黨建引領(lǐng)人民城市建設(shè)

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黨建引領(lǐng)人民城市建設(shè)

現(xiàn)代城市是人類文明的結(jié)晶,是人類創(chuàng)造財(cái)富、宜居宜業(yè)的物質(zhì)空間。人民群眾生活的和諧度和幸福感,是檢驗(yàn)一個(gè)城市現(xiàn)代性、包容性和人文性的重要標(biāo)準(zhǔn)。作為我國(guó)改革開(kāi)放的窗口和前沿,上海一直堅(jiān)持人民至上的理念,把黨的建設(shè)貫穿于城市工作的各方面和全過(guò)程,以黨建帶城建、以黨建促社建,通過(guò)黨的整體建設(shè)凝聚人、感召人、引領(lǐng)人,繪就了一幅建設(shè)人民城市的美麗畫卷。

以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)錨定城市發(fā)展的政治方向。中國(guó)特色城市發(fā)展道路,要把人民群眾的共同美好生活作為城市建設(shè)和發(fā)展的根本追求。2014年上海市委就出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)的意見(jiàn)》,著力構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村(居)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,建立“全區(qū)域統(tǒng)籌、多方面聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域融合”的工作格局,形成了黨建引領(lǐng)城市發(fā)展的整體格局。特別是突出街道社區(qū)黨組織的政治功能和組織能力,提升其區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能,為基層黨組織專注主責(zé)主業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在“紅色物業(yè)”實(shí)踐中,通過(guò)全面加強(qiáng)黨對(duì)物業(yè)企業(yè)的影響和引領(lǐng),構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,彌補(bǔ)了現(xiàn)有管理體制中的縫隙和間隔,形成了共建美好家園的共識(shí)與合力,有力地確保了多元治理的正確方向,有效提升了社區(qū)的和諧宜居水平。

以基層黨建網(wǎng)絡(luò)夯實(shí)城市服務(wù)骨干根基。上海把改善民生作為實(shí)現(xiàn)城市高品質(zhì)生活的鮮明導(dǎo)向,作為基層社區(qū)治理創(chuàng)新的首要任務(wù)和最終落腳點(diǎn),推動(dòng)民生工作持續(xù)提質(zhì)增效,讓群眾的獲得感更強(qiáng)、幸福感更高、安全感更實(shí)。多年來(lái),網(wǎng)格化黨建、智能化黨建堅(jiān)持需求導(dǎo)向的原則,始終圍繞著市民的生活需求展開(kāi),全市2萬(wàn)多個(gè)黨群服務(wù)中心站點(diǎn),與市民驛站、家門口服務(wù)站、睦鄰家園、鄰里中心等融為一體,打造黨員和群眾的共同園地,打通社區(qū)服務(wù)的“最后一公里”,直接把便捷、暖心的服務(wù)送到群眾身邊。以浦東新區(qū)為例,“十三五”期間,按照“辦公空間趨零化、服務(wù)空間最大化”的原則,完成了1310個(gè)“家門口”服務(wù)站(中心)的全面改造,實(shí)現(xiàn)了功能復(fù)合、一室多用和服務(wù)集成,擴(kuò)大了群眾活動(dòng)空間。通過(guò)建立政務(wù)服務(wù)遠(yuǎn)程辦理機(jī)制,與百姓日常相關(guān)的212個(gè)生活事項(xiàng)都可以在“家門口”辦理;同時(shí),養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、娛樂(lè)、幼托等各類服務(wù)在“家門口”集成,實(shí)現(xiàn)了“生活小事不出村居,教育服務(wù)就在身邊”,夯實(shí)了基層黨建的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ),強(qiáng)壯了公共服務(wù)體系的骨干架構(gòu)。

以黨建共建聯(lián)建推動(dòng)重構(gòu)城市交往的公共空間?,F(xiàn)代城市發(fā)展需要合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,努力擴(kuò)大公共空間,讓城市成為老百姓宜業(yè)宜居的樂(lè)園。針對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、不足等問(wèn)題,近年來(lái)上海力推“美麗家園”“繽紛社區(qū)”等項(xiàng)目,在基層黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)、公眾參與和社會(huì)共治等方式,打造一批活力街巷、口袋公園、慢行網(wǎng)絡(luò)、公共設(shè)施、透綠行動(dòng)、街角空間等,迅速提升了市民的生活品質(zhì),用智慧和工匠精神讓街角、道旁等城市細(xì)節(jié)處發(fā)生精致變化。在這個(gè)過(guò)程中,黨建聯(lián)建有效整合了多方資源,搭建了議事溝通平臺(tái),專業(yè)團(tuán)隊(duì)提供了專業(yè)建議,群眾積極參與,共享了智慧和力量。

以黨的組織力匯聚整合城市建設(shè)的人民偉力。由于歷史原因,我國(guó)城市建設(shè)往往受到條塊、區(qū)域和級(jí)別的束縛,造成管理上各自為政的狀況。針對(duì)這些難題,上海深化拓展區(qū)域化黨建,大膽運(yùn)用“黨建聯(lián)盟”“聯(lián)席會(huì)議”等形式,積極探索單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建的互聯(lián)互補(bǔ)互動(dòng),有效提高了城市工作的整體合力和規(guī)模效應(yīng)。例如,黃浦江兩岸45公里濱江岸線的開(kāi)發(fā)和管理,涉及5個(gè)區(qū)、25個(gè)街鎮(zhèn)和幾十家大中小型企業(yè)、單位,橫跨政府、社區(qū)和企業(yè)三大主體,按照傳統(tǒng)思路,協(xié)調(diào)溝通難度相當(dāng)大。在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,上海及時(shí)建立了“濱江黨建跨區(qū)域聯(lián)盟”,在地區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,帶動(dòng)沿線單位、行業(yè)黨組織和廣大黨員志愿者共同參與濱江治理,取得積極成效,打造了一道亮麗的城市風(fēng)景線。

可以說(shuō),人民群眾居于主體地位,是一座城市實(shí)現(xiàn)永續(xù)、平衡與健康發(fā)展的最核心、最可靠的保證。人民的主體地位,體現(xiàn)在城市發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)人的全面充分發(fā)展,而人的全面充分發(fā)展又會(huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)城市的健康持續(xù)發(fā)展。上海通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)引領(lǐng)城市建設(shè)的探索歷程,正是人民城市這一重要理念的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐。

(作者:容志,系上海師范大學(xué)行政管理系主任、教授)

責(zé)任編輯:王妗校對(duì):張弛最后修改:
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