基層是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的最前線，把人民群眾獲得感作為最高標(biāo)準(zhǔn)，基層治理就會形成大格局、實現(xiàn)新水平。一方面，獲得感以確保和維護人民群眾利益為核心，以一致性利益實現(xiàn)和利益間矛盾調(diào)解為基本內(nèi)涵。其中，一致性利益實現(xiàn)本質(zhì)上是整合民眾利益、實現(xiàn)利益最大公約數(shù)的過程，需要通過群眾參與來尋求和回應(yīng)；利益間矛盾是異質(zhì)化利益無法調(diào)和的結(jié)果，應(yīng)以調(diào)解過程和結(jié)果的公平為落腳點。另一方面，人民對政府的信任是獲得感增進的前提，其保證群眾通過積極參與來實現(xiàn)一致性利益，為提升群眾利益間矛盾調(diào)解的公平性提供了必要條件。因此，以獲得感為支點撬動基層治理，應(yīng)以提升政府公信力為前提，以參與度和公平性提升為基本要求，如此可達到基層治理“四兩撥千斤”的效果。

提升公信力，筑牢基層治理信任基礎(chǔ)。公信力是構(gòu)建治理主客體間良性互動關(guān)系的必要條件，是提升基層治理效能的信任基礎(chǔ)，也是撬動基層治理的前提?；鶎幼鳛楫?dāng)前新冠肺炎疫情防控的最前線，同時也是經(jīng)濟社會發(fā)展和民生領(lǐng)域最突出矛盾、問題最為集中的地方，其在提升政府公信力中具有重要的“窗口”和“紐帶”功能。為此，首先應(yīng)增強基層治理主體主動作為意識。不僅通過正向激勵機制促進基層各項工作以人民利益為導(dǎo)向，還要通過相關(guān)法律法規(guī)體系的完善明確基層干部履職用權(quán)的底線，引導(dǎo)、督促基層干部主動為人民謀福利，主動縮短治理主客體間距離，從而減少溝通“隔閡”，形成治理合力。其次，增進基層治理主體規(guī)范作為意識，嚴(yán)格依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為。在執(zhí)法責(zé)任構(gòu)建方面，堅持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，明確職責(zé)分工、規(guī)范聯(lián)動流程；在執(zhí)法理念方面，應(yīng)在強化執(zhí)法隊伍法治思維基礎(chǔ)上，增進執(zhí)法隊伍服務(wù)意識，為執(zhí)法效率和質(zhì)量提升奠定價值根基；在執(zhí)法監(jiān)督方面，充分運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實現(xiàn)執(zhí)法過程的規(guī)范化、法治化與精細(xì)化，為執(zhí)法效率和質(zhì)量提升提供信息支持。再次，及時跟進先進典型事跡并進行宣傳報道。以正能量的不斷積聚增進公信力，從而匯聚基層治理效能提升的價值共識、夯實基層治理的信念之魂。

提高參與度，為基層治理提供動力源泉。提高人民群眾參與度能夠為打通基層治理“最后一公里”創(chuàng)造條件，為撬動基層治理提供動力。一是及時公開與群眾利益相關(guān)的各類事項，為提高群眾參與度奠定基礎(chǔ)。應(yīng)積極推進基層政務(wù)公開化，以其標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化為要求，既為群眾積極參與提供前提，也應(yīng)有效確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是暢通群眾利益表達渠道，為提高群眾參與度創(chuàng)造條件。實現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵，是要科學(xué)處理基層行政執(zhí)行力量與人民群眾訴求表達間的關(guān)系。為此，應(yīng)堅持國家力量與社會自治力量優(yōu)勢互補、合作共贏原則，最大限度發(fā)揮兩個主體積極性，為維護人民群眾利益、釋放社會創(chuàng)造力和社會活力提供理念支撐。同時，應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在基層運用為突破口，為群眾利益表達提供多樣化渠道和平臺，在確保治理過程透明化、規(guī)范化前提下整合群眾利益，尋求并回應(yīng)群眾利益的最大公約數(shù)，以人民民主發(fā)展助力群眾獲得感增強，促進基層治理效能提升。三是實現(xiàn)群眾利益表達的規(guī)范化，為提高群眾參與度提供保障。事實上，群眾利益表達的過程也是其作出決策的過程。這一過程應(yīng)得到具有理性思維、知識權(quán)威等優(yōu)勢的專業(yè)力量的引導(dǎo)，這不僅可以促進基層治理主客體間的相互理解，還能進一步提升群眾利益表達的規(guī)范性，從而為有效回應(yīng)人民群眾合理利益要求提供支持。

增進公平性，為基層治理提供支點支撐。增進公平性是提升基層治理效能的重要保障，能夠為撬動基層治理提供支撐。首先，應(yīng)加強調(diào)查研究，為增進公平性提供有效決策信息。在為群眾解決利益間矛盾而開展的調(diào)研過程中，應(yīng)注意在問題設(shè)置、對象篩選、目標(biāo)定位等方面做到科學(xué)合理、表述清晰、邏輯呼應(yīng)。需充分發(fā)掘調(diào)研的各項功能，既將調(diào)研當(dāng)作群眾問題和矛盾的收集過程，也將調(diào)研作為解讀政策文件、搭建社會需求與政府供給對接平臺、構(gòu)建共建共治共享渠道的有效途徑。其次，提升治理主體專業(yè)素養(yǎng)，為增進公平性提供科學(xué)權(quán)威支持。具體而言，需進一步加強黨對基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，逐步帶動更多基層治理主體專業(yè)素質(zhì)提升；切實做到人盡其才，既嚴(yán)把用人關(guān)，以更高的德才標(biāo)準(zhǔn)選拔任用基層干部，又需加大專業(yè)訓(xùn)練，以專業(yè)精神、專業(yè)能力的提升換取群眾利益間矛盾的協(xié)調(diào)；注重在基層實踐中鍛煉培養(yǎng)干部，將化解群眾矛盾作為基層干部考核的內(nèi)容之一，以此倒逼基層干部專業(yè)素養(yǎng)的提高。再次，協(xié)調(diào)正式制度與非正式制度間關(guān)系，為增進公平性提供有效規(guī)則保障。正式制度與非正式制度在運行中不可避免會產(chǎn)生沖突，應(yīng)以雙方合理成分的相互吸納來促進相互協(xié)調(diào)，從而提高規(guī)則系統(tǒng)的運行效率，為增進公平性提供理性預(yù)期和有效規(guī)則保障。

總之，以人民群眾獲得感為支點撬動基層治理，需在提高政府公信力前提下，以參與度提升為動力、以公平性增進為支撐，進而為提升基層治理效能提供源源不斷的支持和力量。