三、我國科技情報工作取得的主要成就及存在問題

   （一）我國科技情報工作取得的主要成就

我想從四個方面來分析科技情報工作對北京、對全國來說有多么重要：

1.科技情報工作支撐了國家和地方重大戰(zhàn)略的制定和實施

舉幾個例子：

（1）中關(guān)村的建立。中關(guān)村電子一條街是中央成立聯(lián)合調(diào)查組，經(jīng)過調(diào)研之后建立的。1988年5月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，北京市政府印發(fā)了《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》，規(guī)定以中關(guān)村地區(qū)為中心，在北京市海淀區(qū)劃出100 平方公里左右的區(qū)域，建立外向型、開放型的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)，中國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)正式成立。此后數(shù)年，調(diào)查組前往硅谷等國外高技術(shù)發(fā)展中心進行深入調(diào)研，經(jīng)過對調(diào)查資料的深入分析，認(rèn)為中關(guān)村電子一條街將來會得到長足的發(fā)展。在這一調(diào)研結(jié)果基礎(chǔ)上，1999年6月，國務(wù)院對科技部、北京市政府報送的《關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園的請示》做出《關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》，原則同意關(guān)于加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的意見和關(guān)于中關(guān)村科技園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。同年8月，北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)更名為中關(guān)村科技園區(qū)。在這一過程中，我們可以看到科技情報工作功不可沒。

（2）技術(shù)預(yù)測的工作。技術(shù)預(yù)測工作本身就屬于科技情報工作的范疇。上世紀(jì)80年代，中國科學(xué)技術(shù)情報所從美國專家巴爾尼做的一個報告中獲得啟發(fā)，要率先開展中國2000年的技術(shù)預(yù)測工作。這項工作被列入了2000年中國研究的重點課題中。經(jīng)過研究，1988年，《情報工作和情報科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略：2000年的中國研究》出版，獲得了國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎。這也是科技情報工作的一個成就。

（3）中科院文獻(xiàn)情報中心。中科院文獻(xiàn)情報中心是一個很典型的情報機構(gòu)，它在中科院的發(fā)展過程中起了重要作用。它取得的一些成果，比如對國家創(chuàng)新體系發(fā)展態(tài)勢的分析，對重要科技國家和重要國際組織關(guān)注的一些重大問題的研究，為后來國家制定相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略起到了支撐作用。

2.科技情報工作支撐了國家重大工程和科技計劃的落地實施

比如科技情報工作為葛洲壩工程采用先進技術(shù)創(chuàng)造了條件。葛洲壩工程中采用的協(xié)管沉淀的技術(shù)就是情報工作的一個成果。葛洲壩的設(shè)計人員也參考了國外的鋼板焊接技術(shù)。再比如，1986年10月，國家科委下達(dá)任務(wù)，讓中國科學(xué)技術(shù)信息研究所承辦星火科技的電視傳播節(jié)目，即通過電視節(jié)目對“星火計劃”進行科普。中國科學(xué)技術(shù)信息研究所出版了六集的《中國星火十年路》電視系列片，當(dāng)時獲得了國家中宣部精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。此外，科技情報工作在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃“火炬計劃”中也起到了非常重要的作用。例如1988年，北京市科學(xué)技術(shù)情報所建立了全國科技成果交易信息數(shù)據(jù)庫，涉及全國多個省、自治區(qū)、直轄市的科技成果達(dá)4萬多項，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了數(shù)據(jù)支撐。因為這個數(shù)據(jù)庫，北京市科學(xué)情報所還獲得了當(dāng)時的全國科技情報數(shù)據(jù)庫評比一等獎。

3.科技情報工作支撐了重點行業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)競爭力的提升

比如我國輕工業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃就是在輕工業(yè)科技情報所提供的信息服務(wù)的基礎(chǔ)上誕生的。當(dāng)時的輕工業(yè)情報所收集了國外27個輕工行業(yè)和國內(nèi)38個輕工業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟方面的信息，并對這些信息進行分析加工，為我國輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施提供了很大幫助。

科技情報工作也為中國石油工業(yè)走出去戰(zhàn)略提供了重要支持。例如中海油的情報人員通過搜集相關(guān)資料，建立了競爭力評價體系，以此來分析我們的優(yōu)勢和劣勢，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，使當(dāng)時的中海油成為與海外BP、殼牌等國際石油公司齊名的油氣開發(fā)商。

船舶工業(yè)的發(fā)展也離不開情報人員的專業(yè)化工作。正是有了情報人員對市場的中長期分析和判斷，對產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)空間布局的深入研究，國內(nèi)的造船技術(shù)才能得到大幅提升，慢慢追趕上歐洲國家。

 4.關(guān)鍵技術(shù)的引進和創(chuàng)新

比如煤矸石在電力系統(tǒng)的應(yīng)用。1978年，北京情報所開展情報技術(shù)預(yù)測工作，在煤矸石的利用技術(shù)上取得了重要進展。再比如標(biāo)準(zhǔn)電容器的試制成功。1975年，電子工業(yè)部向相關(guān)企業(yè)下達(dá)了電容器的研制任務(wù)，接到任務(wù)的小組首先從情報入手，調(diào)查了美、蘇、日、英、法、西德、加拿大、澳大利亞等國的電容器相關(guān)文獻(xiàn)，通過分析文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)澳大利亞和美國在理論、結(jié)構(gòu)上都處于領(lǐng)先地位。了解具體情況后，我們的研究小組加班加點，在薄膜和半導(dǎo)體的加工手段上取得了突破，成功研制出標(biāo)準(zhǔn)電容器。

還有一個很重要的案例，2003年，中國科學(xué)院發(fā)起“中國未來20年技術(shù)預(yù)見研究”，在先進制造技術(shù)、資源環(huán)境、化學(xué)與化工、空間科學(xué)與技術(shù)四個領(lǐng)域率先開展技術(shù)預(yù)見工作。該項工作總結(jié)出300多項技術(shù)主題，在科技界發(fā)揮了重大作用?？茖W(xué)技術(shù)部相關(guān)部門，包括中科院相關(guān)部門結(jié)合這些技術(shù)主題實施了很多重要項目，使我國的科技發(fā)展水平得到快速提升。

（二）我國科技情報工作面臨的一些主要問題

1.科技情報機構(gòu)定位不清，在某些方面職能缺位

多年來，我國情報工作總體來說是曲折發(fā)展的。就現(xiàn)在來講，在世界正處于百年未有之大變局的大環(huán)境下，我們又開始重視科技情報工作。雖然1984年我們出臺了《全國科學(xué)技術(shù)情報工作條例》，2017年出臺了《中華人民共和國國家情報法》，2018年又再次修訂了《情報法》，但相關(guān)法律對科技情報論述的不多，且沒有給予其明確的定位，我想這是一個問題。

2.管理機制方面的問題

（1）科技情報機構(gòu)的管理體制和運行機制不統(tǒng)一，各有各的路徑。全國31個省市的科技情報機構(gòu)有的是一類事業(yè)單位，有的是二類事業(yè)單位，并且這些機構(gòu)和科委、科技行政管理部門的關(guān)系也是不一致的。比如北京市的科技情報所歸屬于北京市科學(xué)技術(shù)研究院，不歸屬于市科委，但有的省市的科技情報所就歸到了科委。

（2）行業(yè)所屬的科技情報機構(gòu)職能被弱化了。情報的專業(yè)性、獨立性、重要性一度被削弱。科技情報機構(gòu)之間的交流、合作以及全國一盤棋的科技情報體系亟待加強。

（4）企業(yè)的科技情報建設(shè)有待進一步加強。有些大企業(yè)特別重視科技情報工作，專門設(shè)有科技情報部門，但有些企業(yè)，特別是一些小企業(yè)，基本沒有這方面的機構(gòu)。

3.條件保障方面的問題

（1）在制度方面，科技情報標(biāo)準(zhǔn)化還比較滯后，科技情報事業(yè)亟待振興。在這方面，我們能不能立法？還有，我們也亟待在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)上形成全國一盤棋。

（2）人才隊伍不穩(wěn)定。科技情報機構(gòu)在激勵、考核和晉升人才方面，對科技情報的專業(yè)性考慮不夠，即它的考核和其他科研部門、科研機構(gòu)是一致的，沒有凸現(xiàn)科技情報工作的專業(yè)性。

（3）在基礎(chǔ)設(shè)施方面，基礎(chǔ)設(shè)施的裝備缺乏時代性，還在使用陳舊的文獻(xiàn)查詢系統(tǒng)，沒有隨著信息技術(shù)進步對其進行更新完善?；A(chǔ)設(shè)施的裝備不完備、支離破碎，很多都是有這方面的數(shù)據(jù)，沒有另一個方面的數(shù)據(jù)。再有，對數(shù)據(jù)庫的安全性重視不夠，這是全國普遍存在的一個很重要的問題。

4.能力建設(shè)方面的問題

（1）資源的建設(shè)能力。在某些方面，我們收集資源的技術(shù)亟待加強，對收集到的資源的挖掘能力也亟待加強，對情報人員的培養(yǎng)系統(tǒng)也亟待加強和完善。

（2）新技術(shù)的應(yīng)用能力?，F(xiàn)在我們的情報技術(shù)工具在某些方面比較落后，此外，信息組織的流程難以適應(yīng)新技術(shù)的變革，比如一些科研機構(gòu)里的部門的設(shè)置難以實行新技術(shù)的應(yīng)用，各個部門各自為戰(zhàn)。

（3）對政府的需求研究不夠。有些科技情報機構(gòu)缺乏服務(wù)國家安全的戰(zhàn)略意識，缺乏服務(wù)國家的前瞻性的工作安排，也就是缺乏與政府決策部門的互動。如何用情報產(chǎn)品更好、更快地滿足政府的需求，在這方面，一些情報機構(gòu)做得還不夠。