四、科技情報工作的國際經驗

（一）美國

1.美國設有國家情報總監(jiān)的職位，這一職位在美國情報工作開展過程中起到很重要的作用。

2.構建情報界統(tǒng)一的信息技術體系是美國科技情報工作的一個特點。也就是說，美國情報界的信息技術在全國都是統(tǒng)一的。2011年，美國發(fā)布《美國情報界信息技術業(yè)界戰(zhàn)略（2012—2017）》，將不同情報機構的相對獨立的信息和情報共享網絡串聯(lián)起來，整合在一個平臺上，使其能夠高效運作。

3.建立了遍布全國的推動跨部門情報信息安全共享的融合中心的網絡。美國一共建立了79融合中心，曾經分為三層，頂層設計由國土安全部負責，中間一層是州政府，底層是地方政府，其目的是推動部門的情報信息共享。

4.推動實現情報力量的統(tǒng)一管理。美國的情報收集工作實現了跨部門的統(tǒng)一協(xié)調，包括情報收集的統(tǒng)一領導，情報收集目標的統(tǒng)一計劃、擬定，在情報分析中實現了網絡化協(xié)作。

以上是我覺得值得我們借鑒的一些重要的方面。

（二）日本

日本也特別重視情報體系的建設。

1.建立了完備的科技情報體系。日本的情報體系由國有情報機構、非營利組織、私營機構三部分組成。其中國會是最高的權力機構，還有一個立法機構為科技情報機構的信息收集、處理和推廣應用提供法律保護。另外，日本的科學技術廳和文部省作為科技活動的主體，也承擔了日本科技情報網絡系統(tǒng)的建設職責。

2.科技情報機構強力支撐了科技和產業(yè)的創(chuàng)新。日本的科學技術振興機構，如日本野村綜合研究所等，都從事著技術預測、科技創(chuàng)新、行業(yè)調查方面的情報工作。

（三）英國

英國的情報體系功能特別明確，形式多樣，它的科技情報機構分為科技圖書館、科技智庫和科學數據三部分。科技圖書館和科技數據基本上是一個基礎數據庫，包括基礎信息系統(tǒng)和網絡的建設；科技智庫更多的是分析情報的價值。

英國在2000年通過《信息自由法》；2011年發(fā)布《開放公共服務白皮書》，同年發(fā)布《研究數據管理最佳實踐指南》；2016年發(fā)布《開放研究數據協(xié)議》。這種信息開放的理念和行為是我們學習的樣板。

此外，英國強化以知識服務為核心的國防科技信息保障體系的建設，也給予了我們重要的啟示。

五、新時代我國如何做好科技情報工作

在新時代，尤其是在百年未有之大變局的新形勢下，我就我國如何做好科技情報工作談一點自己的想法。

（一）戰(zhàn)略定位

關于戰(zhàn)略定位，有四個方面需要強化：一是支撐科學決策；二是保障科技安全；三是引領科技創(chuàng)新；四是提供信息服務。

支撐科技決策是科技情報的基礎性工作。從前搞科技情報的專家認為科技情報工作應發(fā)揮參謀、耳目和尖兵的作用，在現在來說也不過時。支撐科學決策起到的是參謀作用；保障科技安全，在科研和科技活動中發(fā)揮安全預警作用，是耳目作用；引領科技創(chuàng)新起尖兵作用。在國際科技競爭特別激烈的新形勢下，科技情報工作如何起到引領作用至關重要。除了這三種作用之外，提供信息服務的職能也非常重要。我們的科技情報工作要針對政府、各行各業(yè)，經濟、社會等各個方面的需求提供信息服務，即把對最新的情報信息和技術成果的判斷第一時間反饋到情報需求者那里。

（二）戰(zhàn)略目標

關于情報工作的戰(zhàn)略目標，有兩個方面特別重要：

1.要真正恢復科技情報機構預警和咨詢的基本職能

情報工作就是要起到預警的作用。比如在侵犯知識產權時，在重大科研開發(fā)、轉化過程中起到預警作用。

再就是咨詢作用。我們制定戰(zhàn)略、規(guī)劃，重大專項、重大工程的實施時，能夠提供一手的情報信息，使開發(fā)得以順利進行，這是非常重要的目標。

2.要實現科技情報體系和情報能力現代化

在新時代，要打造我們自己的科技情報體系，使我們的情報能力得以快速提升，保障科技發(fā)展，促進情報體系和情報能力現代化是急需推進的一個目標。

  （三）推進思路

如何推進科技情報工作？思路是什么？

1.要堅持大情報觀。注重加強科技情報在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，促進科技情報和軍事情報、經濟情報等不同工作領域的情報的融合；促進情報教育和情報工作的融合；使全國科技情報體系形成一盤棋。也就是說，我們在生產科技情報的同時要注重和其他情報融合。在總體國家安全觀的要求之下，這種大情報觀尤為重要。

2.要堅持公益主導。在科技情報發(fā)展的歷程中，我們曾想讓科技情報機構在市場上獲利，現在看來，這種做法實際上削弱了科技情報的專業(yè)性及其應該發(fā)揮的作用。因此，在今后的發(fā)展中，我們還是要堅持科技情報以公益為主導性，政府要制定政策、加大投入，確?？萍记閳蠊ぷ鳛閲野踩眨瑸檎苿庸ぷ魈峁└玫臎Q策服務。

  3.要堅持價值導向。科技情報工作的價值在于其有用性，在面向國家重大需求，面向創(chuàng)新型國家建設，面向國民經濟主戰(zhàn)場的時候，科技情報要發(fā)揮重要作用。重要作用即價值導向，要從創(chuàng)造價值的角度來考量科技情報機構做得好不好，科技情報人員是不是起到了他們應該起到的作用。

 4.要堅持創(chuàng)新引領。在能夠獲得一手科技情報資料的前提下，引領科技創(chuàng)新工作，引領卡脖子技術、顛覆性技術和關鍵核心的行業(yè)技術的實施、研究、開發(fā)工作。我想這是科技情報的應有之意。

5.要健全科技情報體系。如何建設全國一盤棋的科技情報體系？有三大體系特別重要，分別是組織管理體系、工作服務體系、教育研究體系。這三個方面構成了我們總體的情報體系。

（1）組織管理體系

希望國家可以根據《國家情報法》《科技進步法》中的總體要求和部署，在全國科技領導小組中明確科技情報的職責，建立工作秘書處。組建科技部或相關部門，由科技部和相關部門共同組成科技情報的聯(lián)席會議，建立聯(lián)席會議制度，推動相關工作，引領、指導全國的科技情報工作。

（2）工作服務體系

希望我國在基礎數據庫和大數據采集等基礎設施的建設上能夠統(tǒng)一部署，形成縱橫交錯、點面結合的情報工作服務體系。

（3）教育研究體系

我們能不能對科技情報人員實行資格認定制，提高情報工作者的專業(yè)化能力？比如在一些高校中設立強化情報專業(yè)能力的訓練。

（四）能力建設

沒有強大的情報獲取能力，很難獲得第一手資料來支撐我們的科技研發(fā)工作。能力建設主要表現在以四個方面：

1.信息收集能力

最初我們主要通過熟人收集信息，后來是通過文獻，現在慢慢發(fā)展到用大數據采集信息。在這方面，我們一定要不斷加強，因為信息收集能力是做好情報工作的最基礎的能力。

2.信息挖掘能力

一些重要信息很可能隱含在文獻或互聯(lián)網上一個不起眼的地方，我們要把它挖掘出來。通過對海量的多元數據進行加工處理，實現數據資源的快速發(fā)現和重構，這一點特別重要?，F在來說，我們在這方面的能力還比較弱。

3.情報分析能力

以前我們分析情報主要靠人，智能技術應用普及后，分析能力逐漸演變成大數據、人工智能和人工判斷相結合的綜合能力?，F在我們可以自動生成報告，有自動翻譯軟件。人工智能技術的判斷又快又準確，在此基礎上再由專業(yè)化的情報人員進行分析。

4.決策支撐能力

情報能不能起到作用特別關鍵。我們一方面要通過分析用戶的個性化需求，找到滿足用戶需要的信息，又要有快速感知和響應的能力，及時為用戶提供信息。這就是決策支撐的能力。

以上四個能力構成了科技情報機構的綜合能力，也是科技情報人員需要具備的一些專業(yè)化能力。

（五）健全科技情報體制

1.制定科技情報事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。中長期的發(fā)展規(guī)劃可以使我們的科技情報能力越來越強，工作體系越來越完善，工作做得越來越好。

 2.強化科技情報機構的公益性質，強化經費的保障。政府可以直接投入，用研究基金帶動，甚至鼓勵慈善機構來推動科技情報事業(yè)的發(fā)展。

3.穩(wěn)定和壯大科技情報隊伍。科技情報工作關鍵在人，要把科技情報工作的隊伍抓好就得做好人的工作。比如為從業(yè)者提供充分施展的事業(yè)發(fā)展平臺，采取一些激勵措施，如給予其培訓機會等，以此來壯大我們的隊伍。

4.統(tǒng)籌推進信息資源等基礎設施的建設。要推動海量、多元的異構數據轉化為情報資源，源源不斷地豐富、拓展情報資源，在全國形成統(tǒng)一的數據資源體系。

 5.開啟科技情報立法的進程。在《中華人民共和國國家情報法》的基礎上，進一步加強科技情報的定位，發(fā)揮科技情報的作用，推動科技情報事業(yè)的發(fā)展。

今天就給大家講這么多，謝謝大家的聆聽。

（根據宣講家網報告整理編輯，

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