近年來，江蘇省淮安市洪澤區(qū)認(rèn)真落實(shí)中央全面推行河長(zhǎng)制重大決策部署和省市相關(guān)要求，緊緊圍繞高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)村“五位一體”管護(hù)和“河長(zhǎng)制”融合的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)“四辦”機(jī)制（融合“創(chuàng)辦”，率先“交辦”，全程“督辦”，績(jī)效“述辦”）推動(dòng)問題解決， 2020年3月底，已完成省級(jí)交辦的16項(xiàng)問題，完成率100%，其中有13項(xiàng)通過省級(jí)專家組驗(yàn)收，同意銷號(hào)；已完成市級(jí)交辦的24項(xiàng)問題，完成率100%，有24項(xiàng)通過市級(jí)專家組驗(yàn)收，同意銷號(hào)。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法先后在江蘇省河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)、淮安市防汛防旱暨樣本河道建設(shè)推進(jìn)會(huì)、淮安市河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)、山西省市、縣級(jí)河長(zhǎng)培訓(xùn)班上做交流，代表全市通過水利部淮河水利委員會(huì)、江蘇省河長(zhǎng)制工作辦公室檢查驗(yàn)收。

一是融合“創(chuàng)辦”，打造新型工作模式。該區(qū)有8條省市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河湖，其中4條是國(guó)家一級(jí)流域性堤防，涉及省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)4位、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)8位。截至今年3月，共接待省市領(lǐng)導(dǎo)巡河16次，圓滿完成各項(xiàng)巡河任務(wù)。這一成績(jī)的取得，得益于該區(qū)河長(zhǎng)制的工作機(jī)制創(chuàng)新。出臺(tái)了《河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，特別是創(chuàng)新融合河長(zhǎng)制與“五位一體”管護(hù)機(jī)制，將區(qū)級(jí)河長(zhǎng)辦與農(nóng)村公共服務(wù)“五位一體”管護(hù)辦公室（簡(jiǎn)稱“五管辦”）進(jìn)行整合，抽調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自然資源、交通、水利等部門12名技術(shù)骨干集中辦公，整合后的“兩辦”通過聯(lián)合下達(dá)河道常規(guī)管護(hù)交辦單、催辦單、整改通知書等方式推動(dòng)問題整改。一方面由各級(jí)河長(zhǎng)按規(guī)定完成巡查任務(wù)，重點(diǎn)解決河道沿線違章種植、違章建筑、河道范圍內(nèi)污染源等問題，另一方面由五管辦工作人員擔(dān)任日常河道巡查工作，直接整改河道保潔等常規(guī)問題。“兩辦”整合后，河道管理職能擴(kuò)展到日常管護(hù)、污染防治及岸線管理等全環(huán)節(jié)，取得了“三減少三提升”效果，管護(hù)人員由原來的4158人減少到818人、經(jīng)費(fèi)由原來的3823萬元減少到1695萬元，管護(hù)環(huán)節(jié)由原來的4級(jí)減少到2級(jí)，工程完好率由88%提升到95%，水資源利用率由65%提升至74%，群眾滿意度由80%提升至98%。

二是率先“交辦”，下發(fā)明確責(zé)任清單。2018年2月初，淮安市洪澤區(qū)在全市率先召開全區(qū)河長(zhǎng)制工作會(huì)議，也是全市第一家對(duì)省市及區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中交辦，下發(fā)交辦單42份，以此拉開了該區(qū)河長(zhǎng)制工作從“有名”到“有實(shí)”的第一步，更在全市起到示范引領(lǐng)作用。對(duì)于省級(jí)交辦的18項(xiàng)問題和市級(jí)交辦的24項(xiàng)問題，該區(qū)積極核對(duì)問題情況，區(qū)河長(zhǎng)辦及時(shí)向區(qū)級(jí)河長(zhǎng)匯報(bào)，按照要求編制整改方案，按河道匯總成表，明確責(zé)任單位、交辦時(shí)間、完成時(shí)限、整改要求、協(xié)辦單位、督辦人員等。對(duì)各位區(qū)級(jí)河長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)的問題和河長(zhǎng)辦自查發(fā)現(xiàn)的問題，由區(qū)河長(zhǎng)辦第一時(shí)間草擬好交辦單或提醒函，經(jīng)相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)閱示后，在1至2個(gè)工作日內(nèi)交辦給相關(guān)責(zé)任單位，確保做到快交快辦快落實(shí)。

三是全程“督辦”，構(gòu)建嚴(yán)密監(jiān)管體系。在問題交辦后，進(jìn)一步強(qiáng)化過程督辦，狠抓工作落實(shí)。對(duì)于各級(jí)河長(zhǎng)交辦的所有問題，再次按照河道制作成表，對(duì)照各單位上報(bào)的完成情況和進(jìn)度任務(wù)，進(jìn)行每月通報(bào)，并及時(shí)更新完成情況，督促各單位按時(shí)保質(zhì)完成整改任務(wù)，截至今年3月，共計(jì)收到區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)河長(zhǎng)制交辦問題的批示16次。對(duì)快要到完成期限或超期的交辦任務(wù)，由區(qū)河長(zhǎng)辦及時(shí)向相關(guān)河長(zhǎng)匯報(bào)，同時(shí)加大工作指導(dǎo)力度和督查頻次，推動(dòng)問題得到有效解決。

四是績(jī)效“述辦”，推動(dòng)全力履職盡責(zé)。縣區(qū)級(jí)河長(zhǎng)履職情況，是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。該區(qū)根據(jù)上級(jí)要求，創(chuàng)新編制了《淮安市洪澤區(qū)河長(zhǎng)工作手冊(cè)》，手冊(cè)上印發(fā)了《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職辦法》《河長(zhǎng)制工作配套制度》等相關(guān)制度規(guī)定。手冊(cè)的使用方法是，平時(shí)由每位區(qū)級(jí)河長(zhǎng)每2個(gè)月至少開展一次巡河，在手冊(cè)上相應(yīng)記錄巡河情況、發(fā)現(xiàn)的問題、解決辦法等內(nèi)容。在年終考核時(shí)，將《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》記錄內(nèi)容匯總到《河長(zhǎng)履職情況表》上，并作為依據(jù)向市級(jí)部門匯報(bào)河長(zhǎng)履職情況。9個(gè)鎮(zhèn)（街道）河長(zhǎng)辦均參照此做法，填寫《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》《河長(zhǎng)履職情況表》，確保了巡河工作的真實(shí)性，有力推動(dòng)了各級(jí)河長(zhǎng)更好地履職盡責(zé)。《河長(zhǎng)工作手冊(cè)》這一創(chuàng)新舉措，得到了水利部淮河水利委員會(huì)的高度肯定。