組織學(xué)生參觀禁毒教育基地。

廣東省深圳市是中國改革開放的窗口，特殊的區(qū)位和資源優(yōu)勢也給全市的禁毒工作帶來挑戰(zhàn)。近年來，深圳禁毒部門以實(shí)施推進(jìn)全民禁毒工程為契機(jī)和載體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，健全完善全民禁毒工作體制機(jī)制，始終保持對毒品違法犯罪嚴(yán)打態(tài)勢、不斷強(qiáng)化涉毒要素管控、深入開展新時(shí)代禁毒防控宣傳教育、扎實(shí)推進(jìn)吸毒人員服務(wù)管理和幫扶救助工作，逐步構(gòu)建起具有深圳特色的禁毒綜合治理體系。

組織開展禁毒演講比賽。

高位推動(dòng) 統(tǒng)籌資源壓 緊壓實(shí)禁毒工作責(zé)任

為加強(qiáng)禁毒工作，深圳在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)了為期三年的“全民禁毒工程”，把毒品問題治理作為維護(hù)社會治安秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)的綜合性工程，先后制訂了《深圳市全民禁毒工程實(shí)施方案》（2017-2019）、《深圳市禁毒重點(diǎn)整治制度》等一系列政策文件和工作機(jī)制，統(tǒng)籌社會各方力量資源，重拳出擊，嚴(yán)打整治，全力遏制毒品違法犯罪，深入推進(jìn)禁毒預(yù)防教育、服務(wù)管理等各項(xiàng)工作，有力推動(dòng)了禁毒工作在各級政府職能部門和全社會的落地實(shí)施，提升了毒品問題綜合治理能力水平。

據(jù)了解，深圳市禁毒委成立了市“全民禁毒工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市全民辦），負(fù)責(zé)相關(guān)協(xié)調(diào)組織工作和日常運(yùn)作。他們制訂出臺掛點(diǎn)街道幫扶制度，由31個(gè)成員單位的禁毒委委員分別掛點(diǎn)基層街道，積極發(fā)揮成員單位職能優(yōu)勢，督導(dǎo)推動(dòng)基礎(chǔ)禁毒工作開展。全市各區(qū)禁毒委主任均由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其中部分區(qū)禁毒委實(shí)行“雙主任制”。所有街道均成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和禁毒辦，通過推動(dòng)體制機(jī)制建設(shè)，確保全市各項(xiàng)禁毒工作高效推進(jìn)。

重拳出擊 嚴(yán)打整治 全力打擊毒品違法犯罪

查辦毒品案件。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以網(wǎng)絡(luò)為媒介的販毒犯罪日益猖獗，特別是新型毒品憑借著極強(qiáng)的偽裝性和復(fù)雜的成分元素，通過網(wǎng)絡(luò)社交不斷向年輕群體蔓延。

針對販毒新形勢，深圳禁毒部門調(diào)整策略，對打擊隊(duì)伍進(jìn)行模塊細(xì)化，組建一個(gè)專項(xiàng)小組專攻網(wǎng)絡(luò)販毒及新型毒品打擊，化被動(dòng)為主動(dòng)。專項(xiàng)小組雖成立不久，但是成員全是緝毒隊(duì)伍中有著豐富經(jīng)驗(yàn)的老將。

今年5月，深圳市公安局龍崗分局禁毒大隊(duì)先后發(fā)起“滴灌行動(dòng)”等反毒風(fēng)暴，共查處吸販毒人員170余名，偵破涉毒案件50余起，摧毀吸販毒鏈條10余個(gè)，繳獲大批毒品，大大減少了毒品對社會的危害。

“‘滴灌行動(dòng)’是在日常工作中收集分散的、零星的信息，匯聚成涉毒人員線索資源庫。通過對資源庫不斷深挖擴(kuò)線，以滴水穿石的勁頭持久掃毒，并由我們牽頭適時(shí)掀起反毒風(fēng)暴。”深圳市公安局龍崗分局禁毒大隊(duì)大隊(duì)長齊友拴說。

寄遞業(yè)的繁榮為毒品販賣提供了更加便利而隱匿的傳播方式，深圳禁毒部門不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化物流寄遞等重點(diǎn)行業(yè)渠道毒品管控，著力破解毒品過境流轉(zhuǎn)突出問題，并在破案實(shí)戰(zhàn)中，逐漸總結(jié)出了一套緝毒技戰(zhàn)法，圍點(diǎn)打線，以點(diǎn)帶線，切斷毒品販賣的供貨源頭、售賣鏈條及買方市場，真正實(shí)現(xiàn)全鏈條式打擊。通過加強(qiáng)吸毒人員查處管理，毒品濫用增長態(tài)勢得到一定程度遏制。2017年以來，新增吸毒人員絕對數(shù)同比下降54.35%。

深圳禁毒部門以高壓態(tài)勢，持續(xù)開展禁毒嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，不斷強(qiáng)化對涉毒違法犯罪的打擊力度。2017年以來，全市共查處吸毒人員30600余人次，破獲毒品犯罪案件6680余起，刑拘毒品犯罪嫌疑人8990余名，繳獲各類毒品10.03噸；先后成功偵破一批具有全國影響的大要案件，有力震懾了毒品違法犯罪。

近年來，深圳禁毒部門因地制宜探索緝毒實(shí)戰(zhàn)機(jī)制，首創(chuàng)市局、分局、派出所三級聯(lián)動(dòng)緝毒打擊模式，精準(zhǔn)打擊跨國、跨省市重特大毒品犯罪。市局層面由禁毒支隊(duì)牽頭，對集團(tuán)化程度高、關(guān)系復(fù)雜的重特大毒品案件牽頭立案、分析研判；分局則起著承上啟下的作用，通過與市局捆綁作戰(zhàn)，提升自身偵辦大要案件的能力；在偵查結(jié)案的過程中，通過“以打帶練”的方式，推動(dòng)派出所緝毒工作實(shí)現(xiàn)新突破。

隨著三級聯(lián)動(dòng)緝毒執(zhí)法機(jī)制逐漸成熟，禁毒支隊(duì)通過個(gè)案的偵破，從聯(lián)合作戰(zhàn)、指揮協(xié)同、攻堅(jiān)能力入手，并結(jié)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)和緝毒能手培養(yǎng)等方法手段，推動(dòng)三級聯(lián)動(dòng)緝毒破案能力提升。三級力量在毒品犯罪打擊行動(dòng)中相互補(bǔ)充，通過精準(zhǔn)發(fā)力，取長補(bǔ)短，推動(dòng)全市毒品打擊工作呈現(xiàn)“百花齊放”新局面。

綜合治理 多管齊下 構(gòu)建全要素禁毒監(jiān)管體系

隨著新型毒品不斷變化的特點(diǎn)，易制毒化學(xué)品管制成為深圳禁毒部門把控毒品源頭的主要著力點(diǎn)，并將其納入“放管服”改革，規(guī)范管理。

深圳禁毒部門依托“易制毒化學(xué)品企業(yè)研判管控平臺”，對全市化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用企業(yè)的注冊、變更、停業(yè)、吊銷等狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，實(shí)時(shí)生成區(qū)域分布、變化態(tài)勢圖；組織各區(qū)禁毒部門對全市登記備案的涉易制毒化學(xué)品的企事業(yè)單位進(jìn)行細(xì)致摸排，全面掌握底數(shù)。

以前，企業(yè)、個(gè)人如需辦理涉及大量易制毒化學(xué)品使用的審批程序，大多需專門前往禁毒部門辦事窗口，提交大量的紙質(zhì)證明材料。一來一回的現(xiàn)場審批程序，浪費(fèi)時(shí)間和人力物力。結(jié)合“放管服”改革，禁毒部門上線易制毒化學(xué)品線上審批程序，大大節(jié)省了審批時(shí)間，縮短了審批流程，為全市涉及使用易制毒化學(xué)品的單位和個(gè)人帶來了便利。

深圳禁毒部門還將全市涉及易制毒化學(xué)品使用的單位，全部納入到集中統(tǒng)一的管理體系中。簡言之，就是每一個(gè)涉及使用易制毒化學(xué)品的企業(yè)、個(gè)人，實(shí)際的易制毒化學(xué)品存量是多少，目前的使用量是多少等數(shù)據(jù)，全部都在禁毒部門的掌握之中，這就阻擋住了易制毒化學(xué)品的非法使用。

為進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，深圳禁毒部門還定期對涉及買賣制毒物品的企業(yè)、個(gè)人開展全面摸排。他們結(jié)合毒品信息研判，堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)攻、打防并舉、源頭治理、綜合治理的原則，嚴(yán)厲打擊販賣易制毒化學(xué)品等違法犯罪活動(dòng)。同時(shí)，通過一系列的工作部署嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流失，通過強(qiáng)化源頭管理嚴(yán)格核查審批，按照《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，大力開展企業(yè)購買、運(yùn)輸易制毒化學(xué)品的許可申請和備案工作，嚴(yán)把核查審批關(guān)，強(qiáng)化源頭管控治理。據(jù)了解，近3年來，深圳禁毒部門共審批易制毒化學(xué)品購買許可或備案證明6.6萬余件，涉及易制毒化學(xué)品約540萬噸；審批易制毒化學(xué)品運(yùn)輸許可或備案證明8800余件，涉及易制毒化學(xué)品量約71萬噸。

在完善機(jī)制建設(shè)促進(jìn)部門協(xié)作方面，深圳禁毒部門建立了“事前申請資質(zhì)核查”和“事后化學(xué)品入庫核查”的雙核查機(jī)制，下發(fā)文件明確要求專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步做好摸底排查、宣傳培訓(xùn)等工作；完善多部門密切協(xié)作配合的管理機(jī)制，固化聯(lián)絡(luò)員制度和信息共享互通制度，強(qiáng)化與應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)職能部門的橫向聯(lián)系和協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

經(jīng)過努力，深圳禁毒部門已形成嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)查、嚴(yán)整的易制毒化學(xué)品管制體系，建立起了一套健全、科學(xué)有效的監(jiān)管工作長效機(jī)制。

整合資源 人文關(guān)懷 夯實(shí)基層管理服務(wù)基礎(chǔ)

禁毒是一項(xiàng)久久為功的全民工程。對于那些誤入歧途沾染過毒品的群體，禁毒部門攜手多個(gè)職能部門，從戒毒、預(yù)防、心理幫助、就業(yè)指導(dǎo)等方面，幫助吸毒人員戒除毒癮，重拾信心，重返社會。

按照國家以及省市禁毒部門的統(tǒng)一部署，深圳禁毒部門持續(xù)推動(dòng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程，將社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作與建設(shè)平安深圳緊密結(jié)合起來，大力幫扶戒毒康復(fù)人員。他們不斷完善社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制建設(shè)，不斷加強(qiáng)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)信息化水平，增強(qiáng)了戒毒康復(fù)人員的戒治成效。

截至目前，深圳全市建設(shè)并投入運(yùn)行的社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站共有65個(gè)，培育提供禁毒社工服務(wù)的社工機(jī)構(gòu)共有14家，培養(yǎng)發(fā)展了一支3160余人（含街道干部、輔警、治保力量、社區(qū)力量）的禁毒專職工作人員隊(duì)伍，擁有620余名禁毒社工，累計(jì)開展禁毒社會化服務(wù)總量近110萬人次。

“禁毒工作不可能一蹴而就，它是一個(gè)長期工程、系統(tǒng)工程。打擊犯罪能減少毒品流通給社會帶來的危害。但我們也要思考，怎樣幫助那些吸過毒的人員徹底戒除毒癮，重新回歸社會。”深圳市公安局禁毒支隊(duì)民警齊林說。

為助推戒毒人員重拾生活信心、回歸社會，深圳禁毒部門先后制訂了《深圳市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作手冊》以及《關(guān)于進(jìn)一步明確社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作相關(guān)問題的通知》等規(guī)范性文件，并結(jié)合轄區(qū)實(shí)有吸毒人員數(shù)量情況，組織各區(qū)、街道按照單獨(dú)建、整合建模式開展實(shí)體工作站建設(shè)，健全社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作體系。目前，全市建成的65個(gè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站，基本實(shí)現(xiàn)對吸毒人員全覆蓋、無死角的服務(wù)管理、幫扶救助。5個(gè)街道社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作站還被評為全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作示范點(diǎn)。

針對吸毒群體結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，深圳禁毒部門制訂出臺了出所銜接、跨區(qū)執(zhí)行、在深輔助執(zhí)行等“三個(gè)機(jī)制”，配套研發(fā)建設(shè)了“深圳市吸毒人員社會化服務(wù)管理信息系統(tǒng)”，逐步建立起具有深圳特色的吸毒人員戒毒康復(fù)和服務(wù)管理工作機(jī)制，吸毒人員服務(wù)管理體系日趨全面。

深圳市禁毒部門推動(dòng)制訂了《深圳市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作規(guī)范》《深圳市戒毒人員出所銜接工作辦法》《非戶籍實(shí)有吸毒人員在深圳輔助執(zhí)行社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦法》《深圳市社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員跨區(qū)跨街道移交執(zhí)行工作辦法》等“四項(xiàng)機(jī)制辦法”，規(guī)范戒毒康復(fù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)任務(wù)、機(jī)制流程，破解非戶籍實(shí)有吸毒人員社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)中的難點(diǎn)痛點(diǎn)。

經(jīng)過幾年的不斷積累完善，目前，深圳10個(gè)（新）區(qū)成立了禁毒委員會辦公室，74個(gè)街道成立了禁毒委員會辦公室和吸毒人員社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

提起深圳社區(qū)戒毒工作，不能不提從事社區(qū)戒毒工作的社工。為調(diào)動(dòng)全社會的資源力量參與全民禁毒工作，深圳禁毒部門廣泛發(fā)動(dòng)，多方面引導(dǎo)，借助社工機(jī)構(gòu)等社會組織力量，通過派駐禁毒社工駐點(diǎn)強(qiáng)戒所、拘留所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站等形式，協(xié)助開展談心談話、心理矯正、出所銜接、報(bào)到執(zhí)行、幫扶救助等工作，不斷強(qiáng)化對吸毒人員的服務(wù)管理。“戒毒人員內(nèi)心往往是很敏感的。他們回歸社會后，社工開展定點(diǎn)幫扶，一個(gè)小小的關(guān)懷，都能給他們帶來很大慰藉。”孫一楠說。

為了讓戒毒人員重返人生正軌，深圳禁毒部門還積極協(xié)調(diào)街道、人社部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、愛心企業(yè)等，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照社會有需求、場所有條件、戒毒人員有意愿的原則進(jìn)行培訓(xùn)課程篩選，開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶。幫助戒毒人員掌握一技之長，提高就業(yè)能力，回歸社會。同時(shí)，在南湖、西鄉(xiāng)、招商街道等相關(guān)社區(qū)，組織開展“黨員干部結(jié)對幫扶、強(qiáng)化禁毒服務(wù)管理”示范創(chuàng)建工作，以黨建為引領(lǐng)，廣泛發(fā)動(dòng)和整合社會力量和資源，積極推動(dòng)禁毒社會幫扶工作發(fā)展。禁毒部門還先后推動(dòng)成立市易制毒化學(xué)品協(xié)會等一大批禁毒社會組織，發(fā)動(dòng)社會力量廣泛參與，禁毒工作社會聯(lián)動(dòng)機(jī)制已初步形成。

預(yù)防為先 源頭治理 構(gòu)筑全民識毒拒毒防線

禁毒社工為社區(qū)戒毒人員進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

為了營造全民參與禁毒的良好氛圍，讓“健康人生　綠色無毒”理念深入人心，深圳市禁毒委堅(jiān)持預(yù)防為先、源頭治理，構(gòu)筑全民識毒拒毒防線。

目前，全市已創(chuàng)建禁毒宣傳教育示范校184所，其中國家級1所，省級153所。市教育局、市人社局出臺專門性文件，加強(qiáng)全市教育系統(tǒng)禁毒宣傳教育工作的政策指導(dǎo)，將毒品預(yù)防教育知識考核納入初中畢業(yè)生綜合評價(jià)和職業(yè)技術(shù)類學(xué)校學(xué)分制管理，推動(dòng)了學(xué)校毒品預(yù)防教育的制度化、常態(tài)化。

深圳市禁毒委常態(tài)化開展社會面禁毒宣傳教育，市、區(qū)兩級禁毒辦積極建設(shè)禁毒教育硬件陣地，共建立了面向全社會的毒品預(yù)防教育基地、場地291個(gè)。他們強(qiáng)化禁毒進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等“七進(jìn)”活動(dòng)的統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)對不同群體的禁毒宣傳教育。

他們充分發(fā)揮各類媒體平臺資源優(yōu)勢，積極打造禁毒宣傳媒體矩陣；圍繞禁毒宣傳的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真策劃集中宣傳活動(dòng)，著力培育禁毒宣教品牌。

深圳禁毒部門還結(jié)合新媒體特點(diǎn)，積極創(chuàng)新預(yù)防宣教模式，創(chuàng)新推廣“互聯(lián)網(wǎng)+禁毒”宣教模式，開發(fā)開設(shè)“深圳市禁毒知識網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試系統(tǒng)”和“深圳禁毒”微信公眾號，推動(dòng)青少年學(xué)生參加網(wǎng)上學(xué)考和線上教育活動(dòng)。截至目前，網(wǎng)上學(xué)考系統(tǒng)注冊總?cè)藬?shù)已達(dá)40.5萬人，共有27.3萬人參加考試。

此外，深圳禁毒部門還常態(tài)化開展主題宣傳展覽活動(dòng)。通過互動(dòng)、實(shí)物展示、播放視頻等形式，向市民群眾普及禁毒法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大市民群眾識毒、防毒、拒毒的能力。