習近平總書記指出,面向未來,我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。在近日召開的經(jīng)濟社會領域?qū)<易剷希暯娇倳浫嫔羁痰仃U述了需要正確認識和把握的中長期經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題,進一步強調(diào)要“以暢通國民經(jīng)濟循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。習近平總書記的重要講話精神,是新形勢下我國參與國際合作、培育競爭新優(yōu)勢的行動指南,我們應當深入學習領會。
從國內(nèi)循環(huán)到國際循環(huán)的理論邏輯
一個國家經(jīng)濟要保持持續(xù)健康發(fā)展,首先是國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)必須暢通。關于國內(nèi)循環(huán),馬克思在《資本論》中曾以產(chǎn)業(yè)資本為對象作過精辟分析,并提出了產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的總公式:G—W…P…W’—G’。根據(jù)此總公式,馬克思把資本循環(huán)分為三個階段:
第一階段,購買生產(chǎn)資料與勞動力,即貨幣轉(zhuǎn)化為商品(G—W)。馬克思說,“這是貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本的一個具有特征性質(zhì)的因素”;
第二階段,將購買的生產(chǎn)要素投入生產(chǎn),并生產(chǎn)出高于所投入生產(chǎn)要素價值的新商品(W…P…W’);
第三階段,商品再轉(zhuǎn)化為貨幣,資本實現(xiàn)增值(W’—G’)。馬克思指出,這一階段“是商品的驚險的跳躍,這個跳躍如果不成功,摔壞的不是商品,但一定是商品所有者。”
馬克思分析的雖然是資本主義生產(chǎn)過程,但所揭示的卻是產(chǎn)業(yè)資本運動的一般規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下,企業(yè)要追求最大化利潤,資本都必須依次通過以上三個階段,變換三種形式,實現(xiàn)生產(chǎn)過程與流通過程的有機統(tǒng)一。馬克思還特別指出,一個國家國內(nèi)資本循環(huán)要順利進行,關鍵是要完成商品到貨幣的驚險跳躍,否則產(chǎn)品過剩,再生產(chǎn)就將難以為繼。
縱觀人類經(jīng)濟發(fā)展史,完全印證了馬克思的分析。18世紀中葉第一次工業(yè)革命后,西方發(fā)達工業(yè)國家就開始大規(guī)模對外輸出商品,其中一個重要原因,是資本主義生產(chǎn)無限擴大趨勢與勞動人民需求相對縮小的矛盾,導致資本家不能在國內(nèi)市場實現(xiàn)商品到貨幣的驚險跳躍,所以不得不尋找國外市場。再往前追溯,盛行于16世紀至18世紀的歐洲重商主義思潮,主張政府“獎出限入”,其目的也是向海外輸出商品,轉(zhuǎn)移國內(nèi)過剩。
1929年至1933年,西方世界發(fā)生了經(jīng)濟大蕭條,為化解生產(chǎn)過剩危機,凱恩斯1936年出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》,提出總供求平衡的條件是“儲蓄等于投資”。意思是說,當國內(nèi)有效需求不足時,政府可以采用擴張性財政政策刺激需求,讓儲蓄轉(zhuǎn)化為投資。應該說,凱恩斯理論曾為戰(zhàn)后西方國家創(chuàng)造了20年的經(jīng)濟繁榮??墒堑搅松鲜兰o70年代,這些國家卻紛紛陷入“滯脹”,凱恩斯理論不攻自破,受到了眾多的指責與批評。
為挽救凱恩斯理論,凱恩斯的追隨者將視野從國內(nèi)市場轉(zhuǎn)向國外市場。我們知道,凱恩斯本人只是研究國內(nèi)企業(yè)、居民、政府三個部門間的內(nèi)循環(huán),可由于政府刺激需求仍不能徹底解決過剩問題,于是他的追隨者將“國外部門”引入凱恩斯的分析框架,指出當一國商品出現(xiàn)過剩時,可通過擴大出口化解過剩。如此一來,凱恩斯的理論體系就從國內(nèi)循環(huán)變成了國際循環(huán)。目前流行的所謂投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟的“三駕馬車”,也是由此而來。
凱恩斯追隨者提出的“三駕馬車說”,無疑是為西方發(fā)達資本主義國家向國際市場轉(zhuǎn)移過剩提供了理論支撐。二戰(zhàn)后,美國因戰(zhàn)爭期間大規(guī)模發(fā)展工業(yè),導致制造業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩。從1947年起,美國啟動實施“馬歇爾計劃”,以對外援助的名義向歐洲各國大量輸出工業(yè)品。在此期間,美國通過大規(guī)模出口不僅成功地消化了國內(nèi)過剩,而且大大加速了經(jīng)濟增長。時至今日,以美國為首的西方國家貿(mào)易保護主義重新抬頭,不斷制造貿(mào)易摩擦,歸根到底都是為了對外轉(zhuǎn)嫁國內(nèi)危機。
中國參與國際經(jīng)濟循環(huán)的目標取向
以上分析表明,發(fā)達資本主義國家參與國際經(jīng)濟循環(huán),其動機是為了轉(zhuǎn)移國內(nèi)生產(chǎn)過剩,而中國作為發(fā)展中國家為何要擴大開放?顯然,我國擴大對外開放并不是為了轉(zhuǎn)移過剩。眾所周知,改革開放之初我國尚處于經(jīng)濟短缺狀態(tài),并不存在生產(chǎn)過剩問題。我們參與國際經(jīng)濟循環(huán),是為了合作共贏,共同分享國際分工和國際貿(mào)易給人類社會創(chuàng)造的福祉與紅利。
習近平總書記對我國擴大開放有深刻闡述。他在2018年11月5日首屆中國國際進口博覽會開幕式上指出:“追求幸福生活是各國人民共同愿望。人類社會要持續(xù)進步,各國就應該堅持要開放不要封閉,要合作不要對抗,要共贏不要獨占。”在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上他又指出:“從歷史的長鏡頭來看,中國發(fā)展是屬于全人類進步的偉大事業(yè)。中國將張開雙臂,為各國提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇,實現(xiàn)共同發(fā)展。”
國際分工和貿(mào)易可以增進人類福祉,亞當·斯密和李嘉圖早就證明過。斯密在《國富論》中指出,兩個國家若按絕對優(yōu)勢分工,通過交換可以雙贏。他用下面簡單的理論模型作過分析:假如英國和葡萄牙生產(chǎn)10尺毛呢與一桶葡萄酒,英國的單位成本分別是100小時與120小時;而葡萄牙的單位成本分別是120小時與100小時。兩相比較,英國的絕對優(yōu)勢是生產(chǎn)毛呢,葡萄牙的絕對優(yōu)勢是生產(chǎn)葡萄酒。若兩國按絕對優(yōu)勢分工然后彼此交換,雙方皆可節(jié)省20小時成本。
對斯密的分工理論,后來李嘉圖又作了拓展。李嘉圖問:假定10尺毛呢可換1桶葡萄酒,英國生產(chǎn)10尺毛呢需100小時,釀造1桶葡萄酒需120小時;而葡萄牙生產(chǎn)同量的毛呢與葡萄酒分別只需90小時、80小時。這樣葡萄牙在兩種產(chǎn)品生產(chǎn)上都占絕對優(yōu)勢,英國皆處于劣勢。在這種情況下英國與葡萄牙是否應該分工呢?李嘉圖的結(jié)論是,一個國家與他國比雖無絕對優(yōu)勢,但也可根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與國際分工。
對上面這個結(jié)論,李嘉圖的解釋是,若葡萄牙專門生產(chǎn)葡萄酒,就能用80小時生產(chǎn)的葡萄酒,換取自己用90小時才能生產(chǎn)的毛呢,可節(jié)約成本10小時;若英國專門生產(chǎn)毛呢,則可用100小時生產(chǎn)的毛呢,換取自己用120小時才能生產(chǎn)的葡萄酒,可節(jié)約成本20小時??梢姡斠粋€國家不具有絕對優(yōu)勢時,也應參與國際分工。
請讀者注意,李嘉圖所講的比較優(yōu)勢,是指一個國家自己與自己比的優(yōu)勢。既然是自己與自己比,這種優(yōu)勢當然總會存在。而由此推出的經(jīng)濟學含義是,無論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,只要按照各自比較優(yōu)勢分工,皆可分享國際分工所帶來的收益。也正因如此,亞當·斯密曾經(jīng)講:“如果其他國家提供的某種商品比我們自己生產(chǎn)更便宜,那么與其我們自己生產(chǎn)它,還不如輸出我們最擅長生產(chǎn)的商品,去跟外國交換。”
中國對外開放的實踐表明,參與國際經(jīng)濟循環(huán)確實可以提升一個國家的綜合實力。改革開放40多年來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元,上升到2019年的近百萬億元;2010年GDP總量超過日本,成為全球第二大經(jīng)濟體;2019年底外匯儲備達到31079億美元,資產(chǎn)規(guī)模居全球第一。而且中國對世界經(jīng)濟的貢獻率,已連續(xù)多年保持在30%左右,成為帶動全球經(jīng)濟增長的重要引擎。
構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇
前面我們分析說,一個國家參與國際經(jīng)濟循環(huán)可以分享國際分工的紅利,但這里有一個重要的前提,即國際貿(mào)易要自由。若國際貿(mào)易不自由,即便兩個國家有自己的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,也不會形成分工。這就提醒我們,在當前新冠肺炎疫情重挫全球貿(mào)易、外部環(huán)境復雜多變的情況下,必須堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略;同時,要繼續(xù)堅定不移地擴大開放,構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
經(jīng)過40多年的改革開放,目前我國已經(jīng)具備以國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)為主體的基礎條件。從生產(chǎn)供給看,我國具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應體系,擁有39個工業(yè)大類、191個中類、525個小類,是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家;從消費需求看,我國有14億多人口,人均GDP達到了1萬美元,中等收入群體已超過4億人,規(guī)模居全球第一。
不過從全球產(chǎn)業(yè)鏈看,我國目前尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的中低端位置,一些關鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍高度依賴進口,如高端數(shù)控機床、芯片、光刻機、操作系統(tǒng)、醫(yī)療器械、發(fā)動機、高端傳感器等,存在“卡脖子”的問題。習近平總書記多次強調(diào):“關鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。”特別是在當前特殊形勢下,我國企業(yè)不僅難以引進國外先進技術(shù)和產(chǎn)品,而且連以前能夠引進的也變得困難重重,甚至出現(xiàn)了“斷供”。
基于這種現(xiàn)實,當務之急是要加快推動我國產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,進入研發(fā)設計、供應鏈管理、營銷服務等高端環(huán)節(jié),不斷提升產(chǎn)業(yè)競爭力,重新構(gòu)建并主導全球創(chuàng)新鏈。為此,一方面,要加大財政投入,強化基礎研究,集中力量補短板;另一方面,要通過完善體制機制,加大對關鍵核心技術(shù)的科研攻關,化解“卡脖子”技術(shù)問題。同時要建立健全多層次資本市場體系,以科創(chuàng)板為龍頭激活全流程創(chuàng)新鏈條,為突破“卡脖子”技術(shù)、推動關鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化注入資本動能。
實現(xiàn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體,必須堅持以消費需求帶動投資需求。投資只是中間需求,消費才是最終需求,若消費需求不足,擴投資只會形成產(chǎn)能過?;虍a(chǎn)品庫存。從結(jié)構(gòu)均衡看,以消費牽引投資,最大好處是供給可以更好滿足需求,避免結(jié)構(gòu)失衡。與此同時,擴大投資應堅持用下游投資帶動上游投資。比如,鋼鐵業(yè)是制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),制造業(yè)則是鋼鐵業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),增加制造業(yè)投資,無疑可擴大鋼鐵業(yè)的投資需求。
在擴大開放方面,我們應把握三個原則:第一個原則,積極進口國外的絕對優(yōu)勢產(chǎn)品。習近平總書記在2018年博鰲亞洲論壇上指出,我國應“努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口”。這里的特色優(yōu)勢產(chǎn)品,就是其他國家具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品。擴大進口具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品,可以充分利用他國的優(yōu)勢,降低國內(nèi)消費成本,提升人民福祉。同時,通過擴大絕對優(yōu)勢產(chǎn)品進口,替代和淘汰國內(nèi)落后產(chǎn)能,有利于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
第二個原則,擴大出口我國具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品。對一個國家來說,對他國具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品,也是自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品。由此看,要參與國際經(jīng)濟循環(huán),我國應優(yōu)先出口具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品。20世紀90年代以來,我國貿(mào)易對象主要是歐美國家,可相對于歐美國家,我國具有絕對優(yōu)勢的產(chǎn)品并不多,而且近年來歐美國家紛紛設立各種技術(shù)壁壘,我國紡織品、服裝等具有絕對優(yōu)勢產(chǎn)品的出口也受到了限制。面對越來越多的出口限制,我們必須盡快調(diào)整出口方向。
第三個原則,將我國比較優(yōu)勢產(chǎn)品變?yōu)榻^對優(yōu)勢產(chǎn)品出口。事實上,一國的絕對優(yōu)勢總是相對的,我國某些產(chǎn)品對歐美國家并不具有絕對優(yōu)勢,可對有些發(fā)展中國家卻具有絕對優(yōu)勢。因此在出口國的選擇上,我們不能局限于歐美市場,而應根據(jù)不同國家的具體情況選擇出口對象,應重點依托“一帶一路”沿線國家,主動加強經(jīng)貿(mào)合作,變比較優(yōu)勢為絕對優(yōu)勢,積極開拓新的國際市場。
【作者系中央黨校(國家行政學院)原副校長(副院長)、習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員】
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