源寺歷史文化街區(qū)價值發(fā)掘研究時，他們通過挖掘記錄北京城市變遷演化過程中的法源寺歷史文化街區(qū)空間特征，提出將宣南的京味兒文化再細(xì)分為寺廟文化、士人文化、會館文化、平民文化，并以歷史空間場所對應(yīng)、匯聚作為街區(qū)特色，為后續(xù)的街區(qū)整理提供延續(xù)集體記憶、凝聚人心的歷史文化依據(jù)。

對于歷史街區(qū)，保護(hù)和發(fā)展的關(guān)鍵要素是什么？湯羽揚認(rèn)為，真實性、客觀性、延續(xù)性、公共性缺一不可，“記憶場所空間的保存促進(jìn)了歷史的延續(xù)，但是真正使歷史延續(xù)的還是人，還是要回歸到人，延續(xù)并不排斥創(chuàng)新。”

北京建工建筑設(shè)計研究院院長邊志杰則系統(tǒng)梳理了前門地區(qū)城市更新的實踐，從2003年啟動前門地區(qū)保護(hù)復(fù)興工程以來，十幾年間，這里已變身為一座鮮活的“首都民俗風(fēng)情博物館”。大屏幕上，一張張幻燈片展示了前門新貌：前門大街，成為品牌推廣、展示、體驗的高層次平臺；大江胡同，成為北京首條臺灣風(fēng)情商業(yè)街區(qū)；胡同密布的草廠歷史文化保護(hù)區(qū)，經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施升級、景觀提升、街區(qū)環(huán)境整治之后，展示了“老胡同新生活”的美好畫卷；前門三里河再現(xiàn)了“水穿街巷、庭院人家”的美景……

回望這些年的保護(hù)修繕之路，他總結(jié)道，“在發(fā)展理念上，我們堅持保護(hù)性修繕與恢復(fù)性修建并重，實體保護(hù)與文化保護(hù)并舉，同時鼓勵居民參與，堅持可持續(xù)性。”在組織模式上，團(tuán)隊也有創(chuàng)新，在街區(qū)更新過程中，他們結(jié)合不同階段的工作重點，充分發(fā)揮政府部門、實施主體、社會資本三方力量，避免政府“馬拉松”式的資源投入，代之以“接力賽”的模式進(jìn)行可持續(xù)更新。

地處東四北大街西的隆福寺已成為北京文藝新地標(biāo)。隆福寺如何煥發(fā)新生？中國建筑設(shè)計研究院副總建筑師柴培根以這片區(qū)域為樣本，回溯自己在城市更新的實踐中對時間和秩序的思考與探索。過去八年間，圍繞隆福寺地區(qū)，他們以陪伴式設(shè)計的方式，秉持本土設(shè)計理念，形成了一種漸進(jìn)式、不斷修補完善的改造模式。他說，“對于老城而言，相較于風(fēng)貌保護(hù)，我們更傾向于尊重城市的真實演變，并在演變的過程中，尋找和發(fā)現(xiàn)這個場所中時間的痕跡，把它作為設(shè)計的依據(jù)。”

如何扮靚社區(qū)“微空間”？

社區(qū)公共空間的塑造關(guān)乎居民生活品質(zhì)，也是城市更新與改造的一大難題。如何讓公共空間靚起來？如何讓老舊小區(qū)重?zé)ㄉ鷻C？如何讓閑置、剩余的微空間“變廢為寶”？

北京城市規(guī)劃學(xué)會街區(qū)治理與責(zé)任規(guī)劃師工作專委會主任馮斐菲認(rèn)為，城市公共空間的有效營造離不開居民群體、公益人士、政府部門、社會資本等各方力量的共同參與。在推進(jìn)史家胡同的規(guī)劃與整理過程中，她帶領(lǐng)團(tuán)隊通過協(xié)助居民成立自治組織、制定居民公約、招募設(shè)計師志愿者改造院落、整合多方資金成立公共空間維護(hù)基金等，在探索公共空間營造的多元參與模式上作了一系列嘗試。

小微空間整治是社區(qū)公共空間改造的另一個難題。論壇中，一批優(yōu)秀的規(guī)劃師展示了煥活“微空間”的鮮活案例。北京別處空間建筑設(shè)計事務(wù)所總建筑師東梅帶領(lǐng)的設(shè)計師團(tuán)隊，參與了對朝陽區(qū)小關(guān)街道惠新西街6-10號樓西側(cè)公共地塊的規(guī)劃設(shè)計工作。該地塊東側(cè)設(shè)有圍墻與住宅區(qū)隔離，西側(cè)以鐵柵欄包圍，長期處于半封閉的閑置狀態(tài)，造成空間的剩余與浪費。此外，地塊上長期堆滿垃圾，嚴(yán)重影響周邊居民日常生活。經(jīng)設(shè)計師妙手改造后，此處空間“煥發(fā)新生”：下沉式廣場、新奇有趣的哈哈鏡、花草環(huán)繞的臺地花園……獨具一格的空間趣味躍然而出。東梅團(tuán)隊也憑借這一設(shè)計方案在本次論壇特設(shè)的“小空間大生活——百姓身邊微空間改造優(yōu)秀設(shè)計方案征集”環(huán)節(jié)，被授予特等獎。

“小空間大生活——百姓身邊微空間改造行動計劃”自去年11月啟動，聚焦公眾身邊需求和改造意愿強烈的“三角地”“邊角地”“畸零地”“垃圾丟棄堆放地”“裸露荒棄地”等城市“消極”空間和“剩余”空間，向全社會征集設(shè)計方案，部分優(yōu)秀項目已在本市落地開工。

中國工程院院士莊惟敏認(rèn)為，公共空間的“后評估”非常重要。他分析，隨著生活水平提高，人們越來越關(guān)心建筑環(huán)境與建筑品質(zhì)，建筑設(shè)計者經(jīng)常聚焦于建筑形態(tài)而忽略了建筑好不好用的底線問題，缺乏系統(tǒng)的建筑使用后評估體系是造成這一問題的原因之一，“后評估是對建成環(huán)境的反饋和建筑標(biāo)準(zhǔn)的前饋，是一個建筑底線問題。”

除了“消極”和“剩余”空間，專家學(xué)者們也關(guān)注老舊小區(qū)。北建大副教授張國宗說，近年來，北建大通過多學(xué)科聯(lián)合的系統(tǒng)研究，構(gòu)建了包含“問題驅(qū)動、數(shù)據(jù)驅(qū)動、價值驅(qū)動”的三重驅(qū)動老舊小區(qū)有機更新體系：通過地毯式調(diào)研對老舊小區(qū)“病癥”作出正確診斷，實現(xiàn)問題驅(qū)動；根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)搭建信息管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動；基于價值工程進(jìn)行老舊小區(qū)改造全過程投資建設(shè)管理，實現(xiàn)價值驅(qū)動。該體系應(yīng)用于石景山老山東里北社區(qū)的改造后，每平方米造價91元，小區(qū)宜居性評價提高18.64%，居民滿意度提高5.5%，居民幸福感顯著提升。

北建大黨委書記姜澤廷介紹，北京國際城市設(shè)計大會舉辦五年來，已逐漸成為匯聚全球智慧的高端平臺和城市設(shè)計領(lǐng)域交流合作的“金名片”，有力促進(jìn)了城市設(shè)計領(lǐng)域的繁榮發(fā)展。會上，他代表學(xué)校發(fā)布了《北京建筑大學(xué)服務(wù)首都功能定位行動方案（2021—2035）》，方案從文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承、老城整體保護(hù)與更新、城市公共空間品質(zhì)提升、韌性城市與防災(zāi)減災(zāi)等十方面提出工作方向和具體任務(wù)，“作為培養(yǎng)未來規(guī)劃師、設(shè)計師、建筑師的搖籃，這是學(xué)校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，面向‘十四五’服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展的時間表和路線圖。”

城市風(fēng)貌是一本角色豐富的“小說”

北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院院長、國際古跡和遺址理事會歷史村鎮(zhèn)委員會副主席 張杰

城市風(fēng)貌，我個人認(rèn)為非常像一本小說，里面有各色人物，操著不同口音，秉持著各自的背景，講述著自己的生活。城市是一個大千世界，城市中有萬物，在經(jīng)歷了千城一面的單調(diào)之后，如何讓城市風(fēng)貌具有小說般的豐富內(nèi)涵，是在今天這樣一個特殊時代需要思考的問題。

在我看來，城市特色風(fēng)貌是物質(zhì)環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)等方面的綜合展現(xiàn)，而且是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的積極反映。一個城市我們?nèi)ミ^之后，就大概可以了解到這個城市的基礎(chǔ)服務(wù)、管理水平等。此外，城市特色風(fēng)貌是長期積累、逐漸在動態(tài)中發(fā)展的，是能在城市公共認(rèn)知領(lǐng)域被感知到的。北京是世界上著名的都城，擁有全世界最精彩的軸線，且在幾百年的時間里都沒有發(fā)生大的變化，這是北京城既有風(fēng)貌最重要的主體。

社區(qū)規(guī)劃要注重空間的社會屬性

北京建筑大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、北京歷史文化名城保護(hù)學(xué)術(shù)委員會委員 丁奇

過去，我們在做社區(qū)規(guī)劃時，太過注重空間的物質(zhì)屬性，而忽視了空間的社會屬性，而現(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)，空間的社會屬性才是起決定作用的?？臻g的設(shè)計和建筑應(yīng)該由多元主體主導(dǎo)，是多元主體權(quán)利的投射。我們在進(jìn)行空間設(shè)計或者空間建造的時候，需要去協(xié)調(diào)這些多元主體之間的關(guān)系，也就是說設(shè)計師在做空間設(shè)計的時候，既要跟多元主體達(dá)成共識，又要將這種共識轉(zhuǎn)化成共同的行動。

要想讓我們的社區(qū)空間不斷地朝著好的方向演化，我們的規(guī)劃師要融入社區(qū)中，成為社區(qū)的一部分，還要激活社區(qū)居民的主體意識，培育社區(qū)的共同精神，推動社區(qū)共建共治共享。

另外，社區(qū)規(guī)劃師的作用是要長期的陪伴，在陪伴的過程中，幫助居民一起來形成空間的韌性，創(chuàng)造更好的宜居環(huán)境。

沒有生活場景的歷史街區(qū)不可能打動人

清華大學(xué)建筑學(xué)院教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會城市學(xué)術(shù)設(shè)計委員會副主任委員 邊蘭春

北京歷史文化名城的重點保護(hù)區(qū)域，是展現(xiàn)我們國家首都形象最重要的窗口。北京歷史文化遺存太豐富了，雖然過去遭到一定的破壞，但是現(xiàn)有歷史街區(qū)的總量和規(guī)模在老城中依然占有相當(dāng)大的比例。

歷史街區(qū)的復(fù)興是一個非常艱巨的挑戰(zhàn)。對于歷史街區(qū)，是加以保護(hù)還是要進(jìn)行改造，之前有過很長時間的爭論，現(xiàn)在已經(jīng)確定將其劃定為要保護(hù)的地區(qū)，但是作為一種大量居住的空間，該怎樣來保護(hù)，還有很多工作要做。比如，要明確歷史街區(qū)保護(hù)的共同價值取向，要尊重不同歷史文化街區(qū)的歷史和現(xiàn)實條件的客觀差異，再去進(jìn)行分類引導(dǎo)、合理管控，最后實現(xiàn)保護(hù)和有機更新，同時要注意傳統(tǒng)風(fēng)貌延續(xù)的完整性和社會生活的連續(xù)性。只有人處在其中，歷史街區(qū)、胡同、四合院才是一個真實的生活場景。如果傳統(tǒng)的生活沒有辦法在這個地區(qū)延續(xù)，那我們看到的就不是一個真正意義上能夠打動你的歷史街區(qū)。北京建筑大學(xué)供圖

建設(shè)韌性城市首先要增強思想韌性

國務(wù)院參事、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長 仇保興

什么叫韌性城市？國際上定位為：面對社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等沖擊和壓力時，仍然能夠維持它的城市基本功能、結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)以及特征的城市。韌性城市本質(zhì)上是對原有工業(yè)文明城市規(guī)劃建設(shè)模式的一種創(chuàng)新，也是政府的觀念革命，這種革命是“刀刃向內(nèi)”的革命。

建設(shè)韌性城市，我們要增強思想的韌性，轉(zhuǎn)變思想觀念。工業(yè)文明使我們?nèi)〉镁薮蟮某晒?，但是這種巨大的成功也給我們戴上了巨大的思想帽子：我們總是想構(gòu)筑起一道攔水壩，把災(zāi)害攔截到城市之外，在這個過程中很可能造成新的問題。另外，傳統(tǒng)的工業(yè)文明給我們帶來的經(jīng)驗是“大就是好、集中就是好、規(guī)模就是好”，這其實也是反韌性的，這些思想一定要去掉。

韌性城市還必須與宜居、智能相結(jié)合。韌性城市的設(shè)計只能是漸進(jìn)、迭代式的改革，絕對不可能是“交鑰匙”工程、一蹴而就。此外，城市設(shè)計師、市政設(shè)計師都需要創(chuàng)新觀念、方法，而且要顛覆原有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)造新的韌性城市的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

本版照片除署名外均為本報記者和冠欣攝