悠悠萬事，民生為大。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記為人民謀幸福的初心，緊緊圍繞人民對美好生活的向往，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

發(fā)展民生是贏得民心之基

習(xí)近平總書記既講“民心是最大的政治”，又講“民生是最大的政治”。兩個“最大的政治”是相通的、統(tǒng)一的。在發(fā)展民生中贏得民心，貫穿著馬克思主義歷史唯物主義的邏輯。

習(xí)近平總書記多次指出：“一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。”中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革中，都是緊緊依靠人民不斷創(chuàng)造偉業(yè)。人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨執(zhí)政最深厚的根基。正是從這個意義上講，民心是最大的政治。然而，民心何以向背？民心所向絕不是無緣無故的。人民群眾最樸實、最講實際，總是從現(xiàn)實利益中醞釀出感情，從直接感悟中升華出理性認(rèn)知。“民以食為天”，這個“食”在古代就是“吃”飽肚子，在當(dāng)今也可以指代“民生”。“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。民生問題，不僅僅是經(jīng)濟問題、社會問題，更是政治問題。民生問題關(guān)乎我們的政治安全和政權(quán)安全，關(guān)乎我們政黨的合法性和公信力。人民群眾最關(guān)心民生問題，而發(fā)展中國家的民生又是矛盾最為集中的突出問題。經(jīng)過長期艱苦努力，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍，民生有了極大的改善。與此同時也要看到，中國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界最大發(fā)展中國家，還有相當(dāng)數(shù)量的困難群眾，還有一些非常突出的問題。尤其是當(dāng)前國內(nèi)外復(fù)雜的情況下，民生問題切不可松懈，切不可掉以輕心。要進(jìn)一步鞏固和贏得民心，必須多謀民生之利，多解民生之憂。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善民生放到突出的位置。改革開放的根本目的就是要讓人民過上好日子。我們黨以經(jīng)濟建設(shè)為中心、堅持發(fā)展是第一要務(wù)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，時刻把群眾的困難和訴求記在心里，努力辦好各項民生事業(yè)。回首過去，我們黨在實踐中堅持先富帶動后富、逐步實現(xiàn)共同富裕，推動人民生活質(zhì)量和社會共享水平顯著提升。而今糧票、布票、肉票、魚票、油票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證，已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復(fù)返了。這極大地贏得了人民群眾對改革開放的擁護(hù)和支持，極大地增強了人民群眾的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。環(huán)顧當(dāng)下，習(xí)近平總書記指出，“要像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓民生保障，像落實發(fā)展指標(biāo)一樣落實民生任務(wù)”“讓人民過上好日子，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，使人民獲得感、幸福感、安全感更加完善、更有保障、更可持續(xù)”。檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。

人民美好生活是民生之向

民生工作在不同階段著力點不一樣。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，民生工作要緊緊圍繞著滿足人民日益增長的美好生活需要去開展。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們架起了民生領(lǐng)域改革的“四梁八柱”，突破了許多以前沒有突破的關(guān)口，解決了許多以前沒有解決的難題。

民生工作是全面的。以人民為中心的發(fā)展思想要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。就全面建成小康社會這個大“民生”來說，要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、生態(tài)更加綠色、人民生活更加殷實。就社會建設(shè)而言，黨的十八大以來突出表現(xiàn)為“七有”“三感”“六面”。所謂“七有”，即“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。這較之十八大提出的“五有”增加了“幼有所育”“弱有所扶”，更為全面。所謂“三感”，即“獲得感、幸福感、安全感”。平安是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。越是在風(fēng)云變幻、不可測因素增加的形勢下，越是需要安全感。如果說獲得感來自我國創(chuàng)造出的“經(jīng)濟快速發(fā)展的奇跡”，那么安全感來自于我國“社會長期穩(wěn)定的奇跡”。所謂“六面”，就是體現(xiàn)在全面解決人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題上。這包括：努力讓人民享有更好更公平的教育，努力發(fā)展全民教育、終身教育，努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓十四億人民享有更好更公平的教育。就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩(wěn)定的重要保障。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)機會,千方百計增加就業(yè)崗位。社會保障是社會的穩(wěn)定器。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，建設(shè)更加公平可持續(xù)的社會保障制度。沒有全民健康，就沒有全面小康，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。

當(dāng)前必須突出做好“六穩(wěn)”“六保”。全面建成小康社會突出的短板主要在民生領(lǐng)域，發(fā)展不全面的問題很大程度上也表現(xiàn)在不同社會群體民生保障方面。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的工作思路，切實做好民生工作。新冠疫情之下民生工作面臨新的挑戰(zhàn)，中央明確提出了“六穩(wěn)”“六保”。“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。2020年我們沒有提出明確的經(jīng)濟增長指標(biāo)，而是非同尋常地強調(diào)“六穩(wěn)”“六保”，是民生為要的重要體現(xiàn)。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強緊迫感，抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，維護(hù)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

從人民群眾身邊小事入手

突出問題意識。民生建設(shè)與人民群眾直接相關(guān)，解決了問題才有“感覺”，無論是獲得感、幸福感還是安全感，離不開“感”字，看得見、摸得著就最有感覺。要讓群眾得到看得見、摸得著的實惠。這就要回應(yīng)民生關(guān)切，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。這些年我們著力解決人民群眾普遍關(guān)心的突出問題：二孩政策落地，促進(jìn)了人口均衡發(fā)展；推進(jìn)戶籍制度改革，推動了公共服務(wù)均等化；考試招生制度改革，促進(jìn)了教育改革發(fā)展；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破除了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的“老大難”；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，補上了全面建成小康社會的最大短板。

從人民群眾身邊小事做起。民生無小事，枝葉總關(guān)情。人民群眾的小事，就是民生的大事。群眾的一件件“小事”，都是構(gòu)成國家的重要大事。人民群眾有不少操心事、煩心事。著力解決這些“小事”，才能真正貼近百姓的心。習(xí)近平總書記指出，“中南海要始終直通人民群眾”“必須做到以人民憂樂為憂樂、以人民甘苦為甘苦，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求”。民生工作必須注重實效，以老百姓看得見、摸得著、用得上的實惠來作為檢驗的標(biāo)準(zhǔn)。人民群眾關(guān)心的問題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點、河湖能不能清一點、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。民生工作特別是給困難群眾送溫暖工作，必須立足于實用，要雪中送炭，不能雨后送傘。少搞錦上添花，更切忌搞勞民傷財?shù)男问街髁x、形象工程。

量力而行，持之以恒。保障民生盡力而為，能辦則辦，能早辦則早辦。改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。要在推動發(fā)展中不斷研究新情況新問題、運用新思維新方式、提供新產(chǎn)品新服務(wù)、發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，為人民追尋現(xiàn)實幸福、滿足多元需求拓寬實現(xiàn)路徑。習(xí)近平總書記強調(diào)：我們既要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷加大保障民生力度，也不要脫離財力作難以兌現(xiàn)的承諾，政府主要是?；荆嘧鲅┲兴吞康闹攸c民生工作。要從實際出發(fā)，既盡力而為、又量力而行，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情，決不能開空頭支票。民生工作，必須堅持穩(wěn)定性、長期性、連續(xù)性原則。一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。

（作者為中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、北京高校思想政治理論課高精尖創(chuàng)新中心研究員）