憲法是各種社會改革與轉(zhuǎn)型在法治層面的終極表現(xiàn)形式，社會大變革時期往往就是憲法學(xué)發(fā)展最活躍的時期，人類思想史上許多影響深遠(yuǎn)的憲法理論和制度都孕育誕生于風(fēng)云激蕩的歷史大變局之中。當(dāng)今中國社會主要矛盾正發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)化和調(diào)整，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，這既為憲法學(xué)發(fā)展確立了新的歷史方位，也使憲法學(xué)承載著新的歷史使命并呈現(xiàn)出新的演進(jìn)趨勢。

1 憲法學(xué)的時代精神

憲法學(xué)的時代精神是統(tǒng)領(lǐng)憲法學(xué)各種價值理念、理論知識的靈魂與核心，是支撐憲法學(xué)整個學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的基石與根本。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是憲法學(xué)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的內(nèi)在要求和根本保證，也是我國憲法的基本精神和明確規(guī)定。2018年通過的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”莊嚴(yán)載入憲法，這就在“歷史的選擇”和“人民的選擇”之外，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與時俱進(jìn)地注入了憲法規(guī)范的法治內(nèi)涵。堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基，提高黨依法治國、依法執(zhí)政的能力和水平，同樣是憲法學(xué)研究必須牢牢堅持的政治方向和根本前提，是貫穿于憲法學(xué)研究的永恒主題和靈魂。

“堅持以人民為中心”是憲法學(xué)的核心價值。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我國憲法的本質(zhì)屬性與目的性價值。憲法通過對“一切權(quán)力屬于人民”“尊重和保障人權(quán)”的明確宣示，通過對人民當(dāng)家作主制度體系的科學(xué)建構(gòu)和公民基本權(quán)利的系統(tǒng)規(guī)定，彰顯著堅持人民主體地位、滿足人民日益增長的美好生活需要的憲法理念與價值訴求。而權(quán)利規(guī)范體系與保障機(jī)制的不斷健全與完善，則始終是我國憲法學(xué)研究的重點關(guān)注，由此而形成的豐碩研究成果已經(jīng)成為憲法學(xué)的重要學(xué)術(shù)資源。

“堅持憲法法律至上”是憲法學(xué)的基本立場。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持憲法法律至上；任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法所確立的權(quán)力運行規(guī)則與機(jī)制，其主旨就在于確保一切國家機(jī)關(guān)都必須在憲法預(yù)設(shè)的范圍和軌道內(nèi)有效運行，以形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、覆蓋全面、配置合理的權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。這已經(jīng)成為憲法學(xué)的重要研究領(lǐng)域并促進(jìn)著國家機(jī)構(gòu)教義學(xué)的實質(zhì)性形成與發(fā)展。

“依憲治國、依憲執(zhí)政”是憲法學(xué)的核心關(guān)切。我國憲法集中反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，是黨和國家的指導(dǎo)思想、基本原則、中心工作、大政方針、重要方略在國家法制上的最高體現(xiàn)，是新時代治國理政的規(guī)范依據(jù)和制度遵循。而要充分發(fā)揮憲法在實現(xiàn)良法善治和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位和統(tǒng)領(lǐng)性作用，就必須堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，真正使憲法所蘊含的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，加強憲法實施和監(jiān)督，歷來是我國憲法學(xué)研究的熱點和焦點，并涵蓋了認(rèn)識和理解中國憲法理論與實踐的幾乎所有核心議題。

“堅持從中國實際出發(fā)”是憲法學(xué)的邏輯起點。我國憲法來自對歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)與反思，立基于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的智慧結(jié)晶，是推動國家發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)人民根本利益、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本法治保障。因此，立足中國經(jīng)驗、面向中國問題、深察中國國情，形成關(guān)于中國憲法發(fā)展內(nèi)在邏輯與獨特品質(zhì)的原創(chuàng)性理論和規(guī)律性認(rèn)識，凝練符合中國實際、體現(xiàn)中國特色、彰顯中國氣派的憲法理論體系和制度模式，是當(dāng)代中國憲法學(xué)日趨成熟和理性的重要標(biāo)志。

2 準(zhǔn)確運用憲法學(xué)的科學(xué)方法

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是理解和把握憲法本質(zhì)與規(guī)律的“偉大的認(rèn)識工具”。憲法學(xué)發(fā)展必須堅持馬克思主義的立場、觀點和方法。在這一根本方法論的統(tǒng)領(lǐng)之下，憲法學(xué)具體的研究方法包括：

價值分析方法。憲法從來都不僅僅是一個有關(guān)合理化統(tǒng)治的純粹技術(shù)性規(guī)程，也不僅僅是關(guān)于國家政治結(jié)構(gòu)和政治過程的事實性描述，更重要的是確立了一整套控制權(quán)力、保障權(quán)利的價值理念和制度安排，體現(xiàn)著人們對一種理想社會秩序的追求與向往。我國憲法不僅蘊含著立憲主義的價值取向和規(guī)范功能，更擔(dān)負(fù)著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史重任和建構(gòu)使命；其關(guān)于“社會主義核心價值觀”的倡導(dǎo)與規(guī)定，更是當(dāng)代中國道德建設(shè)的法治化表達(dá)，是促進(jìn)德法共治、德法融合的生動體現(xiàn)。因此，任何關(guān)于憲法問題的研究都無法回避價值層面的考量與判斷。

規(guī)范分析方法。憲法是一系列原則、規(guī)則和制度的規(guī)范載體。我國現(xiàn)行憲法將黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗和偉大成就銘刻于莊嚴(yán)的憲法文本，將新時代治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略和中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度凝練為規(guī)范的憲法條款，以其至上的法制地位和強大的法制力量有力促進(jìn)和保障著國家各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，憲法學(xué)研究必須尊重并認(rèn)真對待憲法文本，對其規(guī)范意義和價值內(nèi)涵進(jìn)行條分縷析，對其演變發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和基本趨勢予以科學(xué)預(yù)測，以使憲法規(guī)范體系更加成熟和定型。

實證分析方法。憲法學(xué)研究當(dāng)然不能停留于抽象的價值理念和靜態(tài)的文本規(guī)范，還應(yīng)該將研究的目光投向立體的、豐富生動的憲法實踐，關(guān)注現(xiàn)實中真實的憲法、行動中的憲法，使各種憲法理論與制度在不斷的行動過程中受到檢驗與調(diào)適并不斷更新完善。唯其如此，才能使理論研究發(fā)揮出最大的社會效益，并形成對中國憲法問題具有足夠解釋力和涵蓋度的科學(xué)理論與研究范式。

歷史分析方法。新中國憲法發(fā)展的不平凡歷程映射著我國社會風(fēng)起云涌、波瀾壯闊的時代變遷；歷經(jīng)七十載跌宕起伏的憲法實踐和坎坷曲折的試錯糾錯之后，憲法精神和理念已經(jīng)深深鑲嵌在了中國社會的發(fā)展進(jìn)程之中，并展現(xiàn)出了旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性。從歷史視角觀察和分析我國憲法的演變脈絡(luò)，不僅可以為我們今天的法治建設(shè)提供有益的鏡鑒與啟示，而且可以從歷史經(jīng)驗中把握憲法發(fā)展的時代脈搏和未來趨勢。

整合主義研究方法。從學(xué)術(shù)脈絡(luò)看，“政治學(xué)的憲法學(xué)”“社會科學(xué)的憲法學(xué)”“法律學(xué)的憲法學(xué)”先后出場，反映了中國憲法學(xué)方法論意識的覺醒和專業(yè)性的增強，尤其是規(guī)范憲法學(xué)與政治憲法學(xué)經(jīng)過多個回合的學(xué)術(shù)爭鳴，形成了開放、多元且具有反思精神的方法論立場。的確，只有綜合運用不同學(xué)科和理論言說的有益資源與研究方法，才能對復(fù)雜的憲法現(xiàn)象做出客觀而全面的分析與判斷，并為理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提供多維度的智慧和力量。

3 統(tǒng)籌推進(jìn)憲法學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展

憲法學(xué)發(fā)展不僅是一種方法性的實踐活動，更是一種創(chuàng)造性的理論探索。為回應(yīng)新的時代需求和歷史使命，憲法學(xué)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好以下三組關(guān)系的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的突破和跨越。

政治情懷與法治追求。憲法自其誕生之日起，便與政治有著內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)，是一個國家政治理念、政治體制、政治實踐、政治目標(biāo)的綜合體現(xiàn)與法治化表達(dá)，這就決定了憲法既是國家法，也是政治法，憲法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注政治現(xiàn)實而不可能游離于政治之外。我國憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過科學(xué)民主程序而形成的根本法，集中反映著黨的主張和人民意志，具有鮮明的政治屬性和政治功能。因此，憲法學(xué)應(yīng)當(dāng)在堅持憲法是法的邏輯前提下，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和政治使命感，深刻闡釋中國社會發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就背后的憲法“密碼”，積極從憲法學(xué)角度為“中國之治”著述立論、建言獻(xiàn)策，講好中國憲法故事，樹立中國憲法自信，并以堅定的憲法自信來樹牢“四個自信”，以高度的憲法意識來增強“四個意識”，以至上的憲法權(quán)威來做到“兩個維護(hù)”，使憲法學(xué)在政治性與法律性的深度交融和良性互動中，展現(xiàn)出強大的生機(jī)與活力。

問題意識與理論創(chuàng)新。憲法學(xué)是實踐性很強的經(jīng)世致用之學(xué)，堅持問題導(dǎo)向是憲法學(xué)的內(nèi)在要求和理論品格，憲法史上那些熠熠生輝的思想學(xué)說無不是在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程中形成并展現(xiàn)出其巨大價值和意義的。當(dāng)代中國的一系列重大而全新的憲法理論和實踐問題，迫切需要在學(xué)理上做出令人信服的科學(xué)解答：為什么“憲法與國家前途、人民命運息息相關(guān)”；為什么“全面貫徹實施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”；如何“把國家各項事業(yè)和各項工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道”；如何使憲法為“實現(xiàn)國家富強、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福”提供根本的法治保障，等等。對這些時代課題的深入探索和研究，正是推動憲法學(xué)理論創(chuàng)新的源頭活水和強大動力。這就需要憲法學(xué)堅持問題意識和需求導(dǎo)向，以宏大的學(xué)術(shù)抱負(fù)和熱誠的理論思考，聆聽時代之聲、回應(yīng)時代之問，為新時代治國理政的中國方案和中國經(jīng)驗提供堅實的學(xué)理支撐和智力支持。

本土資源與國際視野。任何憲法理論和實踐都必然依托并受制于特定國家的歷史敘事與民族記憶，具有獨特的“地方性”色彩。我國憲法及其知識體系當(dāng)然根植于中國社會土壤，彰顯著鮮明的中國精神和中國元素。因此，憲法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)徹底擺脫“移植憲法學(xué)”的拿來主義心態(tài)，強化思想觀點的主體性和原創(chuàng)性，著力從博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鮮活生動的當(dāng)代中國法治實踐中汲取理論創(chuàng)新的動力和源泉。同時，憲法學(xué)研究要樹立國際視野，重視不同憲法文化的相互激蕩和交流互鑒，善于從新時代標(biāo)志性法治命題中，提煉易于為國際社會所理解和接受的憲法新概念、新范疇、新理論，自覺從學(xué)理上向世界清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)中國憲法的特色和優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的憲法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，并努力為全球治理和構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

作者：鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 苗連營，鄭州大學(xué)法學(xué)院博士研究生 宋甲楠