憲法是各種社會改革與轉(zhuǎn)型在法治層面的終極表現(xiàn)形式，社會大變革時期往往就是憲法學(xué)發(fā)展最活躍的時期，人類思想史上許多影響深遠(yuǎn)的憲法理論和制度都孕育誕生于風(fēng)云激蕩的歷史大變局之中。當(dāng)今中國社會主要矛盾正發(fā)生著深刻轉(zhuǎn)化和調(diào)整，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，這既為憲法學(xué)發(fā)展確立了新的歷史方位，也使憲法學(xué)承載著新的歷史使命并呈現(xiàn)出新的演進(jìn)趨勢。

1 憲法學(xué)的時代精神

憲法學(xué)的時代精神是統(tǒng)領(lǐng)憲法學(xué)各種價值理念、理論知識的靈魂與核心，是支撐憲法學(xué)整個學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的基石與根本。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)”是憲法學(xué)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的內(nèi)在要求和根本保證，也是我國憲法的基本精神和明確規(guī)定。2018年通過的憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”莊嚴(yán)載入憲法，這就在“歷史的選擇”和“人民的選擇”之外，為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與時俱進(jìn)地注入了憲法規(guī)范的法治內(nèi)涵。堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基，提高黨依法治國、依法執(zhí)政的能力和水平，同樣是憲法學(xué)研究必須牢牢堅持的政治方向和根本前提，是貫穿于憲法學(xué)研究的永恒主題和靈魂。

“堅持以人民為中心”是憲法學(xué)的核心價值。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，是我國憲法的本質(zhì)屬性與目的性價值。憲法通過對“一切權(quán)力屬于人民”“尊重和保障人權(quán)”的明確宣示，通過對人民當(dāng)家作主制度體系的科學(xué)建構(gòu)和公民基本權(quán)利的系統(tǒng)規(guī)定，彰顯著堅持人民主體地位、滿足人民日益增長的美好生活需要的憲法理念與價值訴求。而權(quán)利規(guī)范體系與保障機(jī)制的不斷健全與完善，則始終是我國憲法學(xué)研究的重點(diǎn)關(guān)注，由此而形成的豐碩研究成果已經(jīng)成為憲法學(xué)的重要學(xué)術(shù)資源。

“堅持憲法法律至上”是憲法學(xué)的基本立場。全面推進(jìn)依法治國，必須堅持憲法法律至上；任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。而憲法所確立的權(quán)力運(yùn)行規(guī)則與機(jī)制，其主旨就在于確保一切國家機(jī)關(guān)都必須在憲法預(yù)設(shè)的范圍和軌道內(nèi)有效運(yùn)行，以形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威高效、覆蓋全面、配置合理的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。這已經(jīng)成為憲法學(xué)的重要研究領(lǐng)域并促進(jìn)著國家機(jī)構(gòu)教義學(xué)的實(shí)質(zhì)性形成與發(fā)展。

“依憲治國、依憲執(zhí)政”是憲法學(xué)的核心關(guān)切。我國憲法集中反映了中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果，是黨和國家的指導(dǎo)思想、基本原則、中心工作、大政方針、重要方略在國家法制上的最高體現(xiàn)，是新時代治國理政的規(guī)范依據(jù)和制度遵循。而要充分發(fā)揮憲法在實(shí)現(xiàn)良法善治和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性地位和統(tǒng)領(lǐng)性作用，就必須堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，真正使憲法所蘊(yùn)含的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，歷來是我國憲法學(xué)研究的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，并涵蓋了認(rèn)識和理解中國憲法理論與實(shí)踐的幾乎所有核心議題。

“堅持從中國實(shí)際出發(fā)”是憲法學(xué)的邏輯起點(diǎn)。我國憲法來自對歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)與反思，立基于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的智慧結(jié)晶，是推動國家發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)人民根本利益、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本法治保障。因此，立足中國經(jīng)驗(yàn)、面向中國問題、深察中國國情，形成關(guān)于中國憲法發(fā)展內(nèi)在邏輯與獨(dú)特品質(zhì)的原創(chuàng)性理論和規(guī)律性認(rèn)識，凝練符合中國實(shí)際、體現(xiàn)中國特色、彰顯中國氣派的憲法理論體系和制度模式，是當(dāng)代中國憲法學(xué)日趨成熟和理性的重要標(biāo)志。

2 準(zhǔn)確運(yùn)用憲法學(xué)的科學(xué)方法

馬克思主義是科學(xué)的世界觀和方法論，是理解和把握憲法本質(zhì)與規(guī)律的“偉大的認(rèn)識工具”。憲法學(xué)發(fā)展必須堅持馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法。在這一根本方法論的統(tǒng)領(lǐng)之下，憲法學(xué)具體的研究方法包括：

價值分析方法。憲法從來都不僅僅是一個有關(guān)合理化統(tǒng)治的純粹技術(shù)性規(guī)程，也不僅僅是關(guān)于國家政治結(jié)構(gòu)和政治過程的事實(shí)性描述，更重要的是確立了一整套控制權(quán)力、保障權(quán)利的價值理念和制度安排，體現(xiàn)著人們對一種理想社會秩序的追求與向往。我國憲法不僅蘊(yùn)含著立憲主義的價值取向和規(guī)范功能，更擔(dān)負(fù)著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史重任和建構(gòu)使命；其關(guān)于“社會主義核心價值觀”的倡導(dǎo)與規(guī)定，更是當(dāng)代中國道德建設(shè)的法治化表達(dá)，是促進(jìn)德法共治、德法融合的生動體現(xiàn)。因此，任何關(guān)于憲法問題的研究都無法回避價值層面的考量與判斷。

規(guī)范分析方法。憲法是一系列原則、規(guī)則和制度的規(guī)范載體。我國現(xiàn)行憲法將黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的成功經(jīng)驗(yàn)和偉大成就銘刻于莊嚴(yán)的憲法文本，將新時代治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略和中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度凝練為規(guī)范的憲法條款，以其至上的法制地位和強(qiáng)大的法制力量有力促進(jìn)和保障著國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。因此，憲法學(xué)研究必須尊重并認(rèn)真對待憲法文本，對其規(guī)范意義和價值內(nèi)涵進(jìn)行條分縷析，對其演變發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律和基本趨勢予以科學(xué)預(yù)測，以使憲法規(guī)范體系更加成熟和定型。

實(shí)證分析方法。憲法學(xué)研究當(dāng)然不能停留于抽象的價值理念和靜態(tài)的文本規(guī)范，還應(yīng)該將研究的目光投向立體的、豐富生動的憲法實(shí)踐，關(guān)注現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的憲法、行動中的憲法，使各種憲法理論與制度在不斷的行動過程中受到檢驗(yàn)與調(diào)適并不斷更新完善。唯其如此，才能使理論研究發(fā)揮出最大的社會效益，并形成對中國憲法問題具有足夠解釋力和涵蓋度的科學(xué)理論與研究范式。

歷史分析方法。新中國憲法發(fā)展的不平凡歷程映射著我國社會風(fēng)起云涌、波瀾壯闊的時代變遷；歷經(jīng)七十載跌宕起伏的憲法實(shí)踐和坎坷曲折的試錯糾錯之后，憲法精神和理念已經(jīng)深深鑲嵌在了中國社會的發(fā)展進(jìn)程之中，并展現(xiàn)出了旺盛的生命力和巨大的優(yōu)越性。從歷史視角觀察和分析我國憲法的演變脈絡(luò)，不僅可以為我們今天的法治建設(shè)提供有益的鏡鑒與啟示，而且可以從歷史經(jīng)驗(yàn)中把握憲法發(fā)展的時代脈搏和未來趨勢。

整合主義研究方法。從學(xué)術(shù)脈絡(luò)看，“政治學(xué)的憲法學(xué)”“社會科學(xué)的憲法學(xué)”“法律學(xué)的憲法學(xué)”先后出場，反映了中國憲法學(xué)方法論意識的覺醒和專業(yè)性的增強(qiáng)，尤其是規(guī)范憲法學(xué)與政治憲法學(xué)經(jīng)過多個回合的學(xué)術(shù)爭鳴，形成了開放、多元且具有反思精神的方法論立場。的確，只有綜合運(yùn)用不同學(xué)科和理論言說的有益資源與研究方法，才能對復(fù)雜的憲法現(xiàn)象做出客觀而全面的分析與判斷，并為理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新提供多維度的智慧和力量。

3 統(tǒng)籌推進(jìn)憲法學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展

憲法學(xué)發(fā)展不僅是一種方法性的實(shí)踐活動，更是一種創(chuàng)造性的理論探索。為回應(yīng)新的時代需求和歷史使命，憲法學(xué)應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好以下三組關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的突破和跨越。

政治情懷與法治追求。憲法自其誕生之日起，便與政治有著內(nèi)在的密切關(guān)聯(lián)，是一個國家政治理念、政治體制、政治實(shí)踐、政治目標(biāo)的綜合體現(xiàn)與法治化表達(dá)，這就決定了憲法既是國家法，也是政治法，憲法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)始終關(guān)注政治現(xiàn)實(shí)而不可能游離于政治之外。我國憲法是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過科學(xué)民主程序而形成的根本法，集中反映著黨的主張和人民意志，具有鮮明的政治屬性和政治功能。因此，憲法學(xué)應(yīng)當(dāng)在堅持憲法是法的邏輯前提下，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和政治使命感，深刻闡釋中國社會發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就背后的憲法“密碼”，積極從憲法學(xué)角度為“中國之治”著述立論、建言獻(xiàn)策，講好中國憲法故事，樹立中國憲法自信，并以堅定的憲法自信來樹牢“四個自信”，以高度的憲法意識來增強(qiáng)“四個意識”，以至上的憲法權(quán)威來做到“兩個維護(hù)”，使憲法學(xué)在政治性與法律性的深度交融和良性互動中，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

問題意識與理論創(chuàng)新。憲法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的經(jīng)世致用之學(xué)，堅持問題導(dǎo)向是憲法學(xué)的內(nèi)在要求和理論品格，憲法史上那些熠熠生輝的思想學(xué)說無不是在發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程中形成并展現(xiàn)出其巨大價值和意義的。當(dāng)代中國的一系列重大而全新的憲法理論和實(shí)踐問題，迫切需要在學(xué)理上做出令人信服的科學(xué)解答：為什么“憲法與國家前途、人民命運(yùn)息息相關(guān)”；為什么“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”；如何“把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入依法治國、依憲治國的軌道”；如何使憲法為“實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、社會進(jìn)步、人民幸福”提供根本的法治保障，等等。對這些時代課題的深入探索和研究，正是推動憲法學(xué)理論創(chuàng)新的源頭活水和強(qiáng)大動力。這就需要憲法學(xué)堅持問題意識和需求導(dǎo)向，以宏大的學(xué)術(shù)抱負(fù)和熱誠的理論思考，聆聽時代之聲、回應(yīng)時代之問，為新時代治國理政的中國方案和中國經(jīng)驗(yàn)提供堅實(shí)的學(xué)理支撐和智力支持。

本土資源與國際視野。任何憲法理論和實(shí)踐都必然依托并受制于特定國家的歷史敘事與民族記憶，具有獨(dú)特的“地方性”色彩。我國憲法及其知識體系當(dāng)然根植于中國社會土壤，彰顯著鮮明的中國精神和中國元素。因此，憲法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)徹底擺脫“移植憲法學(xué)”的拿來主義心態(tài)，強(qiáng)化思想觀點(diǎn)的主體性和原創(chuàng)性，著力從博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和鮮活生動的當(dāng)代中國法治實(shí)踐中汲取理論創(chuàng)新的動力和源泉。同時，憲法學(xué)研究要樹立國際視野，重視不同憲法文化的相互激蕩和交流互鑒，善于從新時代標(biāo)志性法治命題中，提煉易于為國際社會所理解和接受的憲法新概念、新范疇、新理論，自覺從學(xué)理上向世界清晰、準(zhǔn)確地表達(dá)中國憲法的特色和優(yōu)勢，加快構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的憲法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，并努力為全球治理和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。

作者：鄭州大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 苗連營，鄭州大學(xué)法學(xué)院博士研究生 宋甲楠