四、科技情報工作的國際經(jīng)驗

（一）美國

1.美國設(shè)有國家情報總監(jiān)的職位，這一職位在美國情報工作開展過程中起到很重要的作用。

2.構(gòu)建情報界統(tǒng)一的信息技術(shù)體系是美國科技情報工作的一個特點(diǎn)。也就是說，美國情報界的信息技術(shù)在全國都是統(tǒng)一的。2011年，美國發(fā)布《美國情報界信息技術(shù)業(yè)界戰(zhàn)略（2012—2017）》，將不同情報機(jī)構(gòu)的相對獨(dú)立的信息和情報共享網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)起來，整合在一個平臺上，使其能夠高效運(yùn)作。

3.建立了遍布全國的推動跨部門情報信息安全共享的融合中心的網(wǎng)絡(luò)。美國一共建立了79融合中心，曾經(jīng)分為三層，頂層設(shè)計由國土安全部負(fù)責(zé)，中間一層是州政府，底層是地方政府，其目的是推動部門的情報信息共享。

4.推動實現(xiàn)情報力量的統(tǒng)一管理。美國的情報收集工作實現(xiàn)了跨部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，包括情報收集的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，情報收集目標(biāo)的統(tǒng)一計劃、擬定，在情報分析中實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。

以上是我覺得值得我們借鑒的一些重要的方面。

（二）日本

日本也特別重視情報體系的建設(shè)。

1.建立了完備的科技情報體系。日本的情報體系由國有情報機(jī)構(gòu)、非營利組織、私營機(jī)構(gòu)三部分組成。其中國會是最高的權(quán)力機(jī)構(gòu)，還有一個立法機(jī)構(gòu)為科技情報機(jī)構(gòu)的信息收集、處理和推廣應(yīng)用提供法律保護(hù)。另外，日本的科學(xué)技術(shù)廳和文部省作為科技活動的主體，也承擔(dān)了日本科技情報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)職責(zé)。

2.科技情報機(jī)構(gòu)強(qiáng)力支撐了科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。日本的科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)，如日本野村綜合研究所等，都從事著技術(shù)預(yù)測、科技創(chuàng)新、行業(yè)調(diào)查方面的情報工作。

（三）英國

英國的情報體系功能特別明確，形式多樣，它的科技情報機(jī)構(gòu)分為科技圖書館、科技智庫和科學(xué)數(shù)據(jù)三部分?？萍紙D書館和科技數(shù)據(jù)基本上是一個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，包括基礎(chǔ)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；科技智庫更多的是分析情報的價值。

英國在2000年通過《信息自由法》；2011年發(fā)布《開放公共服務(wù)白皮書》，同年發(fā)布《研究數(shù)據(jù)管理最佳實踐指南》；2016年發(fā)布《開放研究數(shù)據(jù)協(xié)議》。這種信息開放的理念和行為是我們學(xué)習(xí)的樣板。

此外，英國強(qiáng)化以知識服務(wù)為核心的國防科技信息保障體系的建設(shè)，也給予了我們重要的啟示。

五、新時代我國如何做好科技情報工作

在新時代，尤其是在百年未有之大變局的新形勢下，我就我國如何做好科技情報工作談一點(diǎn)自己的想法。

（一）戰(zhàn)略定位

關(guān)于戰(zhàn)略定位，有四個方面需要強(qiáng)化：一是支撐科學(xué)決策；二是保障科技安全；三是引領(lǐng)科技創(chuàng)新；四是提供信息服務(wù)。

支撐科技決策是科技情報的基礎(chǔ)性工作。從前搞科技情報的專家認(rèn)為科技情報工作應(yīng)發(fā)揮參謀、耳目和尖兵的作用，在現(xiàn)在來說也不過時。支撐科學(xué)決策起到的是參謀作用；保障科技安全，在科研和科技活動中發(fā)揮安全預(yù)警作用，是耳目作用；引領(lǐng)科技創(chuàng)新起尖兵作用。在國際科技競爭特別激烈的新形勢下，科技情報工作如何起到引領(lǐng)作用至關(guān)重要。除了這三種作用之外，提供信息服務(wù)的職能也非常重要。我們的科技情報工作要針對政府、各行各業(yè)，經(jīng)濟(jì)、社會等各個方面的需求提供信息服務(wù)，即把對最新的情報信息和技術(shù)成果的判斷第一時間反饋到情報需求者那里。

（二）戰(zhàn)略目標(biāo)

關(guān)于情報工作的戰(zhàn)略目標(biāo)，有兩個方面特別重要：

1.要真正恢復(fù)科技情報機(jī)構(gòu)預(yù)警和咨詢的基本職能

情報工作就是要起到預(yù)警的作用。比如在侵犯知識產(chǎn)權(quán)時，在重大科研開發(fā)、轉(zhuǎn)化過程中起到預(yù)警作用。

再就是咨詢作用。我們制定戰(zhàn)略、規(guī)劃，重大專項、重大工程的實施時，能夠提供一手的情報信息，使開發(fā)得以順利進(jìn)行，這是非常重要的目標(biāo)。

2.要實現(xiàn)科技情報體系和情報能力現(xiàn)代化

在新時代，要打造我們自己的科技情報體系，使我們的情報能力得以快速提升，保障科技發(fā)展，促進(jìn)情報體系和情報能力現(xiàn)代化是急需推進(jìn)的一個目標(biāo)。

  （三）推進(jìn)思路

如何推進(jìn)科技情報工作？思路是什么？

1.要堅持大情報觀。注重加強(qiáng)科技情報在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，促進(jìn)科技情報和軍事情報、經(jīng)濟(jì)情報等不同工作領(lǐng)域的情報的融合；促進(jìn)情報教育和情報工作的融合；使全國科技情報體系形成一盤棋。也就是說，我們在生產(chǎn)科技情報的同時要注重和其他情報融合。在總體國家安全觀的要求之下，這種大情報觀尤為重要。

2.要堅持公益主導(dǎo)。在科技情報發(fā)展的歷程中，我們曾想讓科技情報機(jī)構(gòu)在市場上獲利，現(xiàn)在看來，這種做法實際上削弱了科技情報的專業(yè)性及其應(yīng)該發(fā)揮的作用。因此，在今后的發(fā)展中，我們還是要堅持科技情報以公益為主導(dǎo)性，政府要制定政策、加大投入，確保科技情報工作為國家安全服務(wù)，為政府推動工作提供更好的決策服務(wù)。

  3.要堅持價值導(dǎo)向。科技情報工作的價值在于其有用性，在面向國家重大需求，面向創(chuàng)新型國家建設(shè)，面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的時候，科技情報要發(fā)揮重要作用。重要作用即價值導(dǎo)向，要從創(chuàng)造價值的角度來考量科技情報機(jī)構(gòu)做得好不好，科技情報人員是不是起到了他們應(yīng)該起到的作用。

 4.要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)。在能夠獲得一手科技情報資料的前提下，引領(lǐng)科技創(chuàng)新工作，引領(lǐng)卡脖子技術(shù)、顛覆性技術(shù)和關(guān)鍵核心的行業(yè)技術(shù)的實施、研究、開發(fā)工作。我想這是科技情報的應(yīng)有之意。

5.要健全科技情報體系。如何建設(shè)全國一盤棋的科技情報體系？有三大體系特別重要，分別是組織管理體系、工作服務(wù)體系、教育研究體系。這三個方面構(gòu)成了我們總體的情報體系。

（1）組織管理體系

希望國家可以根據(jù)《國家情報法》《科技進(jìn)步法》中的總體要求和部署，在全國科技領(lǐng)導(dǎo)小組中明確科技情報的職責(zé)，建立工作秘書處。組建科技部或相關(guān)部門，由科技部和相關(guān)部門共同組成科技情報的聯(lián)席會議，建立聯(lián)席會議制度，推動相關(guān)工作，引領(lǐng)、指導(dǎo)全國的科技情報工作。

（2）工作服務(wù)體系

希望我國在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上能夠統(tǒng)一部署，形成縱橫交錯、點(diǎn)面結(jié)合的情報工作服務(wù)體系。

（3）教育研究體系

我們能不能對科技情報人員實行資格認(rèn)定制，提高情報工作者的專業(yè)化能力？比如在一些高校中設(shè)立強(qiáng)化情報專業(yè)能力的訓(xùn)練。

（四）能力建設(shè)

沒有強(qiáng)大的情報獲取能力，很難獲得第一手資料來支撐我們的科技研發(fā)工作。能力建設(shè)主要表現(xiàn)在以四個方面：

1.信息收集能力

最初我們主要通過熟人收集信息，后來是通過文獻(xiàn)，現(xiàn)在慢慢發(fā)展到用大數(shù)據(jù)采集信息。在這方面，我們一定要不斷加強(qiáng)，因為信息收集能力是做好情報工作的最基礎(chǔ)的能力。

2.信息挖掘能力

一些重要信息很可能隱含在文獻(xiàn)或互聯(lián)網(wǎng)上一個不起眼的地方，我們要把它挖掘出來。通過對海量的多元數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的快速發(fā)現(xiàn)和重構(gòu)，這一點(diǎn)特別重要?，F(xiàn)在來說，我們在這方面的能力還比較弱。

3.情報分析能力

以前我們分析情報主要靠人，智能技術(shù)應(yīng)用普及后，分析能力逐漸演變成大數(shù)據(jù)、人工智能和人工判斷相結(jié)合的綜合能力?，F(xiàn)在我們可以自動生成報告，有自動翻譯軟件。人工智能技術(shù)的判斷又快又準(zhǔn)確，在此基礎(chǔ)上再由專業(yè)化的情報人員進(jìn)行分析。

4.決策支撐能力

情報能不能起到作用特別關(guān)鍵。我們一方面要通過分析用戶的個性化需求，找到滿足用戶需要的信息，又要有快速感知和響應(yīng)的能力，及時為用戶提供信息。這就是決策支撐的能力。

以上四個能力構(gòu)成了科技情報機(jī)構(gòu)的綜合能力，也是科技情報人員需要具備的一些專業(yè)化能力。

（五）健全科技情報體制

1.制定科技情報事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。中長期的發(fā)展規(guī)劃可以使我們的科技情報能力越來越強(qiáng)，工作體系越來越完善，工作做得越來越好。

 2.強(qiáng)化科技情報機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)的保障。政府可以直接投入，用研究基金帶動，甚至鼓勵慈善機(jī)構(gòu)來推動科技情報事業(yè)的發(fā)展。

3.穩(wěn)定和壯大科技情報隊伍。科技情報工作關(guān)鍵在人，要把科技情報工作的隊伍抓好就得做好人的工作。比如為從業(yè)者提供充分施展的事業(yè)發(fā)展平臺，采取一些激勵措施，如給予其培訓(xùn)機(jī)會等，以此來壯大我們的隊伍。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)信息資源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。要推動海量、多元的異構(gòu)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為情報資源，源源不斷地豐富、拓展情報資源，在全國形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源體系。

 5.開啟科技情報立法的進(jìn)程。在《中華人民共和國國家情報法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)科技情報的定位，發(fā)揮科技情報的作用，推動科技情報事業(yè)的發(fā)展。

今天就給大家講這么多，謝謝大家的聆聽。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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