司法者的能力是提高社會文明程度、提升國家治理效能的保障,是確保司法公正、高效、權(quán)威,擔(dān)當(dāng)社會公正的中堅。新時代的司法者需努力提升中青年干部應(yīng)具備的七種能力,才能更好地?fù)?dān)當(dāng)起公正司法的使命。
金秋十月,習(xí)近平總書記在中青年干部培訓(xùn)班上號召提升中青年干部的七種能力。這七種能力包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。這些能力也是司法者擔(dān)當(dāng)公正使命,保障實現(xiàn)第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的重要能力。
社會治理者的能力從來都是經(jīng)濟社會文明更替、演進的重要因素。因為社會分工不同,能力也有區(qū)分,但“百家殊業(yè)而皆務(wù)于治”。“公正是法治的生命線”,公正司法能力的擁有、提升至關(guān)重要。司法者的政治能力是捍衛(wèi)我國社會主義憲法法律尊嚴(yán)權(quán)威,捍衛(wèi)社會主義法治尊嚴(yán)權(quán)威的能力。憲法法律是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的歷史總結(jié),是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總章程,司法者的理想、方向、立場、紀(jì)律和回答為誰司法、為什么司法的能力是司法者的政治能力,因其思想靈魂的決定性而居諸能力之首,是保障依法治國、依法執(zhí)政、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和長治久安的重要能力。
司法者的調(diào)查研究能力就是熟悉、掌握社情民意和案情事實的能力,就是偵查、檢察、監(jiān)察、法庭調(diào)查中“查”與“察”的能力。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),就發(fā)現(xiàn)不了現(xiàn)場,就尋找不到線索,就掌握不了證據(jù),關(guān)于證據(jù)與事實的司法認(rèn)識就無源、無根。民事、行政、刑事訴訟過程就是調(diào)查證據(jù)、研究案情的過程,訴訟法中的庭前準(zhǔn)備與會議及法庭調(diào)查階段的舉證質(zhì)證、審核認(rèn)證都是調(diào)查能力的體現(xiàn),重大疑難、復(fù)雜新型、熱議網(wǎng)紅類案件審理時,調(diào)查研究更顯重要。卓越的調(diào)研能力是優(yōu)良司法的保障。
司法者的科學(xué)決策能力就是依法全面、客觀、公正地核實證據(jù)后科學(xué)審慎決策和判斷的能力。“珍策重計,古今所尚”??茖W(xué)決策必須實事求是,公正的判決一定是訟聽兩造,兼聽隆卑,審視雙方證據(jù),傾聽各方意見,經(jīng)正當(dāng)程序后以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩形成的判斷、決策;一定是遵守程序規(guī)則,經(jīng)司法者科學(xué)、經(jīng)驗、常識思維而決策的結(jié)果。法槌落下,決策伊始,判決就是決策。司法決策關(guān)乎人民群眾的人身、財產(chǎn)和幸福,關(guān)乎社會基層的“末梢神經(jīng)”。所以,判決不可不審慎。
司法者的改革攻堅能力是黨的十一屆三中全會以來我國民主法制建設(shè)長足進步的最好詮釋。以問題為導(dǎo)向改革攻堅,在解決矛盾糾紛中生存發(fā)展是司法活動的功能秉性。問題給我們賦能,司法者是與問題打交道的群體,調(diào)解、判決化解一個糾紛就是給問題一個答案,給訴求者一個“說法”,給改革一個推進。為擔(dān)當(dāng)公正使命,守牢公正防線,從審判方式改革,到“讓審理者裁判,由裁判者負(fù)責(zé)”的改革,從以審判為中心的改革,到司法責(zé)任制改革,司法改革攻堅克難,與經(jīng)濟社會的改革相伴而行,風(fēng)雨兼程。
司法者的應(yīng)急處突能力就是居安思危和應(yīng)對處理風(fēng)險危機的能力,就是見微知著,防微杜漸,醫(yī)未病、治未亂的能力,就是遇有緊急突發(fā)事件及爭訟冷靜理性、沉著應(yīng)對的能力,就是通過大數(shù)據(jù)研判紛繁復(fù)雜爭議、爭訟案件而總結(jié)司法參與社會治理的特有規(guī)律,分析預(yù)測、預(yù)防管控社會生活矛盾沖突的能力,就是構(gòu)建社群平安、和諧,為群眾安居樂業(yè)、為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航的能力。
司法者的群眾工作能力就是司法者與訴訟參加、參與人等群眾打交道的能力,既有法律關(guān)系更有血肉聯(lián)系。人民是歷史的主人,群眾是智慧的立法者,雪亮的眼睛亦可助司法者明察秋毫、糾謬?yán)K違。司法者查證辦案、履職盡責(zé)離不開衣食父母人民群眾,“吏知民心則明,民知吏心則信”,所以,在每一個事關(guān)民生的民商、行政、刑事案件中,用人民群眾認(rèn)可歡迎的、公開公正的程序,喜聞樂見的法言法語、法律文書,讓不法給法讓步,讓人民群眾感受到公平正義,改善法治微循環(huán)的能力在司法者的關(guān)乎公正的事業(yè)中尤顯特色,難能可貴。
司法者的抓落實能力就是通過事實、實證、依法據(jù)實析理,解決爭訟,撫慰、恢復(fù)社會生活秩序的實際能力。實踐檢驗真理、實干鑒別能力,每起爭訟都是一個鮮活實際的問題,權(quán)衡糾紛各方實際利害,總結(jié)實質(zhì)爭議焦點,確立、判定公正邊界底線的司法活動是務(wù)實、實干、干成的能力,是實現(xiàn)法律價值、社會公正的切實保障,這在司法與營商環(huán)境、與“六穩(wěn)”“六保”關(guān)系上,在擺事實講法理的庭審實況中,在裁判文書得以實際履行、執(zhí)行時都是最熱切的剛需和最具體的愿望,“百川異流同會于海,萬區(qū)分義總成乎實”。
獲得推動經(jīng)濟社會文化政治發(fā)展的能力,人們需要孜孜以求、不斷學(xué)習(xí)實踐。中國共產(chǎn)黨歷來重視通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)提升革命和建設(shè)的能力,延安時期,黨把馬克思的生日確定為自己的“五五學(xué)習(xí)節(jié)”,在面積不大、人口不多的陜甘寧邊區(qū)就創(chuàng)建有抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院等10多所高校……學(xué)習(xí)提升了實事求是的思想能力,提升了“進京趕考”的能力,提升了執(zhí)政能力,提升了面向世界、面向現(xiàn)代化、面向未來的能力。2019年最高人民法院發(fā)布實施《2019—2023年全國法院教育培訓(xùn)規(guī)劃》,強調(diào)要提升法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力等司法能力。司法者的能力是提高社會文明程度、提升國家治理效能的保障,是確保司法公正、高效、權(quán)威,擔(dān)當(dāng)社會公正的中堅。
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