2020年10月10日，習(xí)近平總書記在中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“干部特別是年輕干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。”顯然，在年輕干部需要提高的七種能力中，“應(yīng)急處突能力”是重要的專業(yè)能力和基本的技術(shù)能力。

筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)處理好突發(fā)事件，是我們黨執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，是進(jìn)一步提高行政能力的重要方面，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。年輕干部應(yīng)在一線“大熔爐”多管齊下進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練，從“用心的專業(yè)學(xué)習(xí)、潛心的專業(yè)意識(shí)、匠心的專業(yè)能力、精心的專業(yè)素養(yǎng)、盡心的專業(yè)精神”五個(gè)方面來(lái)提高應(yīng)急處突能力，年輕干部才能隨時(shí)備好“拆彈”技能包，在解決復(fù)雜多變的實(shí)際問(wèn)題時(shí)展示出應(yīng)急處突能力的自覺(jué)與自信、自發(fā)與自立，達(dá)到 “不畏浮云遮望眼”、“亂云飛渡仍從容”的境界。

用心的專業(yè)學(xué)習(xí)：在一以貫之研學(xué)馬克思經(jīng)典理論中“提高應(yīng)急處突能力”，堅(jiān)定政治站位。年輕干部必須提高政策把握能力，政策是處理突發(fā)事件的重要保證。學(xué)深悟透馬克思主義理論，保持政治清醒和政治定力，提高見識(shí)和膽識(shí)，做到分類施策。年輕干部必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的“底子”，專業(yè)學(xué)習(xí)是掌握“拆彈”技能的重要法寶。向書本學(xué)，不斷豐富突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置的相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，打好主動(dòng)仗，做到心中有底；向身邊的老同志學(xué)，學(xué)習(xí)老同志的經(jīng)驗(yàn)和閱歷，以及處理矛盾困難和棘手問(wèn)題的手段和方法；向人民群眾學(xué)，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，蹲下身子尋對(duì)策、解難題；向?qū)嵺`學(xué)，自覺(jué)投身到應(yīng)急處突一線，摔打淬火，在干中學(xué)、在學(xué)中干。年輕干部必須持續(xù)應(yīng)急教育培訓(xùn)，“充電”是處理突發(fā)事件的重要?jiǎng)恿?。組織上把相關(guān)教育培訓(xùn)擺在更加突出的位置，培訓(xùn)內(nèi)容要更專業(yè)，突出抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)背景下的公共秩序管理、協(xié)同作戰(zhàn)指揮等年輕干部急需的專題培訓(xùn)；培訓(xùn)氛圍要更濃厚，加強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)急救援知識(shí)的宣講教育，提高公共安全意識(shí)和自救互救能力，讓年輕干部在成長(zhǎng)的過(guò)程中就能樹牢危機(jī)意識(shí)、提升應(yīng)急技能；培訓(xùn)手段要豐富，走出“教室”，有效依托應(yīng)急系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)力量，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，提升培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。

潛心的專業(yè)意識(shí)：在一發(fā)千鈞偉大斗爭(zhēng)中“提高應(yīng)急處突能力”，找準(zhǔn)奮戰(zhàn)定位。年輕干部要提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利。領(lǐng)導(dǎo)干部要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)預(yù)判，知道風(fēng)險(xiǎn)在哪里，表現(xiàn)形式是什么，發(fā)展趨勢(shì)會(huì)怎樣，該斗爭(zhēng)的就要斗爭(zhēng)。預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)是防范風(fēng)險(xiǎn)的前提，把握風(fēng)險(xiǎn)走向是謀求戰(zhàn)略主動(dòng)的關(guān)鍵。這要求年輕干部一方面要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，腦中的弦不能松，做好隨時(shí)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，做到“不忽視一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”。另一方面，年輕干部要充分發(fā)揮年輕人思維開闊的特點(diǎn)，全方位多角度地梳理可能發(fā)生的應(yīng)急突發(fā)事件，也要積極請(qǐng)教，集思廣益，做到“不放過(guò)一個(gè)隱患”。

匠心的專業(yè)能力：在一如既往服務(wù)群眾中“提高應(yīng)急處突能力”，找準(zhǔn)應(yīng)急要點(diǎn)。筆者認(rèn)為，年輕干部建立應(yīng)急處突能力必須具備六個(gè)通用能力：全新治理環(huán)境中領(lǐng)導(dǎo)和管理能力、復(fù)雜體系中參與和影響決策的能力、不確定條件下分析和解決問(wèn)題能力、變化情境中踐行公共管理判斷能力、多元群體當(dāng)中多元互動(dòng)能力、全球化背景下立足本土放眼世界的能力。同時(shí)，還要具備一個(gè)專用能力：個(gè)人運(yùn)用應(yīng)急管理技術(shù)的能力。年輕干部必須在基層一線中提升隨機(jī)應(yīng)變、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的答題能力。要把年輕干部派往基層一線，直面各種疑難雜癥，培養(yǎng)臨機(jī)應(yīng)變、協(xié)調(diào)各方的本領(lǐng)，強(qiáng)化在應(yīng)急處突、群眾工作中的能力，成為解決基層問(wèn)題的“內(nèi)行人”。要用一線工作重點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)開拓年輕干部的見識(shí)面、閱歷面，使他們?cè)诠ぷ髦懈拥貧?，積累務(wù)實(shí)可用的好辦法。年輕干部在一線提升應(yīng)急工作的實(shí)操性、適用性，在歷練中要磨礪匠心，在面對(duì)突發(fā)情況時(shí)能“精準(zhǔn)拆彈”，做到心中有數(shù)，有條不紊，環(huán)環(huán)入扣，沉著應(yīng)對(duì)，增強(qiáng)處理紛繁復(fù)雜事件的能力。

精心的專業(yè)素養(yǎng)：在一馬當(dāng)先新?lián)?dāng)新作為中“提高應(yīng)急處突能力”，找準(zhǔn)處突共性。新時(shí)代呼喚新?lián)?dāng)，新?lián)?dāng)促進(jìn)新作為。年輕干部要積極尋找各類應(yīng)急突發(fā)事件的共性與普遍性，在基層維護(hù)穩(wěn)定，必須要想群眾之所想，急群眾之所急。年輕干部要提高溝通交流能力。一方面應(yīng)急突發(fā)事件往往需要多部門聯(lián)手合作，部門間的溝通配合尤為重要；另一方面年輕干部要善于理動(dòng)之以情曉之以理，將心比心，從而掌握主動(dòng)權(quán)。年輕干部要提高信息披露能力。隨著信息傳播途徑的多元化，突發(fā)事件的信息透明和發(fā)布技巧在危機(jī)應(yīng)對(duì)中占有重要位置。作為身處第一線的年輕干部，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，避免信息不暢或失實(shí)。

盡心的專業(yè)精神：在一往無(wú)前破解難題中“提高應(yīng)急處突能力”，明晰時(shí)代方位。“十四五”藍(lán)圖逐漸鋪開，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)十分必要，我們面臨的突發(fā)問(wèn)題必定會(huì)越來(lái)越多樣、越來(lái)越復(fù)雜。越是艱難險(xiǎn)阻來(lái)臨，越需要站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，年輕干部是我們新時(shí)代的中堅(jiān)力量，年輕干部要起而行之、不畏艱難，磨礪心性，積極投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，能夠在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資、項(xiàng)目攻堅(jiān)等急重險(xiǎn)難的崗位上去錘煉，在一線履職中檢視自身的問(wèn)題和不足，切實(shí)地提升為民服務(wù)的應(yīng)急處突能力，也能夠在直面突發(fā)事件問(wèn)題和矛盾中想辦法，能夠在干事中破解難題。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。年輕干部作為未來(lái)事業(yè)的接班人，要不斷加強(qiáng)自身人生觀、價(jià)值觀的涵養(yǎng)，堅(jiān)持從五個(gè)方面提高年輕干部應(yīng)急處突能力，這樣才能夠切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而進(jìn)一步提高駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時(shí)代重任。

（作者系西北政法大學(xué)商學(xué)院教授，應(yīng)急管理研究中心主任，陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）