習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”通過抓好黨建促進(jìn)脫貧攻堅，是貧困地區(qū)脫貧致富的一條重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，貴州省從江縣堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要指示精神，牢記政治使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，探索出“115511”攻堅體系、“1+19+34+N”立體式幫扶格局、黨建引領(lǐng)“365”有組織化勞務(wù)就業(yè)模式等有益經(jīng)驗。積極用好中國貿(mào)促會、澳門特區(qū)政府對口幫扶、杭州蕭山東西部扶貧協(xié)作和省州定點幫扶資源，有效凝聚起脫貧攻堅強(qiáng)大合力。持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，強(qiáng)化村級黨組織引領(lǐng)作用，重點發(fā)展生態(tài)雞、食用菌、百香果、蔬菜等富民產(chǎn)業(yè)，有力促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收,有效促進(jìn)全縣貧困人口均達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。堅持“一個”統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)脫貧攻堅責(zé)任意識。一是強(qiáng)化理論武裝。從江縣委帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“3.6”重要講話和中央、省委、州委抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅安排部署。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。將從江縣833個黨組織納入“鑄魂行動”平臺管理，制定下發(fā)黨支部組織生活規(guī)范流程，督促各級黨組織嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會等制度。三是抓好黨員教育培訓(xùn)。組織78名新任駐村干部和村干部履職能力提升和實戰(zhàn)訓(xùn)練；組織35名農(nóng)村致富帶頭人到安龍、西秀區(qū)等區(qū)縣學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗；于7月20—23日，采取“集中學(xué)習(xí)+經(jīng)驗交流+實地觀摩+分組研討”等方式，對150名第一書記和駐村干部開展理論輔導(dǎo)和專題教學(xué)，有效提升攻堅干部實戰(zhàn)能力。及時制定《從江縣2020年縣級黨員教育重點培訓(xùn)計劃》，按照縣級普遍培訓(xùn)、基層黨委兜底的原則，擬分級開展9期黨員教育培訓(xùn)班，切實提升打贏殲滅戰(zhàn)本領(lǐng)能力。

建強(qiáng)“兩個”體系，驅(qū)動脫貧攻堅強(qiáng)力引擎。一是建強(qiáng)指揮體系。建立“條塊結(jié)合”機(jī)制，從塊塊上構(gòu)建了縣脫貧攻堅指揮中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部、村級指揮所三級作戰(zhàn)指揮體系，組建19個縣級干部領(lǐng)銜的駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)督戰(zhàn)督導(dǎo)隊，并與所督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)連帶責(zé)任。從條條上構(gòu)建了“三保障”+安全飲水、易地扶貧搬遷和雞菌果蔬+勞務(wù)就業(yè)等16個由縣級干部領(lǐng)銜的工作專班，分別負(fù)責(zé)面上一項工作。嚴(yán)格實行“地方部門雙追責(zé)”，與18個行業(yè)部門簽訂責(zé)任狀，督促各職能部門履職盡責(zé)。召集97家縣直幫扶部門一把手召開“三落實”專題會議，對責(zé)任再壓實。二是建強(qiáng)包保體系。制定印發(fā)《督戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》《縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“下抓兩級”制度》等文件，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭“聯(lián)1包3幫5”，即負(fù)責(zé)聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包保3個以上貧困村、幫扶5戶以上貧困戶，每個月到鄉(xiāng)村調(diào)研指導(dǎo)不少于4次；示范帶動105個縣直部門與207個貧困村結(jié)對幫扶，6554名干部與31165戶貧困戶結(jié)對幫扶，實現(xiàn)村村有部門包保、戶戶有干部幫扶。

抓實“三項”主責(zé)，匯聚脫貧攻堅工作合力。一是建強(qiáng)基層黨組織。大力實施“八大工程”，開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，實行“四個一”包保措施，整頓軟弱渙散黨組織3個；全縣377個行政村2226個村民小組，共設(shè)置黨委1個、黨總支135個、黨支部379個，劃分黨小組1438個，在合作社建立黨組織26個。按照“一好雙強(qiáng)”目標(biāo)，調(diào)整村黨支部書記9名，全面實行村黨組織書記縣級備案制，68個村實行支書、主任一肩挑。二是配強(qiáng)攻堅隊伍。對全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員進(jìn)行全覆蓋分析研判，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門空缺的班子成員及時配備到位。明確70%以上的機(jī)關(guān)干部下沉到村開展幫扶工作，全縣共有2125名干部在一線蹲點幫扶，實現(xiàn)了每個村至少有4名以上正式干部。同時，建立定期分析研判機(jī)制，采取“四不兩直”的方式，對指揮所長、村第一書記、駐村干部、網(wǎng)格員的到崗到位、發(fā)揮作用等情況開展督導(dǎo)檢查，及時了解掌握情況，通過分析研判及時調(diào)整不勝任不盡職的8 名駐村第一書記、16 名駐村干部，同時對幫扶工作不扎實的4 名幫扶干部進(jìn)行全縣通報；提醒約談57 名駐村干部和網(wǎng)格員。三是強(qiáng)化人才支撐。將195名省、州科技特派員和縣鄉(xiāng)農(nóng)技人才匹配到370個重點村的568個村級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有效推動產(chǎn)業(yè)和專家有效對接，專家“沉”下去，產(chǎn)業(yè)“扶”上來，幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”。截至目前，各級共開展專家聯(lián)系862人次，農(nóng)業(yè)專技人才到田間地頭服務(wù)698次，幫助解決問題453次。

注重“四個”管理，激發(fā)脫貧攻堅的擔(dān)當(dāng)作為。一是強(qiáng)化約束管理。制定印發(fā)《從江縣脫貧攻堅“三率一度”工作問責(zé)辦法》《從江縣脫貧攻堅“十個一律”立案查處規(guī)定》，開展組織系統(tǒng)掛牌督戰(zhàn)電話訪談工作，隨機(jī)抽取縣直幫扶部門主要負(fù)責(zé)同志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村級指揮所長、駐村第一書記、駐村干部、網(wǎng)格員共46人進(jìn)行訪談，深入了解政策知曉、履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為等情況，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律為按時高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航。二是落實激勵政策。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時發(fā)放村干部報酬，對全縣1361名村（社區(qū)）專職干部開展健康體檢；全縣共有34名村干部（今年新增15名）享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經(jīng)濟(jì)待遇政策，形成了干事創(chuàng)業(yè)良好導(dǎo)向。注重組織激勵，對在脫貧攻堅中表現(xiàn)突出的275名共產(chǎn)黨員、169名黨務(wù)工作者和100個基層黨組在“七·一”期間作為“兩優(yōu)一先”進(jìn)行了表彰，對120余名在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的指指揮所長進(jìn)行表揚，激勵廣大黨員干部向深度貧困堡壘發(fā)起最后總攻。三是落實培養(yǎng)使用力度。堅持在脫貧一線識別和考察干部，通過實地調(diào)研、隨機(jī)查訪、常態(tài)研判等多種途徑，實行動態(tài)管理，深入了解掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一批表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，及時提拔重用和跟蹤培養(yǎng)。4月以來，全縣共提拔重用干部23名，累計儲備優(yōu)秀科級干部499名。開展好談心談話，幫扶部門主要領(lǐng)導(dǎo)為一線干部鼓勁打氣、提振士氣。四是落實待遇保障。跟進(jìn)落實好駐村工作經(jīng)費、生活補貼、健康體檢、人身意外保險等政策，督促幫扶單位為派出干部和村級指揮所購置辦公設(shè)備和生活用品，讓他們安心戰(zhàn)、加油干。

優(yōu)化“六項”戰(zhàn)法，推動脫貧攻堅精準(zhǔn)有效。堅持問題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向效果導(dǎo)向，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”和飲水安全短板，推行“六戰(zhàn)”，形成了“115511”攻堅體系、戰(zhàn)術(shù)布局。一是始終緊盯“1個標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)。嚴(yán)格貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓落實，既不拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響成色。二是持續(xù)夯實“1個基礎(chǔ)”戰(zhàn)。堅持扶貧對象精準(zhǔn)管理，持續(xù)夯實建檔立卡信息基礎(chǔ)。探索運用APP對未脫貧的4027戶精準(zhǔn)到戶到人掛牌作戰(zhàn)，6月底貧困人口實現(xiàn)了全部清零，深入開展常態(tài)化篩查，加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和疫情影響戶的監(jiān)測排查幫扶，嚴(yán)防返貧致貧。三是著力抓實“5項重點”戰(zhàn)。聚焦工作基本要求，堅持戶戶見面，穩(wěn)定住、鞏固好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全成果，防止反彈；31872人搬遷群眾已全部入住，持續(xù)加強(qiáng)后續(xù)扶持“五個體系”建設(shè)。四是強(qiáng)力推進(jìn)“4+1”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，推廣“黨社聯(lián)建”“支部+合作社+貧困戶”等模式，重點發(fā)展“4+1”產(chǎn)業(yè)。。目前，全縣養(yǎng)殖生態(tài)雞226萬羽，種植百香果1.25萬畝，種植蔬菜2.5萬畝，種植食用菌0.3萬畝，實施有組織化勞務(wù)就業(yè)14.8萬人，其中貧困勞動力6.5萬人。五是堅持強(qiáng)化“1個支撐”戰(zhàn)。今年已整合財政涉農(nóng)資金4.47億元，比去年增長26.63%。同時，搶抓東西部扶貧協(xié)作、中國貿(mào)促會定點幫扶、澳門對口幫扶和40個省直單位支持保障從江脫貧攻堅機(jī)遇，千方百計抓資金籌措管理，把有限的資金用在刀刃上。六是全面加強(qiáng)“1個保障”戰(zhàn)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)脫貧攻堅干部培訓(xùn)，增強(qiáng)干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力，為按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障。持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)脫貧攻堅干部培訓(xùn)，增強(qiáng)干部精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力。