構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯與目標(biāo)取向

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構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯與目標(biāo)取向

習(xí)近平總書(shū)記指出,面向未來(lái),我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在近日召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)<易剷?huì)上,習(xí)近平總書(shū)記全面深刻地闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局”。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神,是新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南,我們應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。

從國(guó)內(nèi)循環(huán)到國(guó)際循環(huán)的理論邏輯

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)健康發(fā)展,首先是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)必須暢通。關(guān)于國(guó)內(nèi)循環(huán),馬克思在《資本論》中曾以產(chǎn)業(yè)資本為對(duì)象作過(guò)精辟分析,并提出了產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的總公式:G—W…P…W’—G’。根據(jù)此總公式,馬克思把資本循環(huán)分為三個(gè)階段:

第一階段,購(gòu)買生產(chǎn)資料與勞動(dòng)力,即貨幣轉(zhuǎn)化為商品(G—W)。馬克思說(shuō),“這是貨幣資本轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資本的一個(gè)具有特征性質(zhì)的因素”;

第二階段,將購(gòu)買的生產(chǎn)要素投入生產(chǎn),并生產(chǎn)出高于所投入生產(chǎn)要素價(jià)值的新商品(W…P…W’);

第三階段,商品再轉(zhuǎn)化為貨幣,資本實(shí)現(xiàn)增值(W’—G’)。馬克思指出,這一階段“是商品的驚險(xiǎn)的跳躍,這個(gè)跳躍如果不成功,摔壞的不是商品,但一定是商品所有者。”

馬克思分析的雖然是資本主義生產(chǎn)過(guò)程,但所揭示的卻是產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)要追求最大化利潤(rùn),資本都必須依次通過(guò)以上三個(gè)階段,變換三種形式,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程與流通過(guò)程的有機(jī)統(tǒng)一。馬克思還特別指出,一個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)資本循環(huán)要順利進(jìn)行,關(guān)鍵是要完成商品到貨幣的驚險(xiǎn)跳躍,否則產(chǎn)品過(guò)剩,再生產(chǎn)就將難以為繼。

縱觀人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展史,完全印證了馬克思的分析。18世紀(jì)中葉第一次工業(yè)革命后,西方發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家就開(kāi)始大規(guī)模對(duì)外輸出商品,其中一個(gè)重要原因,是資本主義生產(chǎn)無(wú)限擴(kuò)大趨勢(shì)與勞動(dòng)人民需求相對(duì)縮小的矛盾,導(dǎo)致資本家不能在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)商品到貨幣的驚險(xiǎn)跳躍,所以不得不尋找國(guó)外市場(chǎng)。再往前追溯,盛行于16世紀(jì)至18世紀(jì)的歐洲重商主義思潮,主張政府“獎(jiǎng)出限入”,其目的也是向海外輸出商品,轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩。

1929年至1933年,西方世界發(fā)生了經(jīng)濟(jì)大蕭條,為化解生產(chǎn)過(guò)剩危機(jī),凱恩斯1936年出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》,提出總供求平衡的條件是“儲(chǔ)蓄等于投資”。意思是說(shuō),當(dāng)國(guó)內(nèi)有效需求不足時(shí),政府可以采用擴(kuò)張性財(cái)政政策刺激需求,讓儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資。應(yīng)該說(shuō),凱恩斯理論曾為戰(zhàn)后西方國(guó)家創(chuàng)造了20年的經(jīng)濟(jì)繁榮??墒堑搅松鲜兰o(jì)70年代,這些國(guó)家卻紛紛陷入“滯脹”,凱恩斯理論不攻自破,受到了眾多的指責(zé)與批評(píng)。

為挽救凱恩斯理論,凱恩斯的追隨者將視野從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向國(guó)外市場(chǎng)。我們知道,凱恩斯本人只是研究國(guó)內(nèi)企業(yè)、居民、政府三個(gè)部門間的內(nèi)循環(huán),可由于政府刺激需求仍不能徹底解決過(guò)剩問(wèn)題,于是他的追隨者將“國(guó)外部門”引入凱恩斯的分析框架,指出當(dāng)一國(guó)商品出現(xiàn)過(guò)剩時(shí),可通過(guò)擴(kuò)大出口化解過(guò)剩。如此一來(lái),凱恩斯的理論體系就從國(guó)內(nèi)循環(huán)變成了國(guó)際循環(huán)。目前流行的所謂投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”,也是由此而來(lái)。

凱恩斯追隨者提出的“三駕馬車說(shuō)”,無(wú)疑是為西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家向國(guó)際市場(chǎng)轉(zhuǎn)移過(guò)剩提供了理論支撐。二戰(zhàn)后,美國(guó)因戰(zhàn)爭(zhēng)期間大規(guī)模發(fā)展工業(yè),導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。從1947年起,美國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“馬歇爾計(jì)劃”,以對(duì)外援助的名義向歐洲各國(guó)大量輸出工業(yè)品。在此期間,美國(guó)通過(guò)大規(guī)模出口不僅成功地消化了國(guó)內(nèi)過(guò)剩,而且大大加速了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。時(shí)至今日,以美國(guó)為首的西方國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,不斷制造貿(mào)易摩擦,歸根到底都是為了對(duì)外轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)。

中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的目標(biāo)取向

以上分析表明,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),其動(dòng)機(jī)是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)生產(chǎn)過(guò)剩,而中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家為何要擴(kuò)大開(kāi)放?顯然,我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放并不是為了轉(zhuǎn)移過(guò)剩。眾所周知,改革開(kāi)放之初我國(guó)尚處于經(jīng)濟(jì)短缺狀態(tài),并不存在生產(chǎn)過(guò)剩問(wèn)題。我們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),是為了合作共贏,共同分享國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易給人類社會(huì)創(chuàng)造的福祉與紅利。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放有深刻闡述。他在2018年11月5日首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上指出:“追求幸福生活是各國(guó)人民共同愿望。人類社會(huì)要持續(xù)進(jìn)步,各國(guó)就應(yīng)該堅(jiān)持要開(kāi)放不要封閉,要合作不要對(duì)抗,要共贏不要獨(dú)占。”在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上他又指出:“從歷史的長(zhǎng)鏡頭來(lái)看,中國(guó)發(fā)展是屬于全人類進(jìn)步的偉大事業(yè)。中國(guó)將張開(kāi)雙臂,為各國(guó)提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。”

國(guó)際分工和貿(mào)易可以增進(jìn)人類福祉,亞當(dāng)·斯密和李嘉圖早就證明過(guò)。斯密在《國(guó)富論》中指出,兩個(gè)國(guó)家若按絕對(duì)優(yōu)勢(shì)分工,通過(guò)交換可以雙贏。他用下面簡(jiǎn)單的理論模型作過(guò)分析:假如英國(guó)和葡萄牙生產(chǎn)10尺毛呢與一桶葡萄酒,英國(guó)的單位成本分別是100小時(shí)與120小時(shí);而葡萄牙的單位成本分別是120小時(shí)與100小時(shí)。兩相比較,英國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)毛呢,葡萄牙的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是生產(chǎn)葡萄酒。若兩國(guó)按絕對(duì)優(yōu)勢(shì)分工然后彼此交換,雙方皆可節(jié)省20小時(shí)成本。

對(duì)斯密的分工理論,后來(lái)李嘉圖又作了拓展。李嘉圖問(wèn):假定10尺毛呢可換1桶葡萄酒,英國(guó)生產(chǎn)10尺毛呢需100小時(shí),釀造1桶葡萄酒需120小時(shí);而葡萄牙生產(chǎn)同量的毛呢與葡萄酒分別只需90小時(shí)、80小時(shí)。這樣葡萄牙在兩種產(chǎn)品生產(chǎn)上都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì),英國(guó)皆處于劣勢(shì)。在這種情況下英國(guó)與葡萄牙是否應(yīng)該分工呢?李嘉圖的結(jié)論是,一個(gè)國(guó)家與他國(guó)比雖無(wú)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),但也可根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。

對(duì)上面這個(gè)結(jié)論,李嘉圖的解釋是,若葡萄牙專門生產(chǎn)葡萄酒,就能用80小時(shí)生產(chǎn)的葡萄酒,換取自己用90小時(shí)才能生產(chǎn)的毛呢,可節(jié)約成本10小時(shí);若英國(guó)專門生產(chǎn)毛呢,則可用100小時(shí)生產(chǎn)的毛呢,換取自己用120小時(shí)才能生產(chǎn)的葡萄酒,可節(jié)約成本20小時(shí)??梢?jiàn),當(dāng)一個(gè)國(guó)家不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí),也應(yīng)參與國(guó)際分工。

請(qǐng)讀者注意,李嘉圖所講的比較優(yōu)勢(shì),是指一個(gè)國(guó)家自己與自己比的優(yōu)勢(shì)。既然是自己與自己比,這種優(yōu)勢(shì)當(dāng)然總會(huì)存在。而由此推出的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義是,無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,只要按照各自比較優(yōu)勢(shì)分工,皆可分享國(guó)際分工所帶來(lái)的收益。也正因如此,亞當(dāng)·斯密曾經(jīng)講:“如果其他國(guó)家提供的某種商品比我們自己生產(chǎn)更便宜,那么與其我們自己生產(chǎn)它,還不如輸出我們最擅長(zhǎng)生產(chǎn)的商品,去跟外國(guó)交換。”

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的實(shí)踐表明,參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)確實(shí)可以提升一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力。改革開(kāi)放40多年來(lái),我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元,上升到2019年的近百萬(wàn)億元;2010年GDP總量超過(guò)日本,成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體;2019年底外匯儲(chǔ)備達(dá)到31079億美元,資產(chǎn)規(guī)模居全球第一。而且中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,已連續(xù)多年保持在30%左右,成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇

前面我們分析說(shuō),一個(gè)國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)可以分享國(guó)際分工的紅利,但這里有一個(gè)重要的前提,即國(guó)際貿(mào)易要自由。若國(guó)際貿(mào)易不自由,即便兩個(gè)國(guó)家有自己的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì),也不會(huì)形成分工。這就提醒我們,在當(dāng)前新冠肺炎疫情重挫全球貿(mào)易、外部環(huán)境復(fù)雜多變的情況下,必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略;同時(shí),要繼續(xù)堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放,構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放,目前我國(guó)已經(jīng)具備以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)條件。從生產(chǎn)供給看,我國(guó)具有最完整、規(guī)模最大的工業(yè)供應(yīng)體系,擁有39個(gè)工業(yè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類,是全球唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家;從消費(fèi)需求看,我國(guó)有14億多人口,人均GDP達(dá)到了1萬(wàn)美元,中等收入群體已超過(guò)4億人,規(guī)模居全球第一。

不過(guò)從全球產(chǎn)業(yè)鏈看,我國(guó)目前尚處于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的中低端位置,一些關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品仍高度依賴進(jìn)口,如高端數(shù)控機(jī)床、芯片、光刻機(jī)、操作系統(tǒng)、醫(yī)療器械、發(fā)動(dòng)機(jī)、高端傳感器等,存在“卡脖子”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào):“關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買不來(lái)、討不來(lái)的。”特別是在當(dāng)前特殊形勢(shì)下,我國(guó)企業(yè)不僅難以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品,而且連以前能夠引進(jìn)的也變得困難重重,甚至出現(xiàn)了“斷供”。

基于這種現(xiàn)實(shí),當(dāng)務(wù)之急是要加快推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端延伸,進(jìn)入研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營(yíng)銷服務(wù)等高端環(huán)節(jié),不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,重新構(gòu)建并主導(dǎo)全球創(chuàng)新鏈。為此,一方面,要加大財(cái)政投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究,集中力量補(bǔ)短板;另一方面,要通過(guò)完善體制機(jī)制,加大對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)的科研攻關(guān),化解“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。同時(shí)要建立健全多層次資本市場(chǎng)體系,以科創(chuàng)板為龍頭激活全流程創(chuàng)新鏈條,為突破“卡脖子”技術(shù)、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化注入資本動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,必須堅(jiān)持以消費(fèi)需求帶動(dòng)投資需求。投資只是中間需求,消費(fèi)才是最終需求,若消費(fèi)需求不足,擴(kuò)投資只會(huì)形成產(chǎn)能過(guò)?;虍a(chǎn)品庫(kù)存。從結(jié)構(gòu)均衡看,以消費(fèi)牽引投資,最大好處是供給可以更好滿足需求,避免結(jié)構(gòu)失衡。與此同時(shí),擴(kuò)大投資應(yīng)堅(jiān)持用下游投資帶動(dòng)上游投資。比如,鋼鐵業(yè)是制造業(yè)的上游產(chǎn)業(yè),制造業(yè)則是鋼鐵業(yè)的下游產(chǎn)業(yè),增加制造業(yè)投資,無(wú)疑可擴(kuò)大鋼鐵業(yè)的投資需求。

在擴(kuò)大開(kāi)放方面,我們應(yīng)把握三個(gè)原則:第一個(gè)原則,積極進(jìn)口國(guó)外的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。習(xí)近平總書(shū)記在2018年博鰲亞洲論壇上指出,我國(guó)應(yīng)“努力增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口”。這里的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,就是其他國(guó)家具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。擴(kuò)大進(jìn)口具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,可以充分利用他國(guó)的優(yōu)勢(shì),降低國(guó)內(nèi)消費(fèi)成本,提升人民福祉。同時(shí),通過(guò)擴(kuò)大絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品進(jìn)口,替代和淘汰國(guó)內(nèi)落后產(chǎn)能,有利于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第二個(gè)原則,擴(kuò)大出口我國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō),對(duì)他國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品,也是自己具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。由此看,要參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán),我國(guó)應(yīng)優(yōu)先出口具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)貿(mào)易對(duì)象主要是歐美國(guó)家,可相對(duì)于歐美國(guó)家,我國(guó)具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品并不多,而且近年來(lái)歐美國(guó)家紛紛設(shè)立各種技術(shù)壁壘,我國(guó)紡織品、服裝等具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口也受到了限制。面對(duì)越來(lái)越多的出口限制,我們必須盡快調(diào)整出口方向。

第三個(gè)原則,將我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品變?yōu)榻^對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。事實(shí)上,一國(guó)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)總是相對(duì)的,我國(guó)某些產(chǎn)品對(duì)歐美國(guó)家并不具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),可對(duì)有些發(fā)展中國(guó)家卻具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此在出口國(guó)的選擇上,我們不能局限于歐美市場(chǎng),而應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家的具體情況選擇出口對(duì)象,應(yīng)重點(diǎn)依托“一帶一路”沿線國(guó)家,主動(dòng)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,變比較優(yōu)勢(shì)為絕對(duì)優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)拓新的國(guó)際市場(chǎng)。

【作者系中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)原副校長(zhǎng)(副院長(zhǎng))、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員】

責(zé)任編輯:董潔校對(duì):張弛最后修改:
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