民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,是法治化營(yíng)商環(huán)境的制度根基。要以民法典的施行為契機(jī),通過(guò)做好普法宣傳工作、健全完善相關(guān)配套法律法規(guī)、依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法、形成濃厚法治氛圍等,努力打造公平公正的法治化營(yíng)商環(huán)境。
良好的營(yíng)商環(huán)境,是激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的前提和基礎(chǔ),而民法典作為一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,是市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境的制度根基。習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī),依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán),完善各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。這為我們實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)、營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境指明了方向。
加強(qiáng)民法典普法宣傳
民法典要實(shí)施好,就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。黨政機(jī)關(guān)及工作人員特別是基層執(zhí)法人員,是民法典普法宣傳的主要責(zé)任單位和責(zé)任人,要集中開(kāi)展民法典專題普法宣傳。將民法典的普法宣傳作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓,通過(guò)專家講座、現(xiàn)場(chǎng)宣傳、旁聽(tīng)庭審、發(fā)放宣傳資料等方式大力普及民法典。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),創(chuàng)新普法宣傳方式,比如通過(guò)微信、微博、短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播等平臺(tái)及方式進(jìn)行普法,更好地營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。
健全完善相關(guān)配套法律法規(guī)
民法典中關(guān)于營(yíng)商環(huán)境的條文需制定配套的法規(guī)、立法解釋、司法解釋,以保障民法典的有力施行。一是相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)民法典全面梳理并適時(shí)出臺(tái)和完善新的相配套的行政法規(guī)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)修改和完善相關(guān)聯(lián)、相配套的法律,并廢止和修正其他法律中與民法典相沖突、不一致的法律或條文。二是地方立法機(jī)關(guān)要設(shè)立和完善與民法典中營(yíng)商環(huán)境條文有關(guān)的地方性法規(guī),行政部門(mén)設(shè)置具體的實(shí)施辦法,使民法典能在地方性法規(guī)和實(shí)施辦法中得到體現(xiàn),更好起到優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用。
切實(shí)做到依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法
一方面,政府在依法行政過(guò)程中必須清楚自身行為和活動(dòng)界限,保障民法典中規(guī)定的民事主體的民事權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。通過(guò)對(duì)公權(quán)力的規(guī)范和約束,將政府行為納入法治軌道,營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí),政府部門(mén)要加強(qiáng)“放管服”改革力度,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),找準(zhǔn)為企業(yè)服務(wù)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)水平。另一方面,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。要提高執(zhí)法隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì),全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。執(zhí)法過(guò)程要程序公開(kāi)化、裁量標(biāo)準(zhǔn)化、行為規(guī)范化,堅(jiān)決抵制執(zhí)法過(guò)程中的不作為、亂作為、不文明等行為,真正做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
形成全社會(huì)厲行法治的濃厚氛圍
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要以身作則,帶頭守法,帶頭依法辦事,帶頭依法行政,將法治精神貫穿于工作和生活的方方面面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體特別是企業(yè)高層的決策管理人員,要增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)和法治觀念,強(qiáng)化法治思維,并將其內(nèi)化為一種生活方式和行為習(xí)慣。企業(yè)要嚴(yán)格遵守民法典中的相關(guān)條文規(guī)定,積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作,尊重市場(chǎng)規(guī)則,提高維護(hù)自身權(quán)益和化解矛盾糾紛的能力,達(dá)到依法治企的目標(biāo)。要積極向廣大群眾普及民法典知識(shí),鼓勵(lì)他們學(xué)法、守法、用法,養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)。
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